Владимир Кравченко

Страны, преследуя свои национальные интересы, создают временные объединения, организации, союзы. Когда же поставленные задачи выполняются (или не выполняются), а цели достигаются (или не достигаются), объединения трансформируются. Или распадаются. В пятницу Ташкент озвучил свое политическое решение выйти из объединения ГУУАМ

Комментируя принятое решение, министр иностранных дел Узбекистана Абдулализ Комилов сказал, что, "по всей видимости, достижению эффективного уровня интеграции должны предшествовать решения важных межгосударственных и внутренних вопросов, создание широкой и разносторонней базы двустороннего сотрудничества. С учетом этих соображений республика Узбекистан на данном этапе не видит рациональности своего дальнейшего участия в мероприятиях ГУАМ и намерена сосредоточиться на развитии дружественных и взаимовыгодных двусторонних отношений с Азербайджаном, Грузией, Украиной и Молдавией".

И далее глава узбекского внешнеполитического ведомства добавил: "На данном этапе для нас наиболее важными являются экономические изменения в этой межгосударственной организации".

Более откровенным и, соответственно, менее дипломатичным был его заместитель – Садык Сафаев. По словам узбекского дипломата, решение о выходе из этого объединения принято в связи с отсутствием прогресса в его деятельности. Вот так.

А начиналось все так хорошо. Объединенные идеей противостоять влиянию России на постсоветском пространстве, в 1997 году четыре эсэнгешные страны – Украина, Грузия, Азербайджан и Молдова – создали объединение, получившее условное наименование ГУАМ.

Экономической основой для деятельности такого союза стран должен был стать транзитный потенциал стран-участниц и проект транспортировки энергоносителей по транспортному коридору Азия–Кавказ–Европа: все страны в той или иной степени были в него вовлечены. Ожидалось, что позже появится и военная структура – ГУУАМ-бат, задачей которой как раз была бы охрана нефтепроводов.

Естественно, что появление на свет организации, альтернативной СНГ и Таможенному союзу, не вызвало восторгов в Москве, где на ГУУАМ испытывали аллергию: там нервно вздрагивали каждый раз, когда речь заходила о каких-то новых инициативах в рамках этого объединения.

Впрочем, негативная реакция Москвы длительное время оставалась без внимания. Ведь ГУУАМ пользовался покровительством Соединенных Штатов. Кстати, не без подсказки Вашингтона Ташкент, требовавший военную поддержку в противостоянии с исламскими боевиками, в 1999 году принял решение присоединиться к этому объединению. После чего организация стала носить довольно несуразное название "ГУУАМ".

Но в конце 2000-ого стало все более очевидным, что ГУУАМ переживает кризис. Киев, который многие в ГУУАМ считали неформальным лидером объединения, трясло от "Тэйпгейта" и он предпочитал не сориться с Москвой. Да и прочие страны имели серьезные внутриполитические проблемы, которые ставили их в зависимость от внешнеполитического фактора. А это, в свою очередь, определяло и жизнестойкость ГУУАМ.

Так, в конце 2000-ого Молдова вступила в президентские "перегоны". А после того, как президентом стал Владимир Воронин, придерживающийся пророссийской ориентации, деятельность Кишинева в организации замерла: там предпочитали говорить об экономическом формате организации, но никак не о политическом и, тем более, военном. Впрочем, с куда большей охотой нынешний Кишинев говорит об участии в набравшем жизненных сил ЕврАзЭС, нежели в ГУУАМ.

Свои внутриполитические проблемы имели и Грузия (энергетическая зависимость от России и российские военные базы), и Азербайджан (проблема преемника Гейдара Алиева) и Узбекистан (наличие в стране серьезной исламской оппозиции, которая вооруженным путем пыталась взять власть в стране).

Экономическая составляющая объединения также не давала поводов для оптимизма: товарооборот между странами-участницами был на низком уровне, а проект транспортировки энергоносителей только-только подходит к тому, чтобы быть реализованным…

О том, что ГУУАМ перестал быть эффективной организацией и все более превращался в формальность, в то время говорил уже и тот факт, что Москва практически не отреагировала на Ялтинский саммит лидеров стран-участниц этого объединения. А решение там было принято принципиальное: ГУУАМ намерены были преобразовать в международную организацию.

Впрочем, это решение президентов ничего в жизни объединения не изменило: организация становилась все более формальной. О кризисе говорило и то, что в Ялте президенты не сумели договориться о создании зоны свободной торговли в рамках объединения.

И вот, наконец, выход Узбекистана из этой организации. Теперь, вероятно, ГУУАМу будет возвращено его прежнее название – ГУАМ.

О причинах, которые побудили Ташкент пойти на такой шаг, можно только догадываться. Хотя, как видно, все дело в том, что причины, которые толкали Ташкент в объятия ГУУАМ, сегодня уже неактуальны. После 11 сентября и проведения в Афганистане антитеррористической операции для режима Каримова узбекские исламские фундаменталисты не представляют серьезной угрозы: их лидер – Джума Намангани погиб в первые недели американских бомбардировок, а его организация – Исламское движение Узбекистана – разгромлено.

К тому же сегодня Ташкент имеет серьезную финансовую и военную помощь от Соединенных Штатов, которые умерили свою критику в адрес узбекского режима за нарушения прав человека. И в этом случае можно согласиться с мнением Анатолия Зленко, который говорит о том, что Узбекистан решает свои вопросы за счет других объединений субрегионального характера.

Можно ли утверждать, что выход Узбекистана из ГУУАМ поставил крест на этой организации? Судя по всему, нет. Конечно, это – серьезный удар по престижу объединения. Однако Узбекистан, равно как и Молдова, играл в нем второстепенную роль, и их членство не имело особого значения. Столбами же объединения считались Украина, Грузия и Азербайджан. А они пока еще не собираются покидать ГУУАМ.

В конечном счете, судьбу ГУУАМ будет определять именно экономическая и энергетическая составные: то, как будет реализовываться проект транспортировки энергоносителей из Каспия в Европу. То, как будут использованы транзитные возможности Украины, Грузии, Азербайджана. То, как будут реализованы планы по созданию зоны свободной торговли в рамках ГУУАМ.

В конце концов, Ташкент не закрывает за собой плотно дверь, покидая ГУУАМ. Ведь, тот же Абдулазиз Камилов не исключает возможность возобновления членства Узбекистана в этом объединении…