ТАДЖИКСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЫТАЕТСЯ НАЙТИ РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В последнее время на главном железнодорожном вокзале Душанбе царит безумие. По утрам около 4000 мужчин и женщин собираются у билетных касс, надеясь попасть на отправляющийся два раза в неделю поезд "Душанбе – Астрахань". На этот поезд – главный канал миграции таджиков, надеющихся получить работу за рубежом, – продается всего 700 билетов.

Ежегодно из Таджикистана в поисках сезонных работ выезжает, по оценкам Душанбинского бюро Международной организации миграции (IOM), до 500 тысяч человек. Многие рабочие-мигранты говорят, что экономическая ситуация в Таджикистане не оставляет им выбора и они должны искать работу в других странах СНГ – главным образом в России, Казахстане и Кыргызстане. Однако таджикские эксперты заявляют, что нерегулируемый отток рабочей силы подрывает экономику Таджикистана.

Ежегодная волна миграции вызывает также ухудшение отношений Таджикистана с соседними странами. В конце сентября прошлого года Казахстан приостановил маршрут "Душанбе – Астрахань", не разрешив транзит поезда через свою территорию. [Историю вопроса см. Архив рубрики Business and Economics]. Казахстанские власти объяснили это решение своей обеспокоенностью нерегулируемыми потоками таджикской рабочей силы.

Миграция стала одним из важнейших вопросов, стоящих перед правительством таджикского президента Эмомали Рахмонова. Доходы мигрантов играют существенно важную роль для выживания многих таджикских семей. По некоторым оценкам, заработки рабочих-мигрантов в два раза превышают годовой бюджет Таджикистана. "Для Таджикистана миграция рабочей силы играет не менее важную роль, что выращивание хлопка, добыча алюминия и других ресурсов", – говорит руководитель Душанбинского бюро IOM Игорь Боск.

В последние несколько месяцев таджикские власти предприняли ряд мер, направленных на регуляцию миграционного процесса. С помощью этих мер Таджикистан надеется не только поправить свое экономическое положение и улучшить отношения со странами региона, но и защитить рабочих-мигрантов от злоупотреблений работодателей в других странах, в частности от вымогательства и обмана.

В настоящее время, по словам Боска, около 90 процентов таджиков-мигрантов отправляются на заработки без документов, что делает многих из них жертвами злоупотреблений. Так, Азам Шерматова, таджичка, нашедшая работу в Оренбургской области, рассказала информагентству "Вароруд", что на обратном пути несколько раз подвергалась вымогательству со стороны узбекской полиции.

"Все было хорошо, пока мы не подъехали к узбекской границе… они подумали, что я занимаюсь торговлей наркотиками. Под этим предлогом из меня начали вымогать деньги, – сказала Шерматова. – Так что в конце концов я вернулась из России без копейки и с долгами, поскольку занимала деньги на поездку".

В конце 2001 года таджикское правительство приняло постановление о миграции. Правительство планировало ввести процедуру лицензирования и контроля за деятельностью агентств по трудоустройству. Сегодня действуют пять имеющих лицензии компаний, которые помогают трудоустройству таджиков за рубежом. Из получивших к настоящему времени агентств четыре связаны с правительственными структурами. Правительство упростило также процедуры перевода денег по межбанковской сети, что должно помочь мигрантам переправлять средства своим семьям в Таджикистане. Кроме того, правительство сформировало специальную комиссию, которая будет контролировать продажу железнодорожных билетов. Эта мера была принята после инцидента на вокзале, когда 18 мая в давке погиб человек.

Впрочем, возможности таджикских агентств по трудоустройству ограничены. "Вопрос о легализации мигрантов невозможно решить без двустороннего сотрудничества со странами, в которых находят работу таджикские граждане", – говорит Джамшед Кудусов, глава Управления по рынку труда и занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения.

На сегодняшний день двусторонние соглашения по защите прав мигрантов подписаны только с Кыргызстаном. По словам Кудусова, таджикское правительство ведет переговоры по этому вопросу с Белоруссией, Казахстаном и Россией. "Мы ищем взаимоприемлемые решения, потому что каждая страна имеет свои интересы, связанные с рынком труда. Мы, в свою очередь, заложили хорошие правовые основы для этих решений", – сказал он.

Приоритетное значение имеет подписание соглашения с Россией, куда отправляется подавляющее большинство таджиков-мигрантов (82 процента). В Россию таджиков привлекает несколько факторов, в том числе безвизовый режим и нехватка рабочей силы. Обычно мигранты находят здесь заработок, работая торговцами на рынках или подсобными рабочими на стройке. Многие российские работодатели предпочитают сезонных рабочих из среднеазиатских стран, особенно таджиков, которые не имеют претензий и работают по низким ставкам.

Многие таджики, однако, становятся жертвами обмана. Некоторые охотно выполняют работу, но так никогда и не получают денег. По данным проведенного IOM исследования, многих таджикских женщин привлекают к торговле наркотиками или проституции, обещая высокий заработок. Согласно данным исследования, в 2000 году в контрабанду и торговлю наркотиками было вовлечено более 1000 таджикских женщин.