С.Шерматова - Лойя Джирга как дебют демократии или Родо-племенные ожидания электората 00:06 19.06.2002
Хамид Карзай и таджикские лидеры сообща проталкивают свои решения на Великом собрании Санобар Шерматова
Лойя-джирга не уложилась в отведенный срок и решила продолжить работу до 18 июня. Одной из причин называют то обстоятельство, что Великое собрание начало работу на день позже запланированного срока, как объяснили официальные лица - не были вовремя подготовлены документы. Однако многие комментаторы сошлись во мнении, что причиной стали разногласия между сторонниками Хамида Карзая и некоторыми пуштунскими делегатами, выдвинувшими кандидатуру монарха Захир-шаха на пост главы переходного правительства. Приехав в Кабул, пуштуны с юга страны высказали озабоченность крепнущим тандемом Хамида Карзая (пуштуна по национальности) и таджикских лидеров. Предвидя, что после избрания Карзая ключевые посты в новом правительстве будут отданы таджикам (якобы о чем имеется конфиденциальная договоренность), пуштуны выдвинули кандидатуру шаха на пост главы Афганистана. Случись так, возможно, события вышли бы из-под контроля авторов и ключевых фигур нынешнего сценария, среди которых называют представителя США в Афганистане Залмая Халила, Хамида Карзая и таджикских лидеров. Но ситуацию удалось разрулить после отставки министра внутренних дел Юнуса Кануни, которая прозвучала неожиданно - как утверждают, это было условием снятия кандидатуры Захир-шаха с выборов.
Как бы то ни было, Хамид Карзай набрал около 1300 голосов депутатов из 1500. Соперниками Карзая были женщина-врач Масуда Джалал, возглавляющая программу помощи международных организаций, и кандидат геологических наук Мирмахфуз Надои, учившийся в России. Выборы проходили свободно и демократично - об этом говорят и аккредитованные в Кабуле журналисты. Есть еще один момент, на который особо обращают внимание сами афганцы. Лойя-джирга избрала и председателя собрания, который играет важную роль. Им стал Исмаил Косимер - не пуштун, не религиозный деятель, а представитель шиитского меньшинства, которое в традиционной афганской иерархии занимает отнюдь не первое место. Избранию Косимера предшествовало неожиданное событие. Один из четырех кандидатов, самый проходной - Саяф - отдал голоса депутатов, высказавшихся за него, Косимеру. Саяф в Афганистане занимает особое место: он - видный суннитский религиозный деятель, ведущий свое происхождение от семьи пророка Мухаммеда, а такое родство очень чтится в мусульманском мире. За шиита Косимера проголосовали и сам Саяф, и лидер таджиков Раббани, и узбекский командир Дустум. Это событие дало повод афганским наблюдателям утверждать, что Лойя-джирга демонстрирует принципы толерантности, которых в афганском обществе недавно и в помине не было. Как полагают афганцы, в будущем эти принципы могут составить основу национального согласия, в котором нуждаются племена Афганистана.
И тем не менее на Великом собрании развернулась нешуточная борьба за власть, исход которой пока неясен. На первом этапе победу одержал тандем Карзая с таджикскими лидерами, но впереди еще один ключевой вопрос - формирование переходного правительства. Еще не вполне понятно, как Лойя-джирга намерена поступить: назначить министров пофамильно или определить квоту в правительстве для пуштунов и этнических меньшинств. Хамид Карзай предложил другой выход - избрать наблюдательный Совет из 111 человек, который в дальнейшем сформирует правительство и будет контролировать его деятельность. Таким образом, наблюдательный Совет должен стать своего рода парламентом, срок полномочий которого, как и правительства и самого Хамида Карзая, истечет через 18 месяцев. Афганские наблюдатели склоняются к тому, что предложение об избрании наблюдательного Совета будет принято Лойя-джиргой. Во всяком случае, о своем желании баллотироваться на пост председателя будущего "парламента" заявил бывший президент Бурхануддин Раббани, одна из ключевых политических фигур у таджиков.
Если предложение об избрании наблюдательного Совета пройдет, Хамиду Карзаю и таджикским лидерам удобнее будет "проталкивать" свои кандидатуры: иметь дело со 111 делегатами легче, чем с 1500. Уже понятно, что борьба на самом деле развернется вокруг четырех министерств: обороны, внутренних дел, финансов, иностранных дел. После того как назначения состоятся, можно будет уже серьезно обсуждать вопрос о том, в чьи руки перешла власть на ближайшие 18 месяцев и каким образом может разрешиться интересная коллизия, возникшая в Афганистане за последние десятилетия. Дееспособная политическая элита, сформированная таджикским меньшинством, "перетягивает" канат у пуштунского большинства, которое не успело выдвинуть политических лидеров. Традиционно Афганистан, за исключением нескольких коротких исторических периодов, управлялся выходцами из пуштунов. Как скажется на самочувствии страны управленческий "перекос" в сторону таджиков? Победят ли принципы демократии, которые обещает Лойя-джирга?
|