"Граждане не будут страдать от неокрепшей демократии". Киргизские Плеваки выслушали Акаева 10:07 06.07.2002
ПРЕЗИДЕНТ А.АКАЕВ ВЫСТУПИЛ НГА 1-М СЪЕЗДЕ АДВОКАТОВ КИРГИЗИИ
Уважаемые адвокаты! Уважаемые гости!
Сердечно приветствую вас, участников первого съезда адвокатов республики и выражаю искренние пожелания плодотворной работы. Глубоко символично, что первый форум адвокатов проходит в год принятия Национальной программы "Права человека" на период до 2010 года. Надеюсь, что на съезде будут обсуждены актуальные проблемы совершенствования деятельности адвокатуры, и прежде всего - по защите прав и законных интересов человека, в неразрывной связи с дальнейшим становлением и укреплением в Кыргызстане демократического правового государства, гражданского общества и рыночной экономики. Повышенное внимание к проблемам соблюдения прав человека в нашей стране вполне понятны и объяснимы. Двенадцать лет тому назад, принимая в декабре 1990 года Декларацию о государственном суверенитете Кыргызстана, мы сделали свой твердый выбор и перед всем миром провозгласили свое намерение построить подлинно демократическое правовое государство, в котором будут утверждены верховенство закона и права и свободы человека как высшая ценность общества и государства. Именно с того времени нашу страну узнало международное сообщество и доселе " неизвестную республику" стали называть "островком демократии". Правда, в последнее время оценки эти изменились, они стали неоднозначными. Но это неудивительно, ведь мы находимся под неусыпным наблюдением международного сообщества, которое отслеживает деятельность государственных органов в сфере соблюдения прав человека.
Уважаемые адвокаты! В настоящее время невозможно представить себе правовое общество без этой специальной, самостоятельной, независимой организации, оберегающей и защищающей права, свободы и законные интересы граждан. Адвокат становится все более заметной и значимой фигурой в нашем обществе. В связи с возрастанием роли права в общественных отношениях, постоянным совершенствованием законодательства роль адвокатов, юрисконсультов, я убежден, что также будет возрастать. Соответственно возрастают и требования, предъявляемые к нему как специалисту, осуществляющему правозащитную деятельность. Известно, что адвокатами выступали не только известные общественные и государственные деятели от Цицерона и Юлия Цезаря до М. Робеспьера и А. Линкольна, но и такие знаменитые писатели, как В. Гете, Вальтер Скотт. Во второй половине 19 века в России на волне проведенной в 1860-70 годах судебной реформы выросла целая плеяда замечательных адвокатов: А.Ф. Кони, Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасович, К.К. Арсеньев, А.И. Урусов и др. Все они оставили свой неизгладимый след в истории адвокатуры. Бесконечно интересный жизненный путь этих великих судебных ораторов достоин подражания. Становление гражданского общества, формирование правового государства, утверждение подлинной демократии в Кыргызстане неосуществимы без наличия реального механизма обеспечения прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики. Это аксиома. Отсутствие такого механизма привело к тому, что сегодня институт прав и свобод граждан подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, наше общество за годы суверенного развития осознало безусловную ценность и необходимость "естественных и неотъемлемых прав человека, данных ему от рождения, с другой – оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление. Это трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает сильнейшим общественным раздражителем, источником недовольства и беспокойства наших граждан, наших простых людей. Если раньше права людей попирались тоталитарным режимом, то сегодня граждане страдают от издержек неокрепшей демократии, неподготовленности государственных органов и многих госслужащих к работе в новых условиях, материальной необеспеченности, разрушительной политики конфронтации и юридического нигилизма, взятой на вооружение отдельными людьми.
Уважаемые участники съезда! Мы по праву гордимся тем, что нормы Конституции Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина соответствуют основным нормам Всеобщей декларации прав человека и других важнейших международных документов в этой сфере. Однако мы также не должны забывать о том, что несмотря на все достоинства нашей Конституции, частью граждан ее нормы воспринимаются как некий свод мало чем подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о благих намерениях и благородных целях, а не как реально действующий документ. Полагаю, что ваша аудитория прекрасно понимает то, о чем идет речь. Как известно, ключевым вопросом любой власти является доверие граждан государству. В первую очередь степень этого доверия напрямую определяется тем, как его органы защищают права своих граждан. К сожалению, следует признать, что нередко государственными органами, должностными лицами конституционные права и свободы человека либо игнорируются, либо нарушаются – и об этом свидетельствуют ежегодные послания Конституционного суда республики о состоянии конституционной законности в стране, многочисленные письма и жалобы, которые поступают в Администрацию Президента, публикации в средствах массовой информации, отчеты неправительственных организаций и правозащитников. Правительство республики должно повести решительную борьбу с негативными явлениями, способствующими падению авторитета государства, неуклонно наводить строжайший правовой порядок в деятельности прежде всего правоохранительных и контролирующих органов и местных органов власти. Острота современной ситуации с законностью и правопорядком в стране диктует необходимость максимального использования правозащитного потенциала всех государственных органов. Это, на наш взгляд, задача не только тактическая, но и стратегическая, рассчитанная на длительный период времени. И успешная ее реализация может быть достигнута только путем комплексного совершенствования правозащитной деятельности прокуратуры, правоохранительных органов, органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти. В очередной раз подтверждается истина о том, что мало провозгласить известные права и свободы, главное – материализовать их, претворить в жизнь. А это задача сложная. При этом я убежден, что сегодня Кыргызстан может и должен ставить перед собой амбициозные цели. Только так мы можем вызвать к жизни идеи социального оптимизма, получить одобрение и поддержку наших граждан. Для ее реализации мы недавно выдвинули новую национальную идею "Кыргызстан – страна прав человека", которая логически дополняет оправдавшую себя национальную идею в сфере межнациональных отношений "Кыргызстан – наш общий дом". Составной частью новой национальной идеологии является Национальная программа "Права человека", рассчитанная на реализацию в течение первого десятилетия текущего столетия. В основу Национальной программы положены принципы взаимоотношений человека и государства, признанные международным сообществом. Эти принципы закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и ряде других актов международного права. Перечислю некоторые из этих принципов: - права человека принадлежат ему от рождения, поэтому они являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми; - права человека - высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита – обязанность государства; - права человека – средство контроля за властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно переступать границ свободы, очерченных правами человека; - осуществление прав и свобод не должны нарушать права и свободы других лиц. Если в ближайшие годы мы не осуществим кардинального перелома в отношении к человеку, к защите его прав, то все разговоры о правовом государстве, верховенстве закона, конечно, окажутся бессмысленными. Я призываю всех вас, уважаемые участники съезда, активно подключиться к разработке и практической реализации новой национальной идеологии, связанной с правами человека.
Уважаемые адвокаты! Думаю, вы согласитесь с тем, что создание реального механизма защиты прав и законных интересов граждан не может быть осуществлено без совершенствования деятельности самой адвокатуры. Важную роль в становлении современной адвокатуры сыграло принятие в 1999 году Закона "Об адвокатской деятельности", закрепившего основные принципы правового регулирования деятельности адвокатуры, права и обязанности адвокатов, свободу адвокатской деятельности в нашей стране. Однако все еще остается ряд нерешенных вопросов. Например, на сегодняшний день все еще отсутствует механизм оплаты труда адвокатов за оказанную ими юридическую помощь малоимущим гражданам. Тем самым нарушается конституционная норма, которая гласит: "При отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства". Правительству в ближайшее время необходимо выработать и задействовать эффективный механизм обеспечения услугами адвокатов тех слоев населения, которые сегодня не могут оплатить работу адвоката, представляющего его интересы в суде и других государственных органах. Авторитет адвокатуры зависит от способности самостоятельно решать внутренние проблемы и реализовать принятые решения. В этой связи принципиальной необходимостью является расширение самоуправления адвокатуры. Адвокаты сами могут и должны решать на демократической основе большинство вопросов своей внутренней жизни. Необходимо преодолеть инертность адвокатского сообщества и есть уверенность в том, что создаваемое вами Общественное объединение адвокатов республики станет жизнеспособным, подлинным органом самоуправления института адвокатуры в нашей республике. И все же - самый важный аспект независимости и самостоятельности адвокатуры заключается в кадрах. "Кадры решают все!" - этот лозунг всегда остается актуальным, в том числе и для институтов гражданского общества. На мой взгляд, чтобы стать адвокатом, необходимо отвечать не только формально определенным условиям – иметь соответствующее образование, стаж работы и т.д. Адвокат должен еще иметь и нравственные основания для своего участия в разрешении человеческих судеб, ведь здесь требуется еще любовь к делу и душевная теплота. Само слово "адвокат" (в переводе с латинского языка означающее "призывать на помощь") указывает на существо его обязанностей отвечать на призыв о помощи, быть милосердным, доброжелательным. Известный французский адвокат второй половины 19 века Пикар дал совершенно точное определение сущности адвокатской деятельности: "Без способности воодушевляться чужим делом, чужим интересом, чужим несчастьем - адвокат уже не тот рыцарь слова, который в пылу борьбы сможет быть азартным в нападениях и ловким в отражениях; без этих качеств он – только делец… В адвокате должен быть смешан артистический порыв с методичностью уравновешенного человека". Существенным недостатком, тормозящим развитие адвокатуры республики является также отсутствие системы подготовки адвокатов. Вчерашние выпускники юридических вузов, избравшие профессию адвоката, вынуждены в основном заниматься самоподготовкой, самосовершенствованием, так как прежняя система прохождения стажировки уже не работает. Реальный итог – появление значительного количества адвокатов, на деле не способных качественно оказывать гражданам содействие в защите их охраняемых законом прав и интересов. И как следствие – институт адвокатуры пока еще не пользуется достаточным доверием у наших граждан. Думаю, что авторитет у адвокатуры появится лишь тогда, когда каждый адвокат в отдельности и адвокатское сообщество в целом, будут придерживаться наставлений великого русского адвоката А.Ф. Кони: "Адвокат, вооруженный знанием и глубокой честностью, умеренный в приемах, бескорыстный в материальном отношении, независимый в убеждениях, стойкий в своей солидарности с товарищами должен являться лишь правозаступником и действовать только на суде или на предварительном следствии – там, где это допускается, быть не слугою клиента и не пособником ему в стремлении уйти от заслуженной кары правосудия, но помощником и советником человека, который по его искреннему убеждению, невиновен вовсе". В этом свете, одной из важных задач адвокатского сообщества является формирование такой системы подбора кадров, которая сама бы очищалась от некомпетентных и нечистоплотных адвокатов, делала бы невозможным проникновение в нее случайных людей.
Уважаемые участники съезда! В заключение позвольте пожелать адвокатскому сообществу страны всего самого доброго и успехов в правозащитной деятельности на благо нашего общества. Убежден, что и в нашей стране в скором времени появятся свои Кони и Плевако, Урусовы и Спасовичи. Выражаю уверенность, что адвокатское сообщество страны в своей работе будет руководствоваться исключительно высокими принципами профессионального долга и чести.
Благодарю за внимание.
5 июля 2002 г.
|