БЕЗОПАСНОСТЬ - НАШЕЙ ЖИЗНИ РЕМЕСЛО

Как сообщалось в официальной хронике, 20 июня 2002 года Парламент Республики Казахстан одобрил законопроект "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О Службе охраны Президента Республики Казахстан". А 4 июля этот закон был подписан Главой государства.
Стоит отметить, что этот нормативный правовой акт явился плодом совместной активной и плодотворной работы Службы охраны Президента, Правительства и Парламента, сумевшими выработать и законодательно закрепить ряд принципиально новых положений, подходов к проблеме противодействия терроризму.

Именно тенденцией возрастания угроз этого страшного явления как в мире, так и в непосредственной близости от границ нашего государства, продолжающимися угрозами со стороны международных террористических и экстремистских организаций и группировок была обусловлена важность и актуальность нынешнего закона.

Подготовка законопроекта проходила тщательно и кропотливо. Были собраны, проанализированы и использованы положительные примеры законодательства и опыта профессиональной деятельности, накопленные ведущими спецслужбами иностранных государств. Впервые на постсоветском пространстве изучена и в качестве законодательной инициативы внесена практика обеспечения безопасности высших должностных лиц государства, высоких иностранных гостей и других лиц, подлежащих государственной охране.

Конечно же, основу предлагаемых изменений в законодательство составил собственный опыт Службы охраны Президента Республики Казахстан, признаваемой, кстати, одной из самых лучших и подготовленных организаций среди аналогичных структур не только СНГ, но и в мире. Лишние тому свидетельства - блестящие отзывы и благодарности иностранных государств за обеспечение безопасности визитов Папы Римского Иоанна Павла II, президентов различных государств, государственного секретаря США и других ведущих мировых политиков. За плечами СОП успешное проведение крупнейших и уникальных общественно-политических мероприятий, таких как саммиты СВМДА, ЕврАзЭС, встречи глав государств СНГ и другие.

Сегодня можно говорить, что "теория не отстает от практики". В нормах вновь принятого закона не только систематизирован и учтен общемировой опыт обеспечения безопасности охраняемых лиц, но и предусмотрена реализация положений других нормативных правовых актов республики, касающихся полномочий и сферы деятельности Службы охраны Президента.

Кроме того, свое юридическое закрепление нашли осуществляемые в целях обеспечения безопасности охраняемых лиц и объектов охраны и принятые во всем цивилизованном мире меры, так или иначе затрагивающие отдельные права и свободы граждан (личный досмотр граждан, вещей и предметов, установление режимных ограничений, проведение аудио-, фото- и видеозаписей при проведении охранных мероприятий и т. д.).

Законодательно урегулированы вопросы в части компетенции государственных органов и должностных лиц государства по принятию решений об обеспечении безопасности представителей иностранных государств в период их пребывания на территории Республики Казахстан.

Одним из принципиальнейших нововведений стало введение юридического понятия охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Законом "О борьбе с терроризмом" в рамках антитеррористических операций, что предусматривает достаточно большой круг полномочий и специфик. Отныне установлено, что "охранные мероприятия - совокупность правовых, организационных, оперативно-розыскных и технических мер, направленных на обеспечение безопасности охраняемых лиц и объектов охраны".

Характерно, что к "свежеиспеченному" закону уже проявляют большой интерес спецслужбы России, Беларуси, Украины и других стран СНГ для совершенствования собственной нормативной правовой базы на примере казахстанского законодательства.

Рустем АХМЕТОВ
№147/148 за 6.07.2002