АФГАНСКАЯ ТРЯСИНА
Международный терроризм раздвигает границы

Два события- завершение афганской Лойя джирги и снижение остроты индо-пакистанского противостояния - заставили обозревателей всего мира с умилением заговорить об успехах мирной дипломатии держав Запада. Между тем миновал лишь кризис, но сама болезнь отнюдь не вылечена. Примечательным симптомом болезни, поразившей регион, является проблема торговли оружием. Этот бизнес наравне с наркоторговлей за истекшие несколько десятилетий пустил в Южной Азии глубокие корни.

Одним из центров торговли оружием выступают две западные провинции Пакистана, непосредственно граничащие с Афганистаном. Так, согласно официальным пакистанским данным, в Северо-Западной провинции Пакистана лицензионного стрелкового оружия на руках у населения насчитывается 1,9 млн. стволов, а нелицензионного - около 1 млн. единиц. Между тем нелишним будет напомнить, что территория Северо-Западной провинции Пакистана является родиной движения "Талибан". Основным источником поступления оружия здесь являлась война в Афганистане. Именно в этой провинции находились базы афганских моджахедов. По оценкам экспертов, за время войны в Афганистане через провинцию прошло стрелкового оружия на 8 млрд. долл. Из них только автоматы Калашникова составили около 3 млн. стволов.

Между тем кроме афганского рынка этот смертоносный бизнес поддерживался также большим спросом на оружие в индийском Бомбее. Одним из центров по производству оружия в Северо-Западной провинции является город Дарбанд-хан. Здесь насчитывается порядка 900 мастерских по производству оружия, где изготавливают около 1000 стволов в сутки. Одних только лавок по продаже оружия в городе насчитывается 2300. В оружейном бизнесе занято от 12 до 70 тыс. человек.

Примечательно, что при таких объемах производства здесь держатся достаточно низкие цены на оружие. Например, автомат Калашникова в зависимости от модификации, страны-производителя и амортизации стоит от 200 до 1000 долл. Пистолет местного производства можно приобрести всего за 10-30 долл. Столь низкие цены делают оружие вполне доступным. Характерно, что спрос на оружие не падает, а растет на протяжении последних 10 лет. По мнению узбекского аналитика Рустама Махмудова, и в будущем этот спрос будет расти, даже несмотря на окончание войны в Афганистане.

Быстрая победа антиталибской коалиции, помимо прочих причин, была связана с тем, что базы талибов переместились из Афганистана в пограничные пакистанские провинции, в основном в горные районы. Здесь симпатизирующие талибам силы сейчас заняты перегруппировкой и рекрутированием новых бойцов, для чего необходимо оружие. Идеи талибов весьма популярны у местного населения, которое во время военных действий проводило шумные акции в их поддержку.

Кроме того, мир в Афганистане может сам по себе стать причиной высвобождения огромного количества оружия - порядка 1 млн. стволов. В регионе же реально действует система сообщающихся сосудов: оружие перетекает из одного государства в другие.

Потребность в оружии поддерживается и продолжающимися острыми конфликтами на религиозной почве в самой Северо-Западной провинции Пакистана между пуштунами, шиитами, а также последователями ряда суннитских исламистских организаций. Выстрелы здесь звучат достаточно регулярно. Только за 1999-2000 гг. шиитская община потеряла убитыми 70 врачей, 35 юристов, много студентов и религиозных деятелей. Власти Пакистана имеют ограниченные возможности контроля за ситуацией в регионе. В ряде районов реальная власть принадлежит вооруженным формированиям племен.

Неспокойна обстановка и в пакистанской провинции Белуджистан. Здесь также сильны сепаратистские настроения. Белуджей раздражает, что центральные власти имеют беспрепятственный доступ к газовым месторождениям Белуджистана. Белуджские лидеры полагают, что Исламабад неадекватно компенсирует белуджам из доходов за эксплуатацию месторождений. В провинции время от времени происходят нападения на администрацию. Существуют острые противоречия и внутри племен белуджей. Так, в районе Синда уже случались межплеменные столкновения с применением гранатометов.

Повышению градуса нестабильности способствуют напряженные отношения между белуджами и пуштунами. 20 лет назад 1/5 афганских беженцев в Пакистане была переселена в Белуджистан. Это привело к увеличению доли пуштунов в этническом составе населения провинции. Белуджи опасаются, что, воспользовавшись этим, в будущем пуштуны могут инициировать изменение границ провинции. Беспокоят белуджей также и имеющиеся призывы к переименованию Северо-Западной провинции в Пуштунистан. В результате роста напряженности оба этноса активно вооружаются. В провинции в свободном хождении находится несколько миллионов стволов. Власти регулярно конфискуют оружие, пресекают контрабанду, проводят кампании по добровольной сдаче оружия. Но все это не дает весомых результатов. Например, в июле 2001 г. в Пакистане проводилась кампания по сдаче оружия. В целом было сдано более 200 тыс. стволов. Но в Белуджистане - всего 1500 единиц, а в самом криминализированном городе - Карачи - всего 300 стволов. Между тем, по оценкам экспертов, в Карачи только автоматов Калашникова насчитывается 300 тысяч единиц.

Разоружению препятствует и местная традиция, согласно которой каждый взрослый мужчина должен иметь оружие. Не учитывать силы традиций нельзя. В ответ на акции центральных властей по разоружению вожди многих племен уже выступали с недвусмысленными угрозами неповиновения. Свою роль играет также и социальный фактор. Незаконная торговля оружием приносит этому бизнесу в Пакистане 900 млн. долл. в год. У многих жителей, связанных с этим бизнесом, просто нет иных источников доходов. В Северо-Западной провинции, например, процент профессиональных рабочих крайне мал - 8% населения, грамотность населения весьма низкая - 35%, а в Белуджистане она еще ниже - 25%.

Так что пресловутая дуга нестабильности еще не исчезла. В регионе есть кому и за что воевать и хватает того, чем воевать.

Аждар КУРТОВ, президент Московского центра изучения публичного права
№21 за 5-12 июля 2002