"СЛАБЫМ И НЕРЕШИТЕЛЬНЫМ НЕТ МЕСТА НА РЫНКЕ…"

Эта беседа была задумана не только ради того, чтобы познакомиться с экономическими ноу-хау нового вице-премьер министра. Хотелось понять, в чем секрет успеха самого Джоомарта Оторбаева, который, едва ли не случайно выйдя на авансцену власти, не перестает удивлять нас рецептами излечения больной экономики. Оторбаев не был и не стал златоустом. Не назовешь его и политическим провидцем. Он ставит только на "золотую" середину и не перестает твердить, что его коньком всегда была экономика. И при всем при этом новый вице-премьер-министр с достоинством пережил многочисленные политические штормы, уважаем в среде предпринимателей, стал одним из молодых серьезных политических лидеров, подающих большие надежды.

Сегодня он рассказывает о том, как и какими средствами Кабинет министров намерен продолжить реформирование экономики.

Корр..- Джоомарт Каипович, из многообразия задач, которые стоят перед правительством, какую вы ставили бы на первый план для себя как вице-премьер?

Д.О.- Главную цель на новом посту вижу в практической по щи конкретному предпринимателю. Как государственный чиновник, я получаю заработную плату из бюджета, то есть налогоплательщики фактически оплачивают мои услуги. Отсюда ясно, что, отрабатывая свой хлеб, я и должен работать на налогоплательщика, на бизнесмена. Мы просто обязаны слушать и слышать голос предпринимателей и считать их мнение приоритетом в своей работе. Пока же предприниматели молча несут свое нелегкое бремя. Держать руку на пульсе экономики и понимать реальное положение вещей мы можем, только зная нужды и чаяния людей реального бизнеса. Это большая проблема. Ибо никто лучше них не знает действительной обстановки. Как воздух нужен постоянный диалог между правительством и бизнесменами. И я прошу предпринимателей оказывать на меня, как на члена правительства, необходимое давление, которое поможет мне принимать необходимые решения.

Корр. - Будем надеяться, что двусторонняя связь правительства и предпринимателей заработает без помех, но надо полагать, что и депутаты-законодатели в вашей компании не были бы лишними?

Д.О.- Я уже провел встречу с председателями экономических комитетов нашего парламента, попросил их содействия в отношении всех вопросов, касающихся экономического развития страны. Мы пришли к соглашению встречаться каждый месяц, с тем чтобы вместе решать накопившиеся проблемы.

Другой аспект совместной работы - правительством подготовлен ряд законов по улучшению предпринимательского климата в стране. Документы ждут своей очереди на рассмотрение в депутатских комиссиях. Важно, чтобы они были вовремя, без задержек рассмотрены и приняты депутатским корпусом. В решении экономических проблем пора перестать опираться на собственную фантазию и навязывать свое, зачастую сугубо субъективное, мнение обществу. При принятии принципиальных решений необходимо прежде всего опираться на мнение предпринимателей и простых людей, которые создают материальные блага и идут в авангарде экономического развития страны.

Корр. - Как, по-вашему, у правительства достаточно полномочий, чтобы реально влиять на ход экономических реформ?

Д.О.- Полномочий достаточно, с этим нет проблем. Важно другое - как мы сами сумеем организовать свою работу. Прежде всего надо решить проблему неэффективных, нежизнеспособных "бумажных" законов. Ведь как они пишутся? Чиновник-бюрократ перепишет чей-то закон, затем он автоматически пропускается через министерства, аппарат правительства, попадает в Жогорку Кенеш, и в итоге получаем закон, далекий от жизни, не отражающий наших реалий.

Как выйти из этого круга? Думаю, нужно каждый законопроект пропускать через дискуссию, публичное обсуждение. Сделать весь процесс прозрачным. К созданию законодательной базы хотим привлечь целый ряд важнейших составляющих нашего общества. Во-первых, естественно, правительственные агентства, во-вторых, комитеты парламента, чтобы они не просто получали готовые документы, а участвовали в законотворческом процессе с самого его начала. В-третьих, надо привлекать частный и неправительственный секторы, а именно - консалтинговые фирмы и НПО, занимающиеся экономическими проблемами. Там сосредоточено немало интеллектуалов. Нужно использовать их ресурс. И здесь я намерен работать с донорами, чтобы они подписывали консалтинговые фирмы и НПО, которые помогли бы нам в создании добротных законов. И последнее, все проекты международной помощи должны быть скоординированы, ибо не секрет, что проектов много, но нет единого подхода, единого видения.

Корр. - С вашим новым назначением претерпит ли изменение работа секретариата по привлечению прямых инвестиций, который вы возглавляли?

Д.О.- Ничего не поменялось, секретариат как работал, так и будет работать в том же направлении. Страна остро нуждается в прямых инвестициях. Если раньше мы готовили новые законы и отдавали их правительству и долго ждали сбора виз и прохождения документа через аппарат, то сейчас участь этих документов напрямую зависит от меня.

Корр.- От каких факторов сегодня зависит привлечение прямых инвестиций?

Д.О. - Есть две важные проблемы - внутренняя и внешняя, над которыми придется поломать голову. Внутренняя касается помощи предпринимателям. Что их больше всего тревожит? Административные проверки. Для устранения этих барьеров Указом Президента введен годичный мораторий на принятие новых законов, которые тормозили бы ведение бизнеса. С 1 января 2003 г. вводится запрет на формирование спецсредств при выдаче лицензий и разрешений на предпринимательскую деятельность. Это по существу программа антикоррупционных действий. Ведь на получение разрешений на предпринимательскую деятельность надо собрать сотни бумаг и платить немалые деньги. Они идут на спец счета, которыми распоряжаются министерства и ведомства. Эту кормушку надо прикрыть. И здесь будем делать упор на облегчение регуляторно-разрешительной системы. Так называемая официальная коррупция, которой заражены многие госорганы, должна быть обуздана. Не менее сложным является внешний фактор. Сегодня наши соседи по СНГ воздвигли вокруг нас огромные тарифные барьеры, не желают пускать наши товары и услуги на свои рынки.

Корр.- А разве защита собственного рынка и отечественного товаропроизводителя такой уж грех?

Д.О.- Это нецивилизованный метод ведения бизнеса, и это прежде всего несправедливо по отношению к малым странам. За счет внешнего фактора, колоссальных трудностей во внешней торговле теряем несколько пунктов в росте нашего валового национального продукта. Мы небольшая страна, у которой нет внутреннего потребления, такого, например, как в Казахстане, Узбекистане, России. Экономика этих стран может работать на внутренний рынок, на внутреннее потребление. Они могут произвести, к примеру, 20миллионов пар ботинок и продать их у себя в стране. Мы же в этом случае 15 млн., грубо говоря, должны будем выбросить. Развивать свою экономику можно, только работая на экспорт, выходя на внешние рынки.

Корр.- А кто же пустит нас на свои рынки?

Д.О.- Мы должны справедливо сотрудничать в режиме свободной торговли.

Корр. - И кто будет определять степень справедливости?

Д.О. - В рамках ВТО есть единые договоренности - не вводить барьеры на товары. Если, скажем, мы произведем у себя молочные продукты дешевле, чем в Казахстане, значит, наше предприятие будет процветать, а их закрываться.

Корр.-Неужели изоляция обретает такие масштабы?

Д.О.- Нас действительно "закрывают" соседи. И это - факт. Ключевая и наиболее болезненная проблема в том, что инвестор видит, что у нас небольшой рынок, и ему совсем неинтересно вкладывать деньги в нашу экономику. Поэтому приходится лезть из кожи, чтобы привлечь в страну инвестора, убедить его, что товар, произведенный на вложенный им капитал, выйдет на внешний рынок.

Корр.- Но согласитесь, сидеть и ждать милости от соседей тоже не дело. Раз мы бедны, а голь, как известно, на выдумки хитра, видимо, надо искать какие-то выходы?

Д.О.- Мы и не собираемся сидеть сложа руки и "ждать милостей от природы". Из любой ситуации есть выход. Сегодня работаем по четырем направлениям. Это Китай, который, являясь членом ВТО, обязан будет пропускать на свои рынки товары, произведенные у нас. Мы говорим нашим коллегам из России, Казахстана и Узбекистана - не членам ВТО: если хотите выйти на рынок Китая, производите товар у нас и продавайте продукцию на неограниченный китайский рынок. Если же они произведут товар у себя, то китайцы перекроют рынок таможенными барьерами. Поэтому им лучше вкладывать инвестиции в нашу экономику, это выгодно и нам и расширит экспортные возможности наших соседей.

Второй рынок - Афганистан. Там на обустройство страны будет реализовано 16 млрд. долларов в течение ближайших лет. Сегодня к нам уже идут китайские, турецкие и российские строительные компании. Они хотят принимать участие в восстановлении Афганистана, но вместо того чтобы доставлять стройматериалы из своих стран, им выгоднее производить их у нас, а затем завозить в Афганистан. В Кыргызстане самый крупный и рентабельный цементный комбинат в Центральной Азии, мощный современный стекольный завод.

В-третьих, мы решили развивать информационные технологии, для чего не требуется формального пересечения границ или транспортных расходов. И, наконец, рекламируем аэропорт "Манас" в качестве центра для распределения грузовых авиаперевозок в регионе. И в этом направлении у нас скоро будут хорошие новости. Вот такими способами боремся с нашим географическим положением и с протекционизмом соседей.

Корр.- Хотелось бы знать, сколько конкретно привлечено прямых инвестиций в экономику страны?

Д.О.- В прошлом году мы привлекли 90 млн. долларов прямых инвестиций. То есть снижение потока капитала в страну, наблюдающееся на протяжении нескольких лет, приостановлено. Причем в третьем и четвертом кварталах прошлого года был отмечен особенно существенный их рост.

Корр.- Господин вице-премьер-министр, какую политику намерены проводить в отношении крупных предприятий?

Д.О.- Почему большие предприятия либо уже развалились, либо влачат жалкое существование? Потому что у них нет рынков сбыта. Сегодня уже никто не будет сначала строить предприятие, а потом думать, куда продать продукцию, как это было в Советском Союзе. Сейчас все изучают рынок и только потом производят товар.

Наша задача и в том, чтобы искать для отечественных производителей рынки сбыта, и создавать условия для их работы. И, конечно же, надо добиваться, чтобы соседние страны не вводили несправедливые тарифные барьеры. К сожалению, как уже говорил, мы видим протекционистские меры по отношению к нашим экспортерам со стороны ряда стран. Я сторонник принятия в ответ жестких адекватных мер. Мы должны всячески защищать своего производителя и свои национальные интересы. Надо понимать, что современный рынок - не кордебалет, а непримиримая и жестокая борьба за выживание. Сегодня на рынке нет места для слабых и нерешительных. Своей приоритетной задачей буду считать решительную борьбу за интересы отечественного производителя.

Беседовала А. СОЛТОЕВА

"Слово Кыргызстана"
12 июля 2002 года.