Назначение Рогозина и слова Путина о "дипсопровождении нацбизнеса" - новая российская дипломатия? 00:03 17.07.2002
НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ
В Кремле прошло большое программное совещание российских послов с участием президента. Это первое мероприятие такого рода за последние 16 лет, оно приурочено к двухсотлетию Министерства иностранных дел. Кроме руководства МИДа и 130 российских послов, в мероприятии приняло участие множество "знаковых" фигур: Михаил Касьянов, Геннадий Селезнев, Владимир Рушайло, Евгений Примаков, Александр Волошин, Сергей Иванов, Алексей Кудрин и многие другие.
Совещание вышло за рамки чисто юбилейного мероприятия, превратившись в презентацию нового внешнеполитического курса России, который является ответом на вызовы, продиктованные драмой 11 сентября. Впервые Владимир Путин системно и подробно расставил его приоритеты, причем в определенной последовательности.
Главное стратегическое направление дипломатии - противодействие международному терроризму, это касается и взаимодействия с партнерами по СНГ, Договору о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества. Очевидно, что Россия "столбит" себе нишу в этом вопросе, определив свою зону ответственности, которой является СНГ. Кроме Грузии, которая до сих пор не хочет пускать российские войска в Панкисское ущелье, и Узбекистана, склоняющегося к более тесному сотрудничеству с США (хотя и состоящего в Шанхайской организации), особых проблем во взаимоотношениях с партнерами по Содружеству в этом вопросе у России нет.
Вторая задача - укрепление глобальной стабильности, и здесь, по словам президента, особая ответственность ложится на Россию и США. Путин может быть доволен: майский договор о сокращении наступательных потенциалов, в целом, одобрен общественным мнением, получившим моральную компенсацию за выход американцев из договора по ПРО. Вопрос о базах США в Центральной Азии практически исчез из публичного пространства, равно как и появление нескольких американских советников в Грузии. Зато рост влияния России в "восьмерке" (не без участия США) вполне очевиден и относится к числу внешнеполитических успехов России.
Лишь на третьем месте - европейское направление, на котором "последние месяцы были отмечены беспрецедентной активностью России". Основная задача - "непосредственное участие в формировании единого экономического пространства". Путин подчеркнул, что нужно искать границы компромисса в калининградском вопросе (с неизбежным уточнением: "не за счет интересов и прав наших граждан"). Не исключено, что именно из-за "напряжения" в отношениях между Россией и ЕС по этой теме, проблема отношений с Европой оказалась поставлена ниже взаимоотношений с США.
Однако "калининградская" ситуация носит для МИДа неоднозначный характер. Спецпредставителем президента по переговорам с ЕС назначен Дмитрий Рогозин, глава думского комитета по международным делам, которого СМИ называют в качестве одного из претендентов на место Игоря Иванова (наряду с Григорием Явлинским, слухи о будущем назначении которого, впрочем, уже опровергнуты). Рогозин не является карьерным дипломатом, зато отличается жесткими высказываниями в адрес Запада. Не исключено, что в его задачу будет входить демонстрация решительной позиции России и апелляция к общественному мнению, более уместная в устах политика, чем дипломата. Таким образом, МИД фактически выводится из-под удара на случай вполне вероятной неудачи Рогозина.
В вопросе вступления в ВТО, сказал Путин, Россия должна согласовывать свои действия с Украиной, которая ведет активные переговоры с этой организацией. Однако если Украина станет членом Всемирной торговой организации, то "товары украинского производства хлынут в Россию, что приведет к выстраиванию с нашей стороны таможенных границ". Чтобы это предотвратить, нужно сотрудничество в рамках ЕврАзЭC.
Путин призвал послов к компетентности и профессионализму - "формальные отчеты никому не нужны" (судя по всему, глава государства ждет от мидовцев большей аналитичности), не нужно ждать формальных запросов и подробных инструкций из Москвы. Президент слегка покритиковал МИД, неверно координирующий деятельность разных ведомств на внешнеполитической арене, когда "даже самые очевидные текущие поручения министерствам и ведомствам часто перекладываются на другие министерства, и даже - на администрацию президента". Возможно, имелся в виду и "казус Миронова", когда в ходе своего визита на Ближний Восток глава Совета Федерации отказался встречаться с Ясиром Арафатом (впрочем, есть версия, что МИД в данной ситуации просто оказался "крайним").
Еще одна важная путинская идея, которую он, впрочем, излагал и ранее: государство должно всячески продвигать за границу отечественный бизнес: "Дипломатическое сопровождение национального бизнеса обязано приобрести системный и долговременный характер". Еще одно направление - работа с соотечественниками за рубежом, где "не может быть места ни формализму, ни бюрократическому равнодушию". При этом речь, очевидно, идет как о россиянах, проживающих в странах СНГ и Балтии (в последние время работа с ними передана в ведение МИДа), так и о наших гражданах, временно находящихся за границей.
Главная проблема МИДа состоит в противоречиях между новыми задачами, продиктованными путинской внешнеполитической стратегией, и старой "амуницией", отстающей от амбиций государственной власти. Впрочем, альтернативы у Путина нет (не в последнюю очередь из-за низких зарплат дипломатов), поэтому президент, явившись на юбилей ведомства, не только подверг его критике, но и фактически поддержал Игоря Иванова, слухи об отставке которого вновь участились.
Алексей МАКАРКИН 15.07.02
|