RusEnergy - Приватизация без реформ. Продажа акций нефтяной отрасли Узбекистана: больше рисков, чем выгод 11:47 17.07.2002
ПРИВАТИЗАЦИЯ БЕЗ РЕФОРМ Продажа акций предприятий нефтяной отрасли Узбекистана таит для инвесторов больше рисков, чем выгод
Узбекское правительство занято поиском компромисса между своей концепцией приватизации нефтяной отрасли и интересами иностранных инвесторов, которым Ташкент хочет ее продать. Узбекские власти пошли нынешним летом на пересмотр первоначальных взглядов на приватизацию под давлением экспертов международного консорциума во главе с французским банком BNP Paribas, консультирующего правительство при продаже крупных пакетов акций Национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз" (НХК) и ее дочек.
Продать все разом
Конкурс на продажу акций должен быть объявлен в течение нынешней осени. В качестве лотов будут выставлены 49% акций НХК, а также крупные доли акций дочерних компаний, контролирующих различные предприятия нефтяной и газовой отрасли (см. таблицу 1). Консорциум консультантов предложил правительству в начале июня провести не только ее приватизацию, но и реформы в государственном управлении.
Источник в Ташкенте, близкий к дискуссиям правительства и европейских консультантов, сообщил RusEnergy, что камнем преткновения является степень самостоятельности и свободы иностранного инвестора после покупки НХК и ее дочерних компаний. Советы консультантов сосредоточены на расширении этих прав и их гарантировании уже в условиях приватизационного тендера. Узбекское правительство хотело бы, возложив на иностранную компанию финансовые обязательства по развитию нефтяной отрасли, сохранить над ней контроль.
Если официальный Узбекистан прислушается к советам консультантов, то покупка узбекской "нефтянки" может заинтересовать иностранных инвесторов. Если же они не получат никаких политических привилегий вместе с акциями НХК, то их приобретение будет очень рискованным бизнесом. Пока ни одна иностранная компания не заявила о своем интересе к узбекской приватизации.
Красивый фасад
На первый взгляд, покупка целой отрасли выглядит весьма заманчивым приобретением для крупной компании, желающей утвердиться в Каспийском регионе. Суммарные запасы углеводородов Узбекистана оцениваются почти в 9 млрд т нефтяного эквивалента, в том числе 3.5 млрд т нефти, 5,1 трлн кубометров газа, около 0,4 млрд т конденсата.
Финансисты НХК оценивают ее стоимость в полтора миллиарда долларов. Компания разведала более 170 месторождений углеводородов, из которых на более чем 50 добывается нефть, примерно на 30 - газ и на 17 - конденсат. По территории страны проложены несколько магистральных газопроводов, в том числе связанные с российской и европейской трубопроводной системой, и один нефтепровод - Омск - Туркменабад (бывший Чарджоу).
В активы, контролируемые НХК, входят мощности, связанные с разведкой, добычей, транспортировкой, переработкой и сбытом углеводородов. Таким образом, на продажу выставлена ресурсная и производственная база для долгосрочной экспансии иностранной компании в Узбекистане и Каспийском регионе в целом.
Фундаментальные проблемы
Однако перечисленные факты и цифры не исчерпывают характеристику НХК, а ее недостатки выглядят не менее впечатляющими, чем достоинства. Остаточные извлекаемые запасы нефти месторождений, разрабатываемых холдингом, составляют около 90 млн т, газа - примерно 1.2 трлн кубометров, конденсата - не более 120 млн т. Степень износа геофизического и бурового оборудования в различных предприятиях НХК колеблется от 70% до 100%. Последние по времени крупные приобретения техники были сделаны в начале 1990-х годов.
В течение прошлого десятилетия Узбекистан наращивал производство углеводородов, почти не заботясь об уровне возмещения запасов. В 1991 году объем добычи жидких углеводородов составил около 3 млн т, а в 1999 - более 8 млн т. Но за тот же период темпы разведочного бурения снизились в четыре раза. В результате после 1999 года в стране началось устойчивое снижение производства нефти - на несколько сот тысяч тонн ежегодно. Крупнейший узбекский поставщик жидких углеводородов - месторождение Кокдумалак - находится на грани остановки из-за падения давления в пластах и сильной обводненности коллекторов.
Изменить тенденцию снижения добычи должно осуществление республиканского Плана возмещения углеводородных запасов в 2000 - 2005 г.г. Документ предусматривает освоение более глубоких потенциально продуктивных горизонтов в Ферганском нефтегазовом регионе, а также поиск и разведку новых запасов в Устюртском регионе. У НХК нет собственных средств на осуществление этих планов и нет достаточно большого числа иностранных инвесторов, готовых участвовать в них.
Привлечение крупной иностранной компании в качестве совладельца акций холдинга - единственная надежда Ташкента вывести нефтяную отрасль из кризиса. В свою очередь это означает, что инвестор должен быть готов к необходимости миллиардных инвестиций для обеспечения устойчивого развития своего бизнеса в Узбекистане.
Саин БИСЕНОВ,
|