КНБ Казахстана 10 лет

На вопросы журнала "КонтиненТ" отвечает председатель КНБ РК Нартай Дутбаев

Интервью Михаила Бражникова

- Нартай Нуртаевич, КНБ Казахстана – 10 лет. Какие наиболее значимые изменения произошли в нем за прошедшие годы, насколько изменились приоритеты его деятельности?

– Прошедшие 10 лет – это время становления и поступательного развития Комитета национальной безопасности. На начальном этапе приходилось работать в непростых условиях политической и оперативной обстановки. Требовались разработка новой стратегии национальной безопасности государства, определение в законодательном порядке места КНБ в общей системе обеспечения национальной безопасности и создание соответствующей этому структуры.

И самым главным является то, что за это время при поддержке Президента сформирована новая спецслужба суверенного Казахстана, полностью адаптированная ко всем угрозам и вызовам безопасности независимой страны, нам удалось создать спецслужбу, которая сегодня концентрирует усилия всех ее структур (разведки, контрразведки, пограничных войск и антитеррористических подразделений) на решении приоритетных задач. Кстати, недавние события показали, что и США пришли к пониманию необходимости соединения в единую государственную организацию большей части своих специальных органов, поскольку разобщенность в условиях глобализации всегда приводит к провалам.

Говоря о приоритетах деятельности КНБ, необходимо прежде всего назвать противодействие терроризму, посягательствам на информационные ресурсы (шпионаж, измена государству, преступления в электронных сетях), предотвращение распространения оружия массового уничтожения. Несомненно, разведывательная деятельность и защита границы по всему периметру государства также являются одними из главнейших направлений работы КНБ.

Комитету есть чем отчитаться перед народом Казахстана. Задержаны и осуждены на длительные сроки лишения свободы ряд кадровых сотрудников иностранных спецслужб, добыта информация, позволившая принимать решения на высоком государственном уровне, республике сэкономлены значительные ресурсы, руководство страны и государственные структуры обеспечивались надежной, закрытой, в том числе мобильной связью. На современном этапе мы стремимся к тому, чтобы иметь компактную, высокопрофессиональную, мобильную спецслужбу, способную быстро и адекватно реагировать на любые угрозы и вызовы.

– Как строятся взаимоотношения органов КНБ Казахстана с коллегами из других стан?

– Если обратиться к истории, то КНБ в русле общей политики нашей страны с первых дней своего становления принимало меры по интеграции усилий спецслужб стран СНГ и дальнего зарубежья, направленных на предотвращение общих угроз. По инициативе казахстанской стороны в апреле 1992 года в Алматы было подписано соглашение о сотрудничестве разведслужб стран СНГ. Затем последовало подписание протоколов и соглашений о сотрудничестве со спецслужбами Содружества независимых государств, активно развиваются контакты со спецслужбами стран дальнего зарубежья (Великобритании, Германии, США, Китая, Турции, Республики Корея и т. д.).

С 1997 года мы являемся участниками Конференции спецслужб тюркоязычных государств, а с 1999-го – Бишкекской группы руководителей правовых региональных правоохранительных органов и спецслужб государств–участников Шанхайской организации сотрудничества, в рамках которых вырабатываются общие подходы к обеспечению безопасности в Центральной Азии и сопредельных регионах. Если сказать кратко, нами достигнут высокий уровень взаимопонимания и открытости во взаимоотношениях с зарубежными партнерами.

– Терроризм, торговля наркотиками, нелегальная миграция приобрели международный характер и нередко они взаимосвязаны. Достаточно ли урегулированы правовые механизмы и что можно сказать о работе КНБ Казахстана на этих направлениях?

– Безусловно, данные проблемы требуют от каждого государства решения двух главных задач: первая – обеспечение собственной национальной безопасности, вторая – создание общими усилиями современной конструкции региональной и международной безопасности. И в этом направлении, как вы знаете, многое уже сделано.

Одним из реальных шагов на пути решения указанных проблем в Казахстане явилось совершенствование законодательной базы, призванной обеспечить правовое регулирование деятельности государственных органов в борьбе с экстремизмом во всех его проявлениях, предоставление гарантированной Конституцией надежной защиты безопасности личности и общества. Введение в действие Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов в новой редакции стало отправной точкой в процессе создания действенного механизма предупреждения и пресечения терроризма и экстремизма как преступлений, угрожающих национальной безопасности нашего суверенного государства. Следующим шагом явилось принятие в июле 1999 года закона "О борьбе с терроризмом". Кстати, Казахстан первым в СНГ заложил правовые и организационные основы борьбы с преступлениями такого рода.

10 февраля 2000 года вышел Указ Президента "О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма", предусматривающий последовательную реализацию единой антитеррористической политики в стране при четком разграничении компетенции государственных органов и координирующей роли Комитета национальной безопасности.

В связи с событиями 11 сентября Президентом было дано поручение государственным органам о разработке закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам борьбы с терроризмом", который был принят парламентом страны в январе 2002 года. Внесены соответствующие изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, законы "О борьбе с терроризмом", "Об оперативно-розыскной деятельности". На основе наших предложений Министерством юстиции подготовлен проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам незаконной миграции". Приняты дополнительные меры по усилению пограничного режима.

Казахстан в силу своего географического положения находится в сфере интересов международных структур наркобизнеса, что актуализирует проблему, ставя ее в разряд угроз национальной безопасности. В этой связи органами национальной безопасности принимаются практические меры по усилению борьбы с международным незаконным оборотом наркотиков и приданию этой работе наступательного характера. Только за последние два года нами пресечено свыше 230 наркопреступлений, изъято более 250 кг героина, относящегося к так называемым "тяжелым наркотикам".

Так, во взаимодействии с ФСБ России нами проведен ряд совместных операций по пресечению международных незаконных каналов поставки наркотиков через территорию Казахстана в Российскую Федерацию. В Санкт-Петербурге в результате проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий были задержаны организаторы поставки наркотиков в РФ и изъято более одной тонны наркотических средств. В ходе дальнейшей реализации материалов дела в одной из приграничных с Казахстаном областей России была изъята одна из крупных партий героина – 56 кг. Подобных примеров сотрудничества с нашими зарубежными коллегами немало.

Вопросы нелегальной миграции рассматриваются нами в плоскости выявления крупных международных преступных сообществ, осуществляющих переправку незаконных мигрантов, предотвращения проникновения в нашу страну в их потоке прежде всего агентов иностранных спецслужб, террористов, наркодельцов.

– В одном из своих выступлений Президент в качестве основного приоритета деятельности КНБ назвал внешнюю разведку. Наряду с аналитикой и прогнозированием разведка всегда занимает особое место в деятельности спецслужбы любого государства. Чем обусловлено ее выдвижение на первый план в работе КНБ Казахстана на современном этапе?

– Сегодня перед многими странами, как мы уже говорили, остро стоят вопросы защиты от угроз, исходящих от международного терроризма, транснациональной организованной преступности, религиозного экстремизма, незаконного перемещения компонентов оружия массового поражения, продукции и технологий двойного назначения. И здесь особую актуальность приобретает принятие упреждающих мер на раннем этапе. Исполнение этой задачи напрямую связано с применением тех специфических сил и средств, которые использует любая внешняя разведка мира. Разведка – неотъемлемая функция любого государства, и в Казахстане она возложена на службу "Барлау" КНБ.

– Как строится работа органов КНБ по обеспечению интересов национальной безопасности страны в сфере экономики, особенно учитывая широкомасштабное присутствие в Казахстане иностранных компаний?

– Ситуация, связанная с высокими темпами реформирования экономики и всей общественной жизни, неизбежно сказалась на отношениях в обществе, и в первую очередь экономических. Существенно изменилась структура собственности, расширилась сфера экономических контактов, осуществлена либерализация внешнеэкономических связей, открыт доступ хозяйствующих субъектов к осуществлению экспортно-импортных операций. Усиление динамики экономической жизни, появление новых форм хозяйственных отношений приводит к тому, что меняется сама природа экономических правонарушений.

Обозначился ряд устойчивых способов уклонения от уплаты налогов: использование компаний, расположенных в офшорных зонах; создание лжепредприятий и фирм-"однодневок", через которые осуществляются коммерческие операции; сокрытие объектов налогообложения. Только в 2001 году не допущено заключение ряда заведомо невыгодных контрактов и разовых операций, предусматривавших гарантию государства, чем предотвращено нанесение экономического ущерба стране на сумму более 9 млрд. тенге.

Главные ориентиры в этой работе обозначены в Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан. Реализуя положения этого и других документов, основные усилия нами направляются на организацию эффективной системы мер по защите экономических интересов страны. В частности, осуществляется информационное обеспечение государственных органов о латентных и реальных угрозах экономической безопасности, оказывается содействие в решении задач по развитию экономических, научно-технических, кредитно-финансовых и транспортно-коммуникационных связей на международном уровне. Конечно же, КНБ принимает самое непосредственное участие и в реализации государственных мер по предотвращению террористических и иных экстремистских акций на стратегически важных объектах экономики.

– С точки зрения подготовки кадров, какое образование наиболее "востребовано" в органах КНБ – гуманитарное или техническое? Что бы вы посоветовали молодым людям, которые желают работать в органах национальной безопасности страны?

– Безусловно, одним из решающих факторов успешной реализации стоящих перед органами КНБ задач является умелый и качественный подбор кадров и их последующая подготовка в специализированной системе высших учебных заведений – Академии и Военном институте КНБ, которые по всем параметрам отвечают современным стандартам обучения высококвалифицированных кадров. Наряду с этим, учитывая, что вопрос обеспечения национальной безопасности страны охватывает все сферы деятельности государства, мы по мере необходимости подбираем кандидатов на военную службу из числа специалистов высокой квалификации, будь то гуманитарного или технического профиля.

А молодые люди, решившие посвятить себя службе в КНБ, должны быть прежде всего патриотами своей Родины, обладать такими качествами, как порядочность, эрудированность, целеустремленность, дисциплинированность. Одновременно необходимо быть творческим человеком, уметь анализировать ситуацию, принимать гибкие, неординарные решения, обладать глубокими и всесторонними знаниями.

Единственный совет: постоянно работать над собой, поддерживать в себе высокий уровень психологической и физической подготовленности.

Дутбаев Нартай Нуртаевич работу в органах безопасности начал с должности младшего оперуполномоченного и прошел все ступени служебной лестницы, последовательно возглавляя отдел, управление, департамент, областное
ДКНБ. В 1998–1999 годах являлся исполняющим обязанности директора Службы "Барлау", с сентября 1998 года – заместитель председателя КНБ РК, с ноября 2001-го – первый заместитель председателя КНБ РК, с декабря 2001 года – председатель КНБ РК.

№15(77) за 24.07-20.08.2002