КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 29.07.2002
19:40  Вопрос о статусе моря ссорит прикаспийские государства
18:27  Реабилитирован боксер, дисквалифицированный за поддержку Талибана
12:54  Профессор Ху Аньган: рост китайской экономики принес всему миру небывалые шансы развития
12:24  У Чингисхана юбилей. В Монголии прошла церемония "Большого государственного поклонения"
10:53  Gazeta.kz - На кой Казахстану ВТО? Вопросов больше, чем ответов
10:47  "Время новостей" - Между Бушем и Бушером, Россия определилась в проиранских симпатиях
10:34  Низометдин - "Хизб-ут-тахрир" - это не партия, а религиозная секта призывающая к всемирному джихаду

10:19  "Правда Ру" - Замдиректора ФСБ по информации стал специалист по ЦентрАзии 35-летний генерал Бородай
10:02  Даешь мезозойскую нефть! На западе Туркмении началось бурение сверхглубокой (7 км.) скважины
09:52  "Радио Свобода" - А.Проханов и Л.Радзиховский: диалог о "Красной (российской) Империи". Путин - президент Ходорковского?
08:46  Чолпон-атинский саммит ЕврАзЭС завершился. Обговорили 37 вопросов, от миграции до демпинга
08:41  Ладен пролетел? Американские истребители не смогли догнать голубое НЛО над Вашингтоном
08:33  "Слово Кыргызстана" - Логика оппозиционных вождей: 700 - в голодовке, 15 - в обмороке - это замечательно!
08:14  Н.Ханамов - Ниязов лжет, народ погибает, а кто-то обогащается, или Верует ли Буиг в Бога?
08:07  "Медиа-пресс" - Труба, ау! НПЗ Азербайджана затарены нефтью, которую не по чему гнать
07:54  "Экспресс-К" - Американская компания ICS отстранена от инспектирования казахстанской таможни
07:39  А.Хамидов - Закон об амнистии усиливает разногласия в Киргизии. Осень снова будет жаркой
07:37  В Петропавловске (Казахстан) осуждено руководство крупного оружейного завода. Вывозили продукцию "налево"
07:26  "Время МН" - Кашмир выходит из тупика. Индия и Пакистан начали поиск компромисса
07:13  Борьба за королевство (Саудовское). Экс-посол Казахстана в Москве Мансуров написал книгу о дипломатической истории
06:21  Б.Шихмурадов - Не могу молчать! Туркменбаши, по сравнению с Гейдаром Алиевым - политик-пигмей
00:48  И.Мажаров/А.Собянин - К власти в Китае приходит новая (четвертая) генерация руководителей
00:39  М.Ашимбаев - Институт президентства в Казахстане: становление и эволюция
00:35  В.Галямова - Синьцзян и новые геополитические ориентиры Китая. Грядет эра политической активности
00:19  Ф.Кулов - Не надо бояться человека с плакатом (анализ и прогноз ситуации в Киргизии)
00:14  Группа американских религиозных лидеров требует удалить с сайта Госдепа США страницу "Muslim life in America"
00:02  Американские конгрессмены подготовили резолюцию, призывающую к смене режима в Иране
00:01  Ельцин на Иссык-Куле. "Хотелось поговорить с Акаевым по-настоящему... о вечной дружбе..." (интервью кирг. газете)
00:00  РИА "Новости" - В Туркмении запрещены к распространению российские газеты. Многие знания - многие печали?
Воскресенье, 28.07.2002
09:55  АКИpress - Спикер ЗакСобрания Киргизии Эркебаев призвал Акаева решить "проблему Кулова". Пока не поздно
09:31  "Лента Ру" - Музыкант Стив Эрл записал "талибский блюз". Америка топочет ногами
09:01  "Финмаркет" - Россия и Иран создают совместный инвестиционный банк и наращивают сотрудничество. ГосДеп скрипит зубом
08:55  BBC - Афганский синдром. Четверо американских спецназовцев по возвращении домой расстреляли жен
08:47  Пресс-служба МО Азербайджана - Мы не планируем присоединяться к Казахстану в его самодеятельных учениях на Каспии
08:42  "Панорама" - Сотрудник американского посольства задавил в Алма-Ате двух рабочих
00:35  Родственники и друзья (8 человек) киргизского депутата Бекназарова пойдут под суд за разжигание Аксыйской трагедии
00:27  Мы будем тут до конца войны. Французский военный контингент не хочет переселяться из аэропорта Душанбе в киргизский "Манас"
00:04  "Караван" - Европа отгораживается от пост-советской Азии. Пока только визами
00:03  Кто, если не они? Почему все не любят США. Добрых, сильных, богатых, заботливых...
00:00  Акаев, разберись со своими пацанами - лидер "Кайран эл" Садырбаев возмущен, что его записали в "радикальную оппозицию"
Суббота, 27.07.2002
09:22  "Синьхуа" - США поддерживают тоталитарные секты. Китай "крайне возмущен" резолюцией Конгресса о "Фалуньгуне"
08:01  "Панорама" - Тернистый путь "Русской партии Казахстана": от иска к переименованию, от перерегистрации к...
07:49  Cуд г. Чимкент (юг Казахстана) отказал в иске гр-ну Биеву, утверждавшему, что именно он изобрел компьютер
07:43  АКИpress - Акаев вычислил главного "информационного террориста". Это "Радио Азаттык" - наймит Запада...
07:36  "Къ"- Россия еще поделится с Ираном мирным атомом. Касьянов подписал программу
07:28  "Известия" - Война миров. Америке угрожает нашествие китайских монстров
07:18  WorldNetDaily - Национальная Небезопасность. Почему спецслужбы США "проворонили" исламскую угрозу
07:06  А.Куликов (экс-МВД России) - Что есть международный терроризм и как с ним бороться (предложения)
00:50  Отряд террористов захватил остров на Каспии, взяв под контроль нефтяные скважины...
00:21  Конституционный Совет Киргизии готов покуситься на полномочия А.Акаева, тот - категорически против
00:16  В Киргизии прошел 3-й Курултай (он же - "Круглый стол") Власти и Оппозиции. Оппозицию обрезали до минимума
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Ф.Кулов - Не надо бояться человека с плакатом (анализ и прогноз ситуации в Киргизии)Ф.Кулов - Не надо бояться человека с плакатом (анализ и прогноз ситуации в Киргизии)
00:19 29.07.2002

Аксыйская трагедия высветила ошибочность и пагубность для страны курса на усиление автократии. Первые яркие признаки внешнего проявления деградации правящего режима проявились во время памятных кара–бууринских событий. Сегодня многое подзабылось, но тогда действия властей мало чем отличались от тех, что они вытворяли в Аксы, а порой действовали изощреннее и жестче. Единственное, на что не решились тогда, - так это дать разрешение на применение силы с использованием оружия. Трагедия в Аксы - закономерный результат неумной, бесчеловечной политики. Последующие действия лишний раз подтверждают сказанное.

Это и позорный акт об амнистии, который был принят, до окончания расследования, чтобы скрыть имена тех, по чьей вине погибли невинные люди; это и сохранение по данной причине на своем посту генпрокурора Ч. Абышкаева; это и игнорирование предложений ЗС ЖК и политических партий о диалоге власти с оппозицией сразу же после трагедии, чтобы не допустить выхода ситуации из–под контроля, и ряд других действий.

Пытаясь объяснить и оправдать происшедшее в Аксы, чиновники утверждают, что подобные эксцессы происходят и в демократических странах. Правда, при этом стыдливо умалчивается, что причины таких проявлений не имеют ничего общего с тем, что произошло в нашей республике. В демократических государствах мирные демонстрации не расстреливают, даже если из толпы бросают камни. К тому же эти локальные вспышки быстро затухают, не имея глубинных причин, и не приводят к тому, чтобы в обществе выдвигались требования об ограничении власти действующего главы государства, о проведении конституционной реформы, о реанимации демократии, о необходимости соблюдения прав человека.

Концентрация власти в руках одного человека была обусловлена прежде всего объективными предпосылками. После распада СССР старое уже не работало, а новое еще не было создано. Поэтому нельзя было допустить потерю управления страной. К тому же заверения А. Акаева о его приверженности ценностям демократии, казалось, могли служить гарантией невозможности возврата к тоталитарному прошлому. Как и почему произошло перерождение - пусть разбираются и объясняют другие. Сейчас важнее вопрос о том, что нужно сделать, какие конкретные меры предпринять.

Предлагаемые ниже пути решения проблем условно можно разделить на 2 этапа реализации. Первый - долгосрочный, рассчитанный на то, чтобы после окончания срока полномочий действующего президента страна сразу же перешла к новому типу государственного устройства. Сам подготовительный этап такого перехода может занять два–три года, во время которого необходимо внести изменения в Конституцию, если, конечно, у народа не возникнет желания, ознакомившись со всеми мнениями, сделать это гораздо раньше. Второй - краткосрочный, предусматривающий реализацию предложений, которые не связаны с изменением Конституции, и рассчитанный на их реализацию в течение 2002 и первой половины 2003 года.

К долгосрочному этапу относится проведение преобразований в государственном и общественном устройстве на основе конституционной реформы. Предложения по долгосрочным и краткосрочным мерам были высказаны около трех лет назад политической партией "Ар–Намыс" с одновременным провозглашением программной цели о создании в Кыргызстане парламентской республики. Скептиков, а тем более противников, тогда было немало, сейчас же - наоборот.

Мы предлагаем государственное устройство, во многом похожее на то, что есть в западных европейских странах парламентского типа.

Законодательное собрание, или нижняя палата, формируется не менее чем на 2/3 своего состава по партийному принципу путем всенародных прямых выборов. Партийное большинство в парламенте образует правительство. Если нет большинства, то правительство должно быть коалиционным.

Собрание народных представителей, или верхняя палата, образуется путем косвенных выборов, т. е. за счет делегирования представителей от территориальных кенешей. Для этой палаты устанавливаются квоты для представителей разных национальностей и женщин. На наш взгляд, данная мера позволит не только сохранять стабильность, учитывать интересы людей различных национальностей, образующих народ Кыргызстана, но и явится противодействующим фактором исламскому экстремизму. Квоты могут устанавливаться пропорционально территориям или же путем выделения мест для Ассамблеи народа Кыргызстана и женских организаций. Верхняя палата по сравнению с нижней будет иметь более суженные законодательные функции. Она должна рассматривать те законы, которые затрагивают интересы конкретных регионов, национальные вопросы, женские проблемы, вопросы религии, госбюджет, вопросы, которые являются по статусу конституционными, а также о даче согласия на избрание некоторых должностных лиц.

Президент страны избирается тайным голосованием на совместном заседании обеих палат. Прерогатива выдвижения кандидатуры принадлежит как определенной группе депутатов, так и политическим партиям и общественным организациям. Избранный президент прекращает членство в партии, если он партийный, и все виды предпринимательской и иной деятельности, кроме творческой. В его функции должно входить: подписание законов (налагать вето он может лишь в том случае, если посчитает, что проект закона противоречит Конституции; опротестовать такое решение депутаты могут через Конституционный суд), утверждение судей всех уровней, членов Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, правления Национального банка (указанные должностные лица должны получить согласие СНП, возможен вариант их избрания), принятие гражданства, назначение дипломатических представителей, помилование, назначение, с согласия СНП и ЗС, начальника Главного штаба Вооруженных сил страны (в этом случае политические функции упраздненного Министерства обороны переходят в Министерство иностранных дел и по вопросам обороны), роспуск палат парламента в установленных Конституцией случаях, выполнение функций гаранта Конституции в период парламентских и правительственных кризисов с обеспечением проведения выборов в установленные сроки и строго в рамках закона.

Президент и члены его семьи обладают неприкосновенностью, и он не может быть освобожден от должности, если только не совершит тяжкое преступление. Это необходимо, чтобы обеспечить его независимость от парламента, который его избирает.

Все назначаемые или утверждаемые главой государства должностные лица, за исключением судей, подотчетны и подконтрольны парламенту.

Генеральный прокурор одновременно является министром юстиции и входит в состав правительства, но функции прокуратуры по сравнению с нынешними будут сокращены.

При утверждении судей основное внимание предлагается уделить системе изучения и отбора кандидатов на основе принципов гласности, учета мнения общественности и граждан. В Швейцарии существует такой порядок: о предстоящей регистрации желающих вступить в брачный союз дается соответствующее объявление. И если в течение месяца ни от кого из граждан не поступит заявления с обоснованными возражениями против такого брака, то он может быть зарегистрирован. Некоторые говорят, что это издержки демократии, но по мне - лучше подобные издержки, чем те перекосы, которые мы имеем сейчас в стране из–за отсутствия прозрачности в кадровой политике. Аналогичный подход планируется ввести и по кандидатурам судей. Они должны получить одобрение на основе тайного голосования в Ассоциации адвокатов, Совете судей и Союзе юристов. При этом тот же адвокат, несмотря на положительное решение своей общественной организации, может, как и любой гражданин, высказать свое несогласие, которое подлежит обязательному рассмотрению. Все мнения докладываются депутатам, президенту по каждой кандидатуре. Судьи избираются пожизненно, поэтому такой подход вполне обоснован и необходим.

Конституционный суд существует отдельно от общих судов, и его состав избирается на заседании двух палат на пожизненный срок. Верховный и арбитражный суды объединяются. Создаются судебные коллегии по уголовным, гражданским, хозяйственным, экономическим (налоговым) делам Верховного суда. Высшие органы - Президиум и Пленум. Судьи общих и Конституционного судов обладают неприкосновенностью. Исходя из суровых реалий, когда исполнительная власть пытается держать на крючке судей посредством натаскивания силовых структур на добывание компромата на их родственников, предлагается разработать меры по защите представителей третьей власти и от таких "подковерных" методов давления.

Негосударственные адвокаты получают лицензию для работы в своей головной организации, но ни в коем случае не в Минюсте, как это делается сегодня.

Политические партии не могут создаваться по национальному, профессиональному, религиозному и территориальному признакам. Конечно, желательно, чтобы солидных партий было не более трех, максимум четырех. Но мы категорически против искусственного, директивного разрешения этого вопроса. Иначе можно быть на 100 процентов уверенным, что правящий режим пойдет на все, чтобы перед переходом к новому государственному устройству убрать опасных конкурентов на выборах и, сохранившись, возродиться в специально созданной под себя новой "партии власти". Только народ на свободных выборах определит, кому он доверит свою судьбу. Единственное условие, которое необходимо ввести, - это ограничение на получение одной партией или единым блоком партий, предположим, более 50–55 процентов мест в нижней палате независимо от результатов голосования, чтобы исключить монополию одной партии на абсолютную власть, как это было в СССР. Поэтому при любом раскладе другие партии всегда могут рассчитывать на свой минимум -20–25 процентов мест, а остальные выделяются для независимых кандидатов.

Будет логичным в условиях парламентской республики, если должности губернаторов и акимов станут выборными.

На наш взгляд, при подобном государственном устройстве достигается в основном необходимый баланс в обществе, прозрачность в деятельности властных структур, персонализация ответственности госчиновников, гарантируются провозглашенные демократические права и свободы. И что может явиться весьма немаловажным: при парламентском устройстве не будет захвата "хлебных" отраслей экономики и объектов узким кругом лиц, имеющих власть при неконтролируемой обществом президентской форме правления. Думаю, что эта сторона вопроса всем понятна и не требует пояснений. Пока мы не поймем и не сделаем так, чтобы политические партии стали носителями государственной власти, построить полноценное демократическое правовое государство невозможно. Некоторым политикам импонирует американская модель, где исполнительную власть возглавляет президент, что якобы более подходит нашему азиатскому менталитету, поскольку в доме должен быть один хозяин, который за всех думает и за все отвечает. Каждому, как говорится, свое, но не надо при этом забывать, что президентская власть - не феодальная власть, не диктатура. Во всех без исключения демократических странах с президентской формой правления, в том числе и в США, глава государства избирается в результате партийной борьбы, и обязательно существуют механизмы контроля и ограничения власти президента на основе и благодаря оппозиционным партиям. Наивно думать, что пока партии не разовьются, не надо торопиться с формированием власти на партийной основе. Так можно ждать вечность, потому что главный стимул развития партий - это новый принцип формирования власти. А не наоборот.

Вместе с тем надо отдавать себе отчет в том, что при сохранении в существующем виде некоторых положений Избирательного кодекса и состава Центральной избирательной комиссии выборы могут пройти в выгодном для властей русле. Предложений по совершенствованию избирательной системы было внесено очень много, в том числе партией "Ар–Намыс". К ним следует вновь возвратиться.

Теперь о вопросах, которые можно решить, не дожидаясь проведения изменений в Конституцию страны.

Предлагается незамедлительно начать с улучшения судебной системы, поскольку без этого, как мы смогли убедиться, невозможно достижение справедливости в обществе, обеспечение безопасного инвестиционно–предпринимательского климата, защиты прав человека. Все, что было сказано выше о судебной реформе в части изучения, отбора судей, их неприкосновенности, ротации, создания руководящих органов, можно претворять в жизнь уже сегодня. Помимо этого необходимо осуществить следующее. Ранее мы вносили предложение ввести должности судей по рассмотрению административных и несложных дел, по которым нет противоречий между сторонами. На эти должности назначаются начинающие судьи, прежде чем они будут допущены к более серьезной работе.

Вместо аттестации судей, которая зачастую служит инструментом расправы власть имущих с неугодными, мы предлагаем ввести тестирование с использованием компьютера в целях проверки профессиональной подготовленности и знания законодательства. В случае несдачи - повторное тестирование через три месяца. Если и во второй раз не получится пройти тестирование, то - перевод с понижением на должность административного судьи сроком на 1 год. Целесообразно ввести принцип ежегодной сменяемости председателей Верховного и Конституционного судов и их нижестоящих звеньев для того, чтобы исключить "давление авторитетом несменяемого председателя". В той же Швейцарии даже президент страны ежегодно сменяется. Его обязанности поочередно исполняют министры. Похоже, видят в этом определенный смысл. Необходимо упорядочить условия перевода судей в отдаленные районы. Такое должно происходить при определенном порядке и соответствующим образом стимулироваться: повышена зарплата, изменена выслуга лет - год за полтора - и другое. Требуется сегодня защитить судей от произвола чиновников, обеспечив нормативное закрепление их прав на занимаемой должности, чтобы исключить произвол, подобный тому, который был совершен в отношении заместителя председателя Военного суда Бишкекского гарнизона Ашымбек уулу Нурлана, вынесшего по моему делу оправдательный приговор. Его должность по указке из "БД" сократили, самого отправили с понижением в Баткенскую область, после чего должность зампредседателя суда вновь восстановили. А несколько позже указом президента страны его уволили и вовсе, по "собственному желанию". И при этом никто не пожелал разобраться, почему был, без всяких на то оснований, отменен оправдательный приговор, тем более по делу, которое вызвало международный резонанс.

Интересно наблюдать, как кто–то из "БД", напуская на себя умный вид, проникновенным голосом убеждает какого–нибудь зарубежного гостя в том, что у нас очень правовое государство, в котором действует очень независимый суд, который независимо ни от кого выносит справедливые приговоры. Лицемерие - далеко не самое худшее качество тех, кто работает и живет по двойным стандартам. Трудно, а, точнее сказать, невозможно отказаться от влияния на судей - слишком многое можно потерять.

Назрел вопрос о суде присяжных. По определению известного русского юриста А. Ф. Кони, суды присяжных являются самыми демократичными. Для их создания не потребуется изменение Конституции. На первых порах их достаточно иметь по одному на каждую область и г. Бишкек. Вначале они могли бы рассматривать узкий круг дел с согласия самих подсудимых.

Для повышения гласности, прозрачности и контроля за морально–этической стороной жизнедеятельности судей, желательно иметь специальные комиссии по этике при Совете судей, чтобы пресекать, как говорили раньше, хозяйственное обрастание.

Президент по Конституции является гарантом прав и свобод человека. Как сделать, чтобы он мог реализовать эти обязанности, не подменяя суды? В качестве темы для обсуждения можно предложить создать при главе государства аппарат судебных консультантов, которые готовили бы ему соответствующие заключения по выявленным нарушениям прав и свобод конкретных людей, допускаемых в судах и органах прокуратуры, так как они никому не подконтрольны в своей текущей практической деятельности. Заключения должны носить исключительно рекомендательный характер для судов. Подобной формы не встретить в других государствах, со временем в этом надобность отпадет. Однако в настоящее время из–за того, что нет инстанций, подобных Верховному суду СССР и Генпрокуратуре СССР, которые были независимы от местных удельных князьков и круговой поруки местных судов, уповать простому человеку приходится на самого главного гаранта Конституции - президента государства. И вообще лучше официальное, открытое вмешательство в виде рекомендаций, подготовленных грамотными юристами, чем использование "телефонного" давления для получения незаконного результата.

С момента введения в действие нового Уголовного и Уголовно–процессуального кодексов прошло уже три года. Наряду с положительным проявились и недостатки. Некоторые из них существенные, требующие срочного исправления. В свое время партия "Ар–Намыс" внесла ряд предложений по улучшению действующего законодательства на "круглый стол–2", но их положили под сукно. Теперь вот, говорят, что готовится "круглый стол–3", который, скорее всего, будет еще более заорганизованным и безрезультатным, чем предыдущий. Вместо этого дежурного мероприятия лучше провести "круглый стол" с адвокатами, судьями, следователями, учеными, на котором заслушать и обсудить конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующий Уголовно–процессуальный и Уголовный кодексы. Президент России В. Путин заслушал о том, как исполняется новый УПК через неделю после его введения в действие! Кстати, новый УПК России может представлять для нас большой практический интерес, так как юридическая наука в нашей стране на 99 % базируется на российской. Не думаю, что за 10 лет независимости мы смогли сильно опередить ее на этом поприще.

Недопустимо мириться с тем, что люди томятся в переполненных следственных изоляторах по 2–3 года, ожидая приговора. Прежний УПК ограничивал срок содержания под стражей полутора годами. Это заставляло судей не затягивать искусственно процесс. Но в новом кодексе сняты все ограничения по срокам содержания под стражей во время нахождения уголовных дел в судах. Остро назрел также вопрос о предоставлении судам права дачи санкций на арест.

Особенность таких кодексов, как Уголовно–процессуальный, состоит в том, что в нем не бывает мелочей. Иногда одно слово многое решает. В соответствии с международным пактом, ратифицированным Кыргызстаном, а по положению ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед национальными законами, человек может быть арестован, если есть основания полагать, что он опасен для окружающих или может скрыться.

Наш УПК ввел норму, противоречащую международному пакту, и разрешил арест лишь на основании того, что лицо совершило тяжкое преступление. Тяжким считается преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 5 до 10 лет. Однако у нас немало хитрых статей, по которым предусмотрено наказание от 3 до 7–8 лет. С одной стороны, они подпадают под категорию тяжких, а с другой - под менее тяжкие, за которые наказание предусмотрено до 5 лет лишения свободы. И если суд приговорит к 4 годам лишения свободы, то непонятно, какое преступление совершил человек: тяжкое или менее тяжкое? Суды, прокуратура, органы исполнения наказания считают, что тяжкое. Но если исходить из буквального толкования, то менее тяжкое. Вопрос не праздный, ибо от этого зависят и условия содержания, и возможность подпасть под амнистию, и многое другое. Или другое положение, которое у нас сплошь и рядом нарушается. Согласно международному пакту о гражданских и политических правах, "никто не может быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое–либо договорное обязательство". Иными словами, это предмет рассмотрения не уголовного, а гражданского суда. Однако за это у нас сидят сотни людей. Например, проходящий со мной по уголовному делу А. Гасанов также попал в эту мясорубку правового беспредела. Ему напридумывали десятки нелепых обвинений, в том числе подвели под уголовную ответственность за то, что в возглавляемой им строительной организации неправильно оформили некоторые документы при подготовке залога в банк, в результате чего под залог попал ряд квартир и домов. Люди согласно договору получили свое жилье, живут в нем, ничего не потеряли, никто их не выселяет. Возникшие вопросы из–за неправильного оформления документов должны по закону и согласно международному пакту рассматриваться в арбитраже, но, чтобы как–то прицепить меня через него, решили посадить А. Гасанова и начать "раскручивать". Ничего из этого не получилось, но гнилая "система" отступать уже не хочет. Для нее это стало уже делом принципа, вопросом жизни или смерти.

Можно привести еще много обоснований необходимости совершенствования наших законов, но, думаю, безотлагательность проведения судебно–правовой реформы очевидна для всех.

Уже сегодня можно принять дополнения в Закон о СМИ в целях усиления гарантий их защиты от произвола правоохранительных, судебных и налоговых органов. Указ президента о моратории на все виды проверок, как все хорошо понимают, не распространяется на оппозиционные СМИ. Для стимулирования развития печатного слова в республике, что позволит расширить информационное поле, было бы правильным ввести налоговые льготы для средств массовой информации. Умная политика в отношении СМИ даст гораздо больше, чем попытка пополнить бюджет за счет их непомерного налогообложения.

Можно уже сегодня заключить "джентльменское соглашение" между оппозицией и властью об "обете молчания", другими словами, не затрагивать, не муссировать вопросы, которые, по мнению последней, могут привести к социальному взрыву, подорвать стабильность, нанести урон международному авторитету нашей страны. Откровенно скажу: не знаю, какие это могут быть запретные темы, но исхожу из стремления пойти навстречу правительственным СМИ, которые постоянно об этом твердят.

В области экономических реформ. В 1999 году наша партия в своей программе выдвинула в качестве приоритетов превращение Кыргызстана в финансово–банковский центр Центральной Азии, развитие информационных технологий, сервисной сферы. Для такой страны, как наша, с ограниченным внутренним потребительским рынком, слабыми экспортными возможностями, небольшим населением, жизненно важно не оказаться отброшенными на задворки цивилизации и занять свое достойное место в международной системе экономических отношений. Безусловно, одновременно должны развиваться промышленность, сельское хозяйство, другие отрасли, направленные на удовлетворение внутренних потребностей, а также на производство экспортной продукции. Но из–за отсутствия средств и их нерационального использования невозможно заниматься в равной степени всеми направлениями. Надо поощрять и стимулировать те, которые могут быть подняты без больших вливаний со стороны государства. Например, строительство. Сегодня эта отрасль, особенно в возведении многоэтажного жилья и объектов соцкультбыта, практически мертва и не дает налоговых поступлений. Следовательно, введение налоговых льгот для стимулирования интенсивного строительства не повлияет на госбюджет. Строительство, образно говоря, можно назвать "материнской" отраслью, т. к. на постройке дома завязана подводка коммуникаций, дорог, изготовление мебели, бытовых приборов, одним словом, все жизненно важные предметы, вплоть до туалетной бумаги.

Нынешнее бедственное положение республики требует нахождения неординарных путей для пополнения государственной казны. По мнению правительства, по вине таможни страна ежегодно недополучает около 3 миллиардов сомов. Причин, почему это происходит, таможня может привести немало, но большинство людей, в том числе правительственных чиновников, не без основания полагает, что немалая часть из этих средств утаивается, расхищается. Поэтому надо поставить задачу: "Вначале подумай о Родине, а потом о себе" и заставить до конца года собрать сверх установленного плана не 3 миллиарда, а всего лишь десятую часть от этой суммы или хотя бы миллионов 150–200. В противном случае, по итогам года заменить тех, кто не справится с ответственным "партийным" поручением. Надо заставить вспомнить не таблицу умножения, а правила деления, что является золотым правилом честного бизнеса, а для теневого, наверное, и подавно.

Аналогичные меры можно предпринять и в энергетике, где так называемые коммерческие потери доходят до 40 процентов. Но если посмотреть глубже, то можно увидеть, что эти потери кто–то "находит" в свой карман. Конечно, сказанное к рыночным методам управления не отнесешь, но ведь и хищение тоже не относится к таковым. Поэтому надо проявить волю и решительность. Обстановка требует. Но в то же время, если мы хотим кардинальных улучшений и прежде всего за счет привлечения внутренних и внешних инвестиций, то следует отказаться от нынешней формы правления, ибо слишком непредсказуемой является власть одного человека, которая не может дать уверенность в завтрашнем дне, а без этого никто не захочет выкладывать свои деньги.

В завершение некоторые соображения в связи с событиями последних дней.

Форум гражданских лидеров, даже если судить по сжатой информации, почерпнутой из прессы, позволяет сделать вывод о том, что состоялась интересная политическая дискуссия. Остановлюсь только на одном моменте. На форуме явственно прозвучали испуганные нотки в связи с какими–то требованиями радикальной оппозиции, но без разъяснения, в чем они состоят. Насколько можно догадаться, к радикальным, видимо, причисляются требования об отставке президента, генпрокурора и иже с ними, об отмене акта амнистии, об обещании аксыйцев начать пеший марш - протест в случае невыполнения их требований. Без сомнения, это неприятные для властей вещи, но в них нет ничего противозаконного, антидемократичного. Президента США Дж. Буша и его вице–президента Р. Чейни похлеще критикуют и реально "достают" их политические оппоненты, и ничего. Общество по этому поводу не экзальтирует, трагедии для себя не видит, дестабилизации и раскола в американском народе не происходит. Надо только приветствовать, что люди перестали перекрывать дороги, а решили выражать свой протест в рамках закона. В России ученые недавно организовали пеший марш–протест в Москву, и ни одна из газет не назвала это чем–то угрожающим для устоев государства и не пыталась обвинить во всех смертных грехах его участников.

У меня лично аксыйцы вызывают восхищение. Эти удивительные люди отстаивают свои права с исключительным достоинством и непоколебимостью. Не надо бояться человека с плакатом, надо бояться "человека с ружьем" и тех, кто им руководит. Без всякого сомнения, можно быть уверенным, что те представители международных организаций, которые побывали на II Курултае в Аксы, смогли воочию убедиться в приверженности его участников демократическим, цивилизованным формам и методам политической борьбы.

Итак, что дальше? Лично я глубоко убежден, что не следует ожидать какой–нибудь кровавой революции, гражданской войны, которая будет развязана или инициирована оппозицией, аксыйцами или еще кем–нибудь. Этому подтверждение - политическая зрелость, проявленная ими, несмотря на прессинг властей. В то же время предвидится резкая активизация политической жизни в осенний период. Если Запад не успеет к тому времени сделать обещанные финансовые вливания, это и без того усугубит неблагоприятный фон, на котором будут происходить политические баталии. Но даже при самых сложных условиях ситуация не выйдет из–под контроля, если только власти что–нибудь со страха не напортачат и не будут упорствовать в отстаивании своих ошибок.

Что делать? Прислушаться к предложениям, высказанным участниками II Курултая, Форума гражданских лидеров, оппонентами и начать совместно воплощать их в жизнь. Как правильно отмечает газета "Моя столица": "Теперь уже дело не в том, кто самый умный и кто первый, а в том, что всем необходимо идти одним путем, невзирая на личные симпатии, антипатии и амбиции".

Феликс Кулов.
Фото Владимира ПИРОГОВА.

Источник - Моя Столица
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1027887540
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял президента АОО "Назарбаев Университет" Шигео Катсу
- Сенаторы в первом чтении одобрили законопроект по усилению социальной защиты граждан
- Нурлан Нигматулин принял Генерального секретаря ТюркПА
- Выступление Спикера Сената Маулена Ашимбаева на Евразийском Медиа Форуме
- А. Мамин проинспектировал инфраструктурное развитие г. Алматы
- Министра Цоя не взяли бы в стахановцы
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на обеспечение равного доступа предпринимателей к мерам господдержки
- Кадровые перестановки
- Крымбек Кушербаев провел очередное заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх