ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ЮЖНОЙ АЗИИ НЕОБХОДИМ НАЖИМ СО СТОРОНЫ США
Соединенным Штатам следует воспользоваться своими рычагами влияния на Индию в вопросе Кашмира и на г-на Мушаррафа - в вопросе демократии

Только что закончившийся визит в Южную Азию государственного секретаря США Колина Пауэлла (Colin Powell) отражает сохраняющуюся международную озабоченность в связи с риском войны в этом регионе. Г-н Пауэлл призвал Индию снизить напряженность, вызванную наращиванием группировки ее войск на границе с Пакистаном, освободить политических заключенных и разрешить доступ в Кашмир международных наблюдателей перед выборами, назначенными на октябрь. В то же время он призвал президента Пакистана генерала Первеза Мушаррафа (Pervez Musharraf) остановить инфильтрацию воинствующих мусульман в контролируемую Индией часть Кашмира.

Г-н Пауэлл признал, что инфильтрация уменьшилась, но Индия в этом далеко не убеждена. Она пытается сохранить давление (США - прим. пер.) на Пакистан, пользуясь глобальной обстановкой, которая враждебна всем воинствующим или террористическим движениям. Соединенные Штаты должны теперь внушить Индии важность диалога и нормализации отношений с Пакистаном. Индия отодвинула от границы с Пакистаном некоторые свои воинские части, но отказывается вернуть все войска в места их постоянной дислокации. В результате сохраняется опасное состояние, грозящее войной между двумя ядерными противниками.

Подход генерала Мушаррафа к индо-пакистанским отношениям не всегда является правильным. Однако же он по-прежнему заслуживает поддержки со стороны Соединенных Штатов в завершении своей задачи обуздания исламского экстремизма. Генерал Мушарраф не может и дальше рисковать, делая не встречающие взаимности уступки Индии в вопросе о Кашмире. Пакистанская общественность не простит ему этого. Кроме того, просто несправедливо требовать новых уступок от одного лишь Пакистана и ничего не требовать от Индии.

Индии решение пакистанской проблемы необходимо ничуть не меньше, чем Пакистану. В обмен на помощь Индии в избавлении от насилия Соединенные Штаты должны помочь Пакистану закрепить происходящие в нем политические процессы. До тех пор, когда генерал Мушарраф завоюет доверие Индии, Вашингтон может выступать как гарант слова своего союзника. Прекращение терроризма является законным требованием Индии, но оно не может служить основанием для прекращения дискуссий по другому, не менее законному, требованию - о правах кашмирского народа, признанных Организацией Объединенных Наций (ООН).

С начала повстанческого движения в Кашмире Индия не пускает в штат Джамму-и-Кашмир представителей международных средств массовой информации (СМИ) и правозащитных организаций. Отказ Индии обсуждать с Пакистаном будущее Кашмира - наряду с видимым безразличием мирового сообщества к судьбе кашмирцев - вынудил пакистанцев считать, что насилие остается единственным средством привлечения внимания мировой общественности к проблеме кашмирского народа. Мировое сообщество вмешалось в январе, а затем снова в мае, чтобы предотвратить войну между Индией и Пакистаном. Считалось, что Пакистан должен остановить инфильтрацию в Кашмир воинствующих исламистов со своей территории. Но в Кашмире действуют по меньшей мере семь местных повстанческих группировок. Их Пакистан контролировать никак не может. У него самого проблемы с терроризмом на своей территории.

Главная проблема в отношениях между Индией и Пакистаном - взаимное недоверие, и именно тут Америка может помочь. Соединенные Штаты должны продолжить нажим, чтобы усадить противников за стол мирных переговоров. После последнего визита в регион г-на Пауэлла Соединенные Штаты должны начать играть более непосредственную роль в переходе Пакистана к демократии. Понятно, что Соединенные Штаты не хотят, чтобы их роль рассматривалась как вмешательство во внутренние дела союзника. Но генерал Мушарраф воспринял поддержку со стороны Соединенных Штатов как разрешение изменить атрибуты своего военного режима, не отдавая в то же время власти избранному парламенту. Он предлагает постепенно изменять конституцию Пакистана своими указами и исключить крупные политические фигуры из проводимых под контролем государства парламентских выборов.

Подобные шаги могут вызвать в Пакистане волнения, которые могли бы принять характер антиамериканских выступлений. Соединенные Штаты должны по-дружески посоветовать г-ну Мушаррафу разрешить настоящий (в отличие от контролируемого) демократический процесс, который позволил бы восстановить доверие к Пакистану. Соединенным Штатам нужен стабильный Пакистан как союзник. Им следует воспользоваться своими рычагами влияния на Индию в вопросе Кашмира и на г-на Мушаррафа - в вопросе демократии.

Хусаин ХАККАНИ (Husain Haqqani),
сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. Ранее он был советником трех премьер-министров Пакистана и послом Пакистана в Шри-Ланке.
"The Wall Street Journal", США, 29 июля 2002