АЗЕРБАЙДЖАН – ТУРКМЕНИСТАН: БРАТЬЯ ССОРЯТСЯ...

8 июля 2002 года шесть азербайджанских моряков погибли во время взрыва танкера "Генерал Шихлинский" (Азербайджан) в порту г. Туркменбаши (Туркменистан). До сих пор продолжается расследование происшедшего, однако туркменская политическая оппозиция и некоторые азербайджанские средства массовой информации называют виновником инцидента правительство Туркменистана, обращая внимание на нежелание туркменских властей конструктивно участвовать в следствии по данному делу. Трагедия наглядно продемонстрировала, с каким глубоким подозрением относятся друг к другу правительства обеих стран. Долгие годы споров по Каспийскому морю и взаимная неприязнь двух президентов: Алиева и Ниязова, только увеличили разрыв в отношениях между двумя этнически близкими государствами. В это время, активная милитаризация стран каспийского региона, включая Туркменистан и Азербайджан, может привести к открытой конфронтации.

История

После получения государственной независимости, Баку рассматривал тюркоязычный Туркменистан как наиболее надежного экономического и политического партнера. К сожалению, в 1992-93 годах правительство Эльчибея, желая выступить флагманом демократических процессов в Центральной Азии, начало резко критиковать режим Сапармурата Ниязова, вплоть до предоставления убежища политзаключенным и активистам оппозиции из Туркменистана, что естественно немедленно охладило отношения между двумя странами. После прихода к власти Гейдара Алиева в 1993 году отношения между Туркменистаном и Азербайджаном вновь изменились. Присоединение Азербайджана к СНГ способствовало укреплению двусторонних экономических и политических связей. К 1995 году Туркменистан стал основным торговым партнером Азербайджана. Визит президента Туркменистана Сапармурата Ниязова в Баку в марте 1996 года стал наивысшей точкой в развитии отношений между двумя странами. Во время визита оба президента заявили об отсутствии каких-либо серьезных разногласий между двумя братскими государствами и подписали дюжину межправительственных соглашений. Тем не менее, в январе 1997 года Ниязов заявил о своих претензиях на нефтяное месторождение Азери (входящее в Азербайджанский Международный Нефтяной Консорциум), якобы находящийся в туркменском секторе Каспия, и обвинил Азербайджан в его незаконной разработке. В июле-августе 1997 года Азербайджан и Туркменистан оказались втянутыми в дипломатическую войну по поводу другого месторождения Кяпаз (Сердар). Азербайджан и Россия подписали соглашение о разделе продукции в рамках разработки месторождения Кяпаз, однако Москва была сбита с толку демаршем туркменской стороны во время визита президента Туркменистана в Россию, президент РФ Борис Ельцин признал принадлежность Кяпаза Туркменистану и российское соглашение с Азербайджаном было денонсировано. В результате этого конфликта пользовавшийся ранее поддержкой США проект Транскаспийского газопровода из Туркменистана в Турцию через Каспийское море, Азербайджан и Грузию был забыт. В 2000 году Туркменистан ввел визовый режим с отдельными странами, включая Азербайджан, а год спустя, закрыл свое посольство в Баку, сведя двусторонние контакты к минимуму.

Последствия

Учитывая автократичную сущность политических режимов обеих стран, отношения между Азербайджаном и Туркменистаном определяются не политическими или экономическими факторами, а, в основном, личными взаимоотношениями двух президентов. Их взаимную неприязнь подчеркивали многие журналисты, освещавшие Каспийский саммит в Ашхабаде в апреле 2002 года. Она происходит от личностной конкуренции и нежелании обоих быть замеченным в уступках. Простая встреча или телефонный разговор помогли бы разрешить множество проблем. Но Алиев, бывший член Политбюро и один из самых опытных политиков в бывшем СССР, просто не в состоянии переносить обвинения со стороны Ниязова, а Ниязов, президент богатой газом страны, в которой он провозглашен пророком, не хочет идти навстречу Алиеву. Поведение двух президентов диаметрально противоположно. Пока Алиев старается наладить отношения тихим мирным путем, Ниязов часто позволяет себе провокационные ходы, которые раздражают азербайджанскую сторону. Туркменский президент демонстративно афиширует близкие отношения с Арменией и недавно представил азербайджанские тюркские средневековые памятники на территории Армении как "туркменские". Во время Каспийского саммита Ниязов затеял полемику с Алиевым, в ходе которой сделал предупреждение о "запахе крови в Каспийском море".

Кроме этих личных взаимоотношений, негативное влияние на азербайджано-туркменские отношения оказывают зарубежные государства и компании. Лучший пример этому – Транскаспийский газопровод. Поначалу Азербайджан согласился разрешить прокладку по своей территории газопроводной трубы мощностью 30 миллиардов кубических метров, которая будет доставлять туркменский газ в Турцию. Однако по настоянию компании "БП-Амоко", ведущей разработку газового месторождения Шахдениз, Алиев отложил окончательное решение этого вопроса до тех пор, пока Азербацджан не открыл собственные гигантские запасы природного газа на Шахдениз. После этого Алиев потребовал половину мощности трубы для поставок в Турцию уже азербайджанского газа, что делало проект газопровода экономически невыгодным для Туркменистана. В ответ Ниязов согласился благословить проект только после того, как участвующие в нем компании заплатят ему 500 миллионов долларов в качестве предоплаты. И проект умер. Это была победа "БП-Амоко", которая отныне свободно поставляла газ по маршруту Шахдениз – Турция, избавившись от конкурента на турецком рынке. Однако по отношениям между Азербайджаном и Туркменистаном был нанесен сокрушительный удар. Попытка разобраться со взаимными обвинениями была предпринята на Ашхабадском саммите в апреле 2002 года и провалилась из-за нежелания сторон идти на примирение. Саммит однако показал, что Туркменистан, и особенно ниязовский режим, теряют поддержку со стороны России. Долгое время Туркеменистан в отношениях с Азербайджаном использовал позиции России и Ирана, хотя это и противоречило туркменским интересам. Внезапная смена политики России в 2000-2001 годах навстречу возобновлению дружбы с Азербайджаном поставила Ниязова в тупик. Не желая отказываться от своей прежней линии, Ниязов и оказался один-на-один с общей позицией России и Азербайджана. Ниязовская политика на Каспии раздражает Россию, которая стремится разрешить проблему, как можно скорее.

До сих пор проблемы между Азербайджаном и Туркменистаном решались мирным путем. Однако в регионе намечаются опасные тенденции. Все пять прибрежных государств вооружаются ускоренными темпами. Азербайджану принадлежит 25 процентов бывшей советской Каспийской флотилии, Туркменистан покупает 20 боевых катеров "Гриф" и "Калкан" в Украине. Учитывая тот факт, что два-три года назад туркменские вертолеты уже делали облет над месторождением Азери, возникает реальная угроза военного конфликта между двумя странами. Уже хорошо, что обе стороны осознают опасность и в последнее время стараются сбавить напряженность. Азербайджан планирует к концу этого года открыть посольство в Ашхабаде, а Туркменистан пытается реанимировать идею Транскаспийского газопровода и усиливает контакты с азербайджанской стороной, связанные с этим.

Вывод

Туркменский и азербайджанский народы близки друг другу, учитывая культурные особенности, и будут развивать отношения в будущем вне зависимости от своих президентов и их действий. Попытки предотвратить сотрудничество между этими двумя государствами противоречат логике. Вдобавок, сохраняющаяся напряженность препятствует получению взаимной выгоды от развития экономических отношений. Имея союзника в лице Азербайджана, Туркменистан получил бы выход на мировые рынки для своей нефти, газа и других товаров. Азербайджан мог бы извлекать выгоду из транзитных сборов, а также из возможности для экспорта своей продукции: стали, нефтеперерабатывающего оборудования и химикатов, в Туркменистан и дальше, в другие страны Центральной Азии. Если удастся реализовать предлагаемые многомиллиардные проекты, это станет залогом благополучия обоих государств. Но если сегодняшняя ситуация сохранится, компании-инвесторы могут побоятся быть втянутыми в конфронтацию и потерять вложенные капиталы, а значит - покинуть регион, унося с собой надежды на лучшую жизнь.

Анар ВАЛИЕВ - Институт Центральной Азии и Кавказа, Университет Джона Хопкинса (США)
перевод "Гундогар", 5.08.2002