Охота на нардепов

В Кыргызстане продолжаются уголовные преследования парламентариев, рискнувших выступить с резкой критикой исполнительной власти. Казалось бы, пришло время извлечь уроки из истории противоправной охоты на депутата ЗС ЖК Азимбека Бекназарова, вылившейся в аксыйскую трагедию. Но зарвавшиеся чиновники по–прежнему прут напролом, провоцируя очередной политический скандал. Касается он избирателей Прииссыккулья, вкладчиков и акционеров одного из коммерческих банков, депутата СНП ЖК и банкира Болота Байкожоева.

"Моя столица" уже сообщала о том, что Генпрокуратура возбудила против этого политика уголовное дело. Затем последовали жесткие меры и со стороны Нацбанка в отношении возглавляемого Байкожоевым инвестиционного акционерно–коммерческого банка "Иссык–Куль". В инвестбанке была введена временная администрация, осуществлен режим консервации. Впоследствии Нацбанк лишил ИАКБ лицензии на осуществление банковских операций и инициировал через суд процедуру банкротства ("Мутные воды "Иссык–Куля").

Сегодня мы возвращаемся к этой теме. И теперь уже на основании материалов Комитета по вопросам госустройства, законности и конституционного законодательства СНП ЖК, депутатской комиссии по парламентским расследованиям, защите конституционных прав и свобод граждан СНП ЖК, на данных актов проверок деятельности инвестбанка самим Нацбанком, на выводах многочисленных государственных организаций, на рассказах и обращениях акционеров инвестбанка, избирателей Каракольского избирательного округа № 19 к президенту страны, к спикерам обеих палат парламента и др. Но для начала немного хронологии.

Ба, знакомые все лица!

Страной прав человека Кыргызстан был провозглашен Аскаром Акаевым в парламенте 30 мая 2002 года. Сразу же свою приверженность новомодному лозунгу продемонстрировал личным примером и генпрокурор республики.

Поясним: засветился Чубак Абышкаев в Жогорку Кенеше, в общем–то, сам того не желая. А сподвиг его на это депутат СНП Болот Байкожоев. Все дело в том, что слишком разговорчивый парламентарий выступил на сессии с резкой критикой в адрес генпрокурора. И как следствие столь неосмотрительного шага - в перерыве между названными господами состоялся жесткий разговор. Генпрокурор недвусмысленно дал понять депутату, что уж теперь он окончательно того уничтожит.

Угроза из уст должностного лица со столь могучими полномочиями, согласитесь, заставит задрожать любого. Не мудрствуя лукаво депутат после приватного диалога сразу же поставил в известность о его содержании премьер–министра Николая Танаева, госсекретаря Осмонакуна Ибраимова, советника президента Болота Джанузакова. Он также заявил госмужам о своем намерении повторно выйти на трибуну со справкой и рассказать коллегам об угрозах со стороны генпрокурора.

Понятно, что чиновники, имеющие реальную власть, приложили все силы, чтобы нейтрализовать "бомбу" с уже подожженным фитилем. Они уговорили депутата не поднимать шума, который после трагедии Аксы и в пику блестящему тактическому ходу президента (Кыргызстан - страна прав человека) был очень некстати. Под личное обещание депутату разобраться во всем в рабочем порядке скандал был замят. Но ненадолго.

Уже третьего июня около полудня у Байкожоева затрезвонил мобильник. Звонил лично Чубак Абышкаев с требованием незамедлительно явиться в генпрокуратуру. В случае неявки обещались традиционные карательные меры - принудительная доставка в наручниках.

"Мы, иссыккульцы, как и весь кыргызский народ, хотим мира и процветания нашей республике. Но устали от лжи, беспросветности и беззакония. И категорически протестуем против уголовного преследования нашего депутата. Пока мы не собираемся пикетировать, устраивать митинги. Действовали и будем действовать законными методами. Но если не прекратится травля Болота Байкожоева, не будет справедливо решен вопрос с ИАКБ "Иссык–Куль", пойдем на крайние меры..." (Из обращения к президенту Кыргызстана и спикерам обеих палат парламента избирателей Каракольского избирательного округа № 19 и акционеров инвестбанка "Иссык–Куль".)

Парламентарий был вынужден вновь апеллировать к Осмонакуну Ибраимову. Главный идеолог страны с учетом данных обещаний собрал оппонентов в своем кабинете и попробовал разобраться в ситуации. В роли второго арбитра выступил вездесущий советник президента Болот Джанузаков.

Итогом "разбирательств" в кабинете госсекретаря стало решение о более тщательной проверке каждого из предъявленных обвинений, о дополнительной ревизии, которую должна провести Счетная палата с участием сотрудников банка. Внешне чиновники белодомовской элиты вели себя в отношении банкира и депутата благосклонно. Поэтому апартаменты госсекретаря парламентарий покинул почти окрыленным. Но относительная эйфория длилась только ночь.

Утром Болот Байкожоев узнал, что перед встречей у госсекретаря генеральный прокурор дал в агентстве "Кабар" пресс–конференцию и сообщил журналистам, что против главы ИАКБ "Иссык–Куль" и других восьми сотрудников этого финансового учреждения возбуждено уголовное дело.

И методы все те же

Тактический ход генпрокурора с оглаской уголовного преследования Болота Байкожоева и сотрудников инвестбанка "Иссык–Куль" был хорошо выверен. Журналисты молча заглотили сенсационную наживку, не задав главного вопроса - почему только спустя год с лишним после возбуждения уголовного дела ситуацию вокруг инвестбанка "Иссык–Куль" и депутата Байкожоева решили рассекретить?

Проверять инвестбанк начали еще в феврале 2001 года. И как это нередко при сильном желании бывает, итоги ревизии вылились в криминальный результат. Уже в апреле глава следственной группы Генпрокуратуры У. Каримов возбудил уголовное дело. Формальным основанием для этого послужило заявление бывшего сотрудника ИАКБ "Иссык–Куль" Т. Орозалиева, а также акты проверок банка, произведенных главным инспектором Счетной палаты К. Сапарбаевым.

Схема этого действа очень проста. Как следует из постановления общего собрания акционеров "Иссык–Куля", Орозалиев, уволенный ранее за нарушения трудовой и финансовой дисциплины, спасая собственную шкуру, настучал на босса. Господин Орозалиев, утверждают акционеры, в 1997 году мошенническим путем получил в банке кредит (250 тыс. сомов) и не возвратил. Уже в 2000 году по этому факту было возбуждено уголовное дело. Но оно зависло и до сих пор не доведено до конца. По мнению всех сотрудников инвестбанка, делу сознательно не дают ход в благодарность за обозначенные Орозалиевым "факты". Слитые "криминальные" сведения проверила Счетная палата, и... Генпрокуратура посчитала, что полученных результатов с лихвой хватит на 9 уголовных дел.

Но в этом силовом ведомстве, по всей видимости, не рассчитали своих возможностей и сил. Прошло больше года (то есть истекли все сроки рассмотрения, предусмотренные Уголовно–процессуальным кодексом КР), и генпрокурор с легкой руки своих подчиненных не передал материалы в суд, а прославил банкира на весь мир через СМИ.

Однако это не самое интересное. Как следует из видеозаписи, выписки из протокола собрания акционеров инвестбанка, копий заявлений сcудозаемщиков М. Тонкуева и А. Апсеметовой, следственная группа генпрокуратуры подставила своего шефа и в другом. Усердствуя в выполнении задания, следователи принуждали заемщиков инвестбанка к даче ложных показаний против Байкожоева, к его оговору. При этом использовались изощренные издевательства, оскорбления, сеялась национальная рознь.

Рассказывает М. Тонкуев:

- Меня вызвали в прокуратуру и спросили: "Почему дунганин столько много денег берет?". Я ответил: "Разве дунганин не человек?". Тогда мне заявили: "Человеком будешь, когда в тюрьму посадим". Потом следователь спросил: "Почему от вас так воняет?". Я возмутился: "Что значит воняет?". Мне ответили: "Будешь сидеть в тюрьме, еще хуже вонять будешь...".

Казалось бы, для чего следователям Генпрокуратуры идти на подобные шаги, в которых статьей 325 УК КР предусматривается состав преступления? Ответ на поверхности - не хватало компромата, чтобы свалить разговорчивого парламентария.

Впоследствии эта мысль была полностью и документально подтверждена выводами Счетной палаты при повторной проверке, Госцентра судебных экспертиз, независимой консультационной фирмы "Кыргызаудит", Кыргызской фондовой биржи, экспертов Жогорку Кенеша, Комитета по госустройству, депутатской комиссии СНП ЖК по парламентскому расследованию, защите конституционных прав граждан.

Здесь нужно разъяснить, почему мы приводим подробный перечень ведомств, вскрывших неправомерность и незаконность действий следователей Генпрокуратуры. Речь идет о колоссальной работе, массе потерянного времени, о нервотрепке, об отвлечении от первоочередных дел человеческих ресурсов в противовес интриге кучки политиканов.

Так вот, установлено было следующее. Главный инспектор Счетной палаты К. Сапарбаев в нарушение 38 статьи Конституции и ряда статей Закона "О Cчетной палате", незаконно присвоив себе функции аудитора, необоснованно и поверхностно составил акты проверок деятельности инвестбанка, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела. После обращения к руководству Счетной палаты главы комитета СНП ЖК там была создана рабочая комиссия, которая по результатам своей работы полностью опровергла акты проверок Сапарбаева. Кстати, руководство инвестбанка в свое время указывало сотрудникам генпрокуратуры на сапарбаевские нарушения, но следствие их проигнорировало. Более того, парламентские комитет и комиссия, изучив все материалы, пришли к выводу, что уголовное преследование ведется предвзято, а "доказательства" добываются с нарушением Конституции. Так, например, следователи Генпрокуратуры не ознакомили руководство "Иссык–Куля" с содержанием актов проверок. А эти нарушения подпадают под статью 81 УПК КР: "доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы".

Это частности. Главное в другом. Проанализировав всю документацию, изучив деятельность инвестбанка "Иссык–Куль" в сопоставлении с актами проверок "Иссык–Куля" Нацбанком, комиссия и комитет СНП ЖК сделали вывод, что сотрудники инвестбанка не выходили в своей деятельности за рамки гражданских и финансовых правоотношений и их действия не являются преступлением. Инвестбанк по всем эпизодам обвинений не нанес ущерба государству, акционерам, вкладчикам, другим лицам. А если нет потерпевших, то, значит, нет и дела.

"Лопнувшие коммерческие банки в Кыргызстане обманули государство и своих вкладчиков более чем на миллиард сомов. Но тем временем искусственно выдавленный с финансового рынка и законсервированный инвестбанк "Иссык–Куль" полностью рассчитался по обязательствам, сохранив при этом после консервации собственный капитал. Подобных примеров в мировой практике единицы", - информирует президента страны А. Акаева торага СНП ЖК А. Борубаев.

Поскольку единственным мотивом Нацбанка на введение в "Иссык–Куле" временной администрации, последующей его консервации, отзыв лицензии явилось необоснованное возбуждение генпрокуратурой уголовных дел, то, казалось, было бы логично ИАКБ во всех правах восстановить. Но...

Кто "заказал" банкира?

Акционеры инвестбанка твердо убеждены (это следует из их обращения к Аскару Акаеву), что проблемы у банка начались, когда шеф "Иссык–Куля" встал на путь открытого противостояния председателю правления Нацбанка Улану Сарбанову. В свое время Болот Байкожоев инициировал депутатскую проверку деятельности главного банка страны. Тогда были выявлены некоторые негативные факты и нарушения, предпринята попытка хотя бы для парламента сделать работу Нацбанка более прозрачной.

Продолжает упрекать господина Сарбанова депутат Байкожоев и сегодня. В частности, утверждает, что у первого банкира зарплата в несколько раз больше, чем у министров, губернаторов и главы правительства. Что сотрудники Нацбанка за счет народа обустраивают личную жизнь, получая миллионные беспроцентные ссуды на длительные сроки (10 лет) и т. д.

Усмотрели некую предвзятость и поспешность в действиях Нацбанка в отношении "Иссык –Куля" и коллеги Байкожоева по депутатскому корпусу. В отчетах комитета, комиссии СНП ЖК подчеркивается, что за все время своего существования инвестбанк руководствовался интересами граждан - по вкладам населения применял 30–процентную ставку годовых, а в отдельных случаях (заслуженные пенсионеры) - и пятидесятипроцентную. Ни один коммерческий банк не выплачивал вкладчикам столь высоких процентов. Активно участвовал "Иссык–Куль" и в реализации программы КОР - оказана адресная поддержка инвалидам войны, сиротам, участникам боевых действий в Баткене на 10 с лишним миллионов сомов. С момента создания банк увеличил свои активы с миллиона сомов до двухсот и создал разветвленную сеть филиалов по всей республике. Затем в одночасье все это было разрушено. В бюджет перестали поступать миллионные налоги, свыше ста человек остались без работы, лишились кредитов сотни иссык–кульских фермеров.

Опираясь на выводы депутатской комиссии, акционеры "Иссык–Куля" выделили и другие мотивы давления со стороны главного банка страны. На своем собрании они занесли в протокол, что в обанкротившемся банке "Максат", учредителем которого являлся первый зампред Нацбанка, в свое время были растащены активы. Затем на его базе в нарушение закона "О Национальном банке КР" был создан "Кайрат" с уставным капиталом всего лишь в 50 тысяч сомов!!! В то время, когда "Иссык–Куль" находился в режиме консервации, все денежные средства, поступающие в инвестбанк, были размещены и до сих пор находятся в "Кайрате" на выгодных для него условиях. Здесь налицо интерес льготного использования ресурсов инвестбанка.

Но сам парламентарий смотрит гораздо шире. В своем обращении к президенту страны он пишет, что гонения на него и его семью не прекращаются с 1995 года. В то время после перипетий предвыборной борьбы с ним сводил счеты соперник, некогда занимавший пост премьер–министра. Байкожоев выстоял и одержал победу. Но расслабиться ему не позволили. В памяти многих кыргызстанцев наверняка сохранилась история о незаконном вооруженном захвате здания инвестбанка "Иссык–Куль" в Караколе сотрудниками МВД и избиении женского персонала. Проверкой этой истории и деятельности "Иссык–Куля" вынужден был заниматься сам секретарь Совета безопасности Б. Ишимов. Впоследствии на заседании Совбеза в 1996 году виновные конфликта - руководители Иссык–Кульской облгосадминистрации - были наказаны.

Но сегодня виток преследований вышел уже на качественно новый уровень. Парламентарий не скрывает, что его "заказали" на самом высоком этаже "Белого дома". Это в приватных беседах с ним подтвердили и сотрудники генпрокуратуры. Но, как говорится, мнение нардепа к делу не пришьешь. О закулисных многоходовках у нас, к сожалению, знают немногие. Как, впрочем, и о кукловодах, дергающих за нитки. Посвященные пока не спешат озвучить их подвиги и имена. Поэтому "серые кардиналы" совершенно беззастенчиво продолжают разыгрывать для широких народных масс свой собственный спектакль.

Вместо эпилога

Естественно, всей информацией по инвестбанку располагало и высшее руководство страны. Чисто внешне все чиновники соблюдали приличия. На приемах, которых депутату удавалось добиться, они обещали, что в короткие сроки дело будет рассмотрено, что гонения следует прекратить. Но на деле все обстояло совсем иначе.

Например, по словам парламентария, госсекретарь попросил Болота Джанузакова скорее во всем разобраться. То же самое поручил тому же советнику по связям с общественностью (вот уж у кого поистине широкие полномочия) и президент страны. Но, как утверждает депутат, по совершенно непонятным для него причинам господин Джанузаков, что называется, тянет кота за хвост. На протяжении почти полутора месяцев Байкожоев побывал у него более 15 раз. Результатов никаких.

"Если я сообщу избирателям, что генеральный прокурор Ч. Абышкаев, используя свое служебное положение, начинает мстить депутату за его критические выступления, начнется новая дестабилизация политической обстановки в Кыргызстане. Последнего как гражданин и депутат я не хочу..." (Из заявления парламентария Болота Байкожоева премьер–министру Николаю Танаеву и госсекретарю Осмонакуну Ибраимову.)

Но вызывает, мягко говоря, недоумение совсем другое. В стране прав человека глава государства и гарант Конституции дважды предписывает генпрокурору: "Господину Абышкаеву необходимо объективно и беспристрастно разобраться с этим делом, не затягивая, поставить справедливую точку, как об этом желает Б. Байкожоев. 12.09.01 г. А. Акаев". "Генеральному прокурору Абышкаеву Ч., Председателю Нацбанка Сарбанову У. Прошу рассмотреть и безотлагательно принять решение с учетом выводов комитета СНП ЖК, а также экспертных заключений. 1. 07. 02 г. А. Акаев", но оба адресата игнорируют мнение своего президента. Впору посмеяться над этим политическим шоу, если бы не искалеченные судьбы ни в чем не повинных людей.

Юрий Груздов.

P.S. Когда материал был сверстан и готов к печати, в редакцию поступила информация, что Бишкекский арбитражный суд отказал в иске Нацбанку, в котором тот настаивал на ликвидации ИАКБ "Иссык–Куль" как юридического лица. Выигран инвестбанком и другой суд: тот же столичный арбитраж признал отзыв лицензии на банковскую деятельность из "Иссык–Куля" Нацбанком неправомочным.

Но главное в другом. Вчера адвокату депутата правдами и неправдами удалось вырвать в Генпрокуратуре копию постановления о прекращении уголовного дела. Как выяснилось, подписан был документ заместителем генерального прокурора К. Абдиевым еще 28 июля. Но руководитель следственной группы Генпрокуратуры У. Каримов почему-то не спешил отправить девятерым "обвиняемым" уведомление об этом. Заслуживает внимания и мотивировка прекращения уголовного дела - "вследствие изменения обстановки". Интересно, где и какой?