КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 09.08.2002
14:31  В Центразии бьют чемпионов по боксу. Рассматриваются несколько версий преступлений
11:57  "Вашингтон пост" - Трудные времена для ключевого союзника в войне с террором. США теряют Киргизию
11:30  С миру по нитке... Индия дарит Киргизии заводик, не свечной, морковко-перерабатывающий
11:23  "КП" - Россия наконец-то обрела национального героя. Про "Тайванчика" уже пишут книги
10:52  Из жизни Дочерей Каримова - Лолы и Гульноры: принцессы, "Кока-кола" и бриллианты
10:46  "Страна Ру" - Из Туркмении вытесняют все русское. В законах - одно, на практике - давят
10:39  Ф.Кулов - Заявления Акаева должны быть дезавуированы. Гражданскую войну пытается развязать сама власть (интервью)

10:34  "Караван" - Спецназова дружба США и Казахстана. Репортаж с учений
09:47  Военное присутствие стабилизирует обстановку. "Активная" фаза маневров на Каспии пришлась в шторма
09:21  Границы без границ. В Казахстане проживает 500 тыс. "нелегалов" (3% населения страны)
09:08  Россия вводит миграционные квоты, карты и пошлины. Глава ФМС Черненко рассказывает
09:03  "МН" - Первый день Туркменбашизоя. Сапармурат Ниязов как лекарство от мировой скуки
08:46  Американский суд всех порешил. Канадской компании "WWM" обломилось получить с Астаны $1 млрд. за непроданный уран
08:38  Штаб-квартира РАТС-"Региональной антитеррористической струтктуры" ШОС открывается в Бишкеке
08:16  "НГ" - Американский спецназ "обживает" Казахстан. Военное сотрудничество ширится проектами
08:01  "ВН" - Туркменбаши стал январем, кавалером "Алтын Асыра" трех степеней сразу, "Великим писателем" и...
01:48  "Азия-Плюс" - Ташкент разрешил транзит грузов. Таджикистан и Узбекистан развивают сотрудничество
01:19  Арсланбобский бунт. Спецназ МВД Киргизии брошен на разгон защитников "хизбутовца"
01:15  Советник Назарбаева Ертысбаев - В нагнетании напряженности в Казахстане виновата "третья сила"...
00:58  "Радио Свобода" - Тела двух "хизбутовцев" забитых насмерть в узбекской тюрьме переданы родственникам
00:55  В Киргизии найден еще один "враг народа". Депутата и банкира Байкожоева прессуют за поддержку оппозиции
00:38  Задержанный в Москве герой РФ и генерал МВД Окунев оказался казахстанским мошенником
00:34  "Cristian Science Monitor" - Узбеки блокируют коридор поставки ядерных материалов
00:25  В.Жарихин (Институт стран СНГ) - В появлении современных ЦентрАзийских "ханов" есть доля вины России
00:12  В Екатеринбурге (Россия) задержаны работники аэропорта, вымогавшие деньги у прибывающих из Таджикистана
00:05  Глава НацБанка Казахстана полон оптимизма - "Отток капитала за границу заметно сократился"
Четверг, 08.08.2002
15:18  Российские военные маневры в Каспийском море. Нацелены они против Ирана или нет?
15:06  "МК" - Российские военные озабочены: Американцы готовятся свергнуть Назарбаева?
14:18  РИАН - "Длительными аплодисментами туркменские депутаты заставили Сапармурата Ниязова принять звание пожизненного президента"
11:59  "Хабар" - В Алматы задержана казахстанская банда, кравшая девушек в Узбекистане для проституции
11:43  Премьер Киргизии Танаев стал "Почетным гражданином Свердловской области". Вострит лыжи к бегству?
11:36  "Кабар" - Милиционеры в больнице. В Джалал-Абадской области толпа родственников отбила от ареста члена "Хизб-ут-Тахрир"
11:30  РИАН - Китайские археологи нашли 20 тыс. бамбуковых дощечек архива династии Цинь (3 век до н.э.)
10:44  Новым послом Казахстана в Италии стала заслуженная "комсомолка" Бырганым Айтимова
10:37  "Радио Свобода" - Учитель Атта против "Большого Д.": афганские военно-полевые князья делят власть, страну и народ
10:17  УзА - Нет ввозу сибирской язвы. Узбекистан ужесточает санитарный контроль на границе
10:08  Г.Бендицкий - Вертолом или металлолет? Казахстанский вертолетный парк разворован, распилен и продан в Китай
09:54  Возбуждено дело против вице-министра природы Казахстана Турмагамбетова. Зарился на природу
09:47  Политком Ру - Все в "Семью". Как "главный казах" России Тулеев "выдавил" из бинеса конкурента Живило
09:29  "Немецкая волна" - В ИДУ замена. Вместо пропавшего Намангани на поле (боя) выходит Т.Юлдашев
09:24  "Гундогар" - Смех по Туркменбаши, или Культ без личности. Колбасу из конины надо тоже запретить...
08:34  А.Атамбаев (новый лидер Народного конгресса Киргизии) - Сколько можно продавать должности акимов и министров?...
08:13  Лихой криминалист. Зам. начальника криминальной полиции Астаны Соболевский задержан за участие в ОПГ
01:38  "Известия" - Иранские консерваторы обвинили либералов в развале армии и Пасдарана
01:11  А.Омарова - Судьба генерала. Политический (и не только) портрет МВД Казахстана К.Сулейменова.
01:05  Памирский кишлак Даст (Горно-Бадахшанская область) смыт прорвавшимся озером. Более 20 погибших
00:53  "Моя Столица" - Трайбализм и демократия. Нарынский клан теснит "кеминцев" Акаева (киргизские реалии)
00:47  "Время новостей" - Проект Баку-Джейхан облекается в плоть, кровь и трубь (последние договоренности)
00:41  Южный Казахстан - прародина человечества... кактусов, автобусов и О.Бендеров
00:36  Туркменистан Ру - Каракумское озеро в Туркмении роют ударными темпами: 160 экскаваторов и 120 бульдозеров
00:27  "Мемориал" публикует списки осужденных по политическим и религиозным мотивам в Узбекистане за последние 5 лет
Архив
  © CentrAsiaВверх  
  
Россия вводит миграционные квоты, карты и пошлины. Глава ФМС Черненко рассказывает
09:08 09.08.2002

"ДЕПОРТАЦИЯ? УВОЛЬТЕ..."

Очередным испытанием для российской демократии стал вопрос: войдет ли в наш обиход понятие "депортация по национальному признаку"? На острие спора - Совет Федерации и МВД

Позиция Федеральной миграционной службы - в интервью с ее руководителем Андреем ЧЕРНЕНКО

Корр.- Андрей Григорьевич, когда Федеральную миграционную службу полгода назад отдали под эгиду МВД, многие сравнили это с передачей общества охраны животных в ведение мясокомбината. Вас это не обижает?

А.Ч.- Не думаю, что сейчас говорят так же. Почти все поняли, что МВД - в силу целого ряда причин - оказалось если не более гуманным, то более эффективным ведомством. Да, я не скрываю, что ФМС будет глубоко интегрирована в структуру МВД - наравне с уголовным розыском, ОБЭПом и другими службами; но это вовсе не предусматривает ее "милитаризацию". Мы принимаем сложное хозяйство - в том числе две с половиной тысячи бывших сотрудников "немилицейской" ФМС.

Корр.- Каково состояние законодательной базы по миграции в России?

А.Ч.- Наконец-то появился первый внятный, адекватный миграционный закон: "О правовом положении иностранных граждан". Закон, который я считаю самым продвинутым из последних наработок в области миграционного законодательства. Впервые в истории России у мигранта появилась правовая основа для прямого диалога с государством, реализованы понятия "трудовая миграционная квота", "миграционная карта" и "трудовая миграционная пошлина", которую теперь взимают не шакалы из посреднических структур, а само государство.

Корр.- А какова сумма пошлины?

А.Ч. - Она довольно серьезна - до 4 тысяч рублей. Надеюсь, она пополнит бюджет страны на десятки миллионов долларов, часть которых возвратным путем пойдет на реализацию тех же миграционных программ. Всем это выгодно: и государству, потому что увеличится привлекательность России для миграции, и уже мигрантам - многие из которых будут рады легализоваться. Я почему-то не думаю, что шакал-посредник будет стоять подле сберкассы или у офиса ФМС...

Есть в законе и другие новации - миграционная трудовая квота, например. Теперь никто из губернаторов не сможет пожаловаться на диктат федерального центра: квота определяется субъектами Федерации. Квота позволяет ввести миграцию в управляемое русло, понять ее реальные параметры и вывести из тени ее налогооблагаемую базу.

Корр. - Это примерно сколько?

А.Ч. - Я могу оперировать лишь приблизительными цифрами. Однако смешно опираться на официальную статистику, которая говорит о 300 тысячах трудовых мигрантов: их как минимум в десять раз больше. Ряд экспертов утверждает, что из налогооблагаемой базы в тень ежегодно уходит от пяти до восьми миллиардов долларов. Понятно, что далеко не все эти деньги попадают работяге-мигранту, который корежится на строительном участке.

Корр. - А что делает федеральный центр?

А.Ч. - Центр следит за тем, чтобы не было дисбаланса и перекосов - например, чтобы лица одной этнической группы не довлели над местным населением и другими приезжими. Регионам придется самостоятельно определять разумное соотношение между приезжими и местными жителями, чтобы не сваливали потом на центр. Конкретизировать не буду, чтобы не провоцировать проблему.

Корр. - Тогда поговорим о той проблеме, которая уже спровоцирована: турки-месхетинцы, Краснодарский край. Кто виноват в ситуации - неужели сами турки?

А.Ч. - Виновата безграмотная политика начала девяностых: создалась зона конфликтных противоречий, в которой жить сегодня просто невозможно.

Корр. - Как же решать проблему?

А.Ч. - Мы назначили официального представителя ФМС МВД в ранге зам. начальника управления с постоянным присутствием в Краснодарском крае. Впервые за долгие годы профессионал из центра - в рамках ежедневного диалога и поиска компромиссов - будет работать там по крайней мере месяца три и даст нам реальные предложения. Подчеркиваю - на долговременной основе, поскольку приезжие комиссии из большого руководства - что не секрет - наведываются в край обычно на пару дней, а то и часов.

Корр.- Для разбора полетов?

А.Ч.- Еще печальнее: для раздачи большого количества обещаний. А ведь на практике ни одна комиссия правом принятия решений не обладает - по одной простой причине: методики выработки решений по подобным проблемам не было и нет. Создана классическая ситуация из категории неразрешимых проблем - поскольку на карту поставлены судьбы людей. Чисто механистически взять и депортировать? Увольте: мы не в 1933 году живем и не в другой европейской стране. Государство демонстрирует достаточно высокую степень толерантности к туркам-месхетинцам.

Корр.- Однако в новом постановлении Совета Федерации по Краснодарскому краю есть довольно жесткие рекомендации.

А.Ч.- Раз Совет Федерации рекомендует - будем смотреть...

Мы изучаем ситуацию, настроения сторон. Есть очень многие турки-месхетинцы, которые устали и готовы выехать, условно говоря, на другой хутор, и есть регионы, где наблюдается нехватка рабочих рук: они готовы принимать работяг-турок семьями. Однако есть среди турок такие, которые настаивают на компактном проживании, которое ущемляет интересы местного населения. А рядом у нас - пограничная зона, где тоже есть определенные проблемы.

Корр.- А международный аспект - обязательства Грузии по репатриации желающих турок на их родовые территории?

А.Ч.- Я вывел за скобки международный аспект просто потому, что не хочу показаться наивным мечтателем и апеллировать к доброй воле Грузии. Попытки решить проблему на международном уровне относятся к области перспективы. А сегодня единственная наша задача - не допустить вспышки межнационального конфликта.

Корр.- Каким образом?

А.Ч.- Хотя бы не бегать от проблемы. Бывать в Краснодарском крае почаще, чем раз в год. И не раздавать ложных посулов. А еще - придерживаться принципа равного наказания за равные преступления, независимо от того, совершил ли его казак, турок, кореец или кто-нибудь еще.

Корр.- Похоже, неразрешимость месхетинской проблемы в известной степени запрограммирована.

А.Ч.- Так и есть - исходя из ее эмоционально-исторического окраса. Мы как бы генетически настроены, что проблема началась со сталинской депортации турок-месхетинцев, потом долго загонялась вглубь - и вследствие этого нерешаема. Однако есть и схожая проблема - вьетнамцы, доставшиеся нам со времен СССР: тысячи специалистов, приглашенных Советским Союзом на работу. Люди сидели здесь десятилетиями, накупили советской быттехники и рассчитывали выехать с заработанным. Но страна распалась: Ильичевский порт, через который вьетнамцы должны были уехать сухогрузами, отошел к Украине, а на месте госпредприятий появились другие субъекты права - АО, ЗАО и прочие. Что бы сделал любой человек, у которого на руках куча морально устаревающей быттехники? Он бы врос с этим товаром в стихийный "серый" российский рынок начала девяностых. Что вьетнамцы и сделали, закрепившись в этом "сером" рынке до наших дней.

Сейчас их в России около 20 тысяч - проблема, конечно. Но мы с вьетнамской стороной подписали протокол: вскоре мы определим сроки пребывания вьетнамцев на нашей земле - скажем, два года. За это время их работодатель должен перечислять некие деньги - на контейнеры, билеты и все прочее. После этого мы будем решать: кто останется, кто не останется, кто приедет к нам на работу вновь. Так что "вьетнамская" и "турецко-месхетинская" проблемы довольно схожи.

Корр.- Но Вьетнам никогда не был советской республикой, в отличие от Грузии.

А.Ч.- Не был. Но по закону и турки-месхетинцы в Краснодарском крае, и вьетнамские специалисты - в подавляющем своем большинстве не граждане России. Только проблемы одних начались с депортации, а других - с распадом экономики СССР; суть от этого не меняется.

Корр.- Известно ли вам, что против турок краевыми властями развернута кампания в СМИ - не говоря уже о краевых законодательных актах, репрессивных по национальному признаку?

А.Ч.- Ни один противоречащий федеральным законам акт не пройдет ни на Кубани, ни где-либо еще. Что касается политической и информационной трескотни - не мой вопрос. Однако, исходя из собственного опыта, могу сказать: подавайте в суд на любую публикацию. Также и местные власти должны подавать в суд по факту самозахвата земель: судебное решение может повлечь за собой и решение политическое.

Корр.- Вам всегда удается "примирить" насущную политическую необходимость с требованиями закона?

А.Ч.- Я часто говорю коллегам: "Всю политическую, революционную и прочую необходимость надо закладывать в закон". Если бы года два назад мы продекларировали то, что сейчас записано в законе "О правовом положении иностранных граждан", нас бы обозвали болтунами: "Какие квоты, какие пошлины? Мы ведь в высшей степени демократическое государство". А теперь всем спокойно, кроме мафии, наживающейся на мигрантах, и при этом закон истинно демократичен. Посмотрите на последние европейские наработки: там года через полтора войдет в действие единое миграционное правовое поле, которое не снилось Иосифу Виссарионовичу! Начиная с десятилетнего стажа ожидания гражданства и заканчивая законом одной из стран - где беженец для получения такого статуса должен принести клятву на верность руководству этой страны.

Корр. - Вы думаете, миграционные квоты и пошлины не отпугнут мигрантов от России?

А.Ч. - Все разговоры о том, что ФМС хочет пресечь миграционный поток, - бред. В случае чего меня снимут с этой должности не потому, что мы не ограничили приток мигрантов в Россию, а как раз за то, что мы его драконовскими мерами ограничим. А если серьезно - ни для кого не секрет, что в нынешней ситуации Россия нуждается в приезде до миллиона трудовых мигрантов в год. Моя задача - внести в этот процесс элементы цивилизованного порядка и уважения к нашему менталитету, только и всего.

Юрий ВАСИЛЬЕВ
*30 за 30 августа 2002

Источник - МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1028869680
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочий график первого президента
- Сенаторы рассмотрели отчеты об исполнении бюджета в 2020 году
- "Есть факты, когда средства, подлежащие зачислению в Нацфонд, не перечисляются по назначению"
- "Правительство над этим вопросом работает..."
- Чиновники наступают на грабли общественного недовольства - Ашимбаев
- "Основной вклад в рост инфляции в 2020 году внесло ускорение цен на продовольствие на 11,3%"
- Вопросы деятельности СЭЗ обсудили в Правительстве
- О дифференциации доходов и расходов населения в Республике Казахстан в I квартале 2021 года
- В Мажилисе продолжается обсуждение законопроекта "О промышленной политике"
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх