ТРУДНЫЕ ВРЕМЕНА ДЛЯ КОЛЮЧЕВОГО СОЮЗНИКА В ВОЙНЕ С ТЕРРОРОМ
Неразбериха в политике и экономике Кыргызстана

В Декабре прошлого года маленькая страна, подоткнутая под западную границу Китая, вдруг стала важным союзником США, предоставив базу для двух тысяч солдат из Америки и стран–союзников, ведущих войну с терроризмом в Афганистане. Это ознаменовало резкие перемены в статусе новой нации, ранее существовавшей где–то на краю мирового сознания.

Теперь иностранцы здесь постоянно, а в следующем месяце президент Аскар Акаев встретится в Вашингтоне с президентом Бушем. "Для нас это уникальный шанс появиться на карте мира, - говорит вице–премьер–министр Джоомарт Оторбаев. - Наша бесплатная реклама".

Правда, рекламируемый продукт нынче в затруднительном положении. Весной и летом этого года непокорные жители маленького селения на юге страны создали беспрецедентный политический кризис. Результаты их спонтанного вызова, брошенного Акаеву, до конца еще не оценены, так что стабильность в республике пока под вопросом.

В то же время, несмотря на годы поддержки со стороны западных государств и международных финансовых организаций, экономика Кыргызстана сползает вниз и перспективы ее безрадостны. Коррупция повсеместна, и в глубокой вовлеченности в нее политические критики обвиняют семью Акаева.

Репутация Кыргызстана, который когда–то восхваляли как самое демократичное государство в Центральной Азии, подпортилась. Недавно Нью–Йоркский комитет по защите прав журналиста назвал Кыргызстан в числе 10 стран с наиболее худшими условиями для работы журналистов из–за преследования СМИ государством. А госдепартамент сделал вывод, что у правительства плохи дела в области защиты прав человека.

Кыргызская Республика (официальное название страны) была каким–то непонятным национальным образованием, когда вдруг в 1991 г. стала независимой. С населением менее 5 млн., минимумом полезных ископаемых и преимущественно гористой местностью, это государство не имело каких–то естественных преимуществ и опыта независимости. Имперская Россия поглотила Кыргызстан с его кочевыми племенами в 60–е и 70–е годы 19 века. После большевистской революции 1917 года он стал советской социалистической республикой.

В первые годы независимости Кыргызстан завоевал благосклонность США и европейских правительств, Всемирного банка и Международного валютного фонда, сделав серию ощутимых шагов, которые показались серьезным выбором.

В качестве президента Кыргызстан избрал не бывшего первого секретаря компартии (типичный выбор центральноазиатских республик бывшего СССР), а Акаева, уважаемого ученого, открытого для идей Запада. Вначале он допускал существование политической оппозиции и относительно свободной прессы. Официальный представитель США, приезжавший сюда с вице–президентом Альбертом Гором в 1993 г., назвал Акаева "демократом до мозга костей, насколько мы можем судить".

Правительство Акаева было первым в странах бывшего союза, принявшим экономическую программу, которую предложил Международный валютный фонд. Частью награды за такое решение стало вступление Кыргызстана - первой бывшей советской республики - в ряды членов Всемирной Торговой Организации в 1998 г.

Однако дальнейшая история показала, что не любая земля может быть благодатной для демократии и рыночной экономики, независимо от того, какие семена посажены. Кыргызстан оказался стойким к демократическим и рыночным преобразованиям.

"Мы окружены остатками старой тоталитарной системы, - говорит 46–летний Дж.Оторбаев, недавно ставший вице–премьер–министром. - Мы не могли быть обособленным островком (рыночной экономики и демократии). И наша политическая элита стала удаляться от демократических ценностей".

Сегодня "у нас нет каких–либо предпосылок для успешного развития (частного) бизнеса", продолжает Оторбаев, признанный во всем мире ученый–физик, который недавно был представителем Philips Electronics в Кыргызстане.

То, что вице–премьер может говорить так открыто, свидетельствует о необычности условий в Кыргызстане. Хотя и сама система, которую трудно назвать демократичной, оставляет пространство и для независимой критики со стороны общественности и даже официальных лиц. Общая атмосфера свободнее, чем в других центральноазиатских республиках бывшего СССР.

Весенне–летний политический кризис получился из протеста против действий правительства, который выразили жители одного небольшого селения. Этот городок называется Аксы, и расположен он в 175 милях к юго–западу от Бишкека, рядом с границей с Узбекистаном. Его жители поднялись на защиту избранного ими парламентария Азимбека Бекназарова. Их протест стал причиной появления новых политических реалий в стране.

Когда–то малоизвестный депутат Бекназаров разгневал Акаева своими прошлогодними выступлениями против правительственного договора с Китаем по урегулированию древних территориальных споров. Кыргызстан согласился отдать около трети незаселенных горных земель, о которых просил Китай. Бекназаров был против уступок любых земель.

В январе, через несколько недель после прибытия первых подразделений ВВС США на базу близ аэропорта "Манас", правительство арестовало Бекназарова по обвинению в злоупотреблении властью 7 лет назад, когда тот работал прокурором Джалал–Абадской области, где и находится Аксы. Независимые политики и журналисты в Бишкеке были уверены, что таким образом Акаев, пользуясь своими новыми отношениями с США, жестоко наказал Бекназарова за критику его договора с Китаем. Одновременно с этим арестом под огнем оказались независимые СМИ: государственная типография отказалась печатать два важных независимых издания.

Но жители Аксы были не согласны с арестом своего избранника. В то время, как правительство судило Бекназарова, избиратели организовывали акции протеста, которые становились все крупнее и мощнее по мере продвижения судебного процесса. 17 марта, когда несколько сотен протестующих выдвинулись маршем на Кербен, городок рядом с Аксы, милиция открыла огонь, пять демонстрантов были убиты.

Это повергло в шок жителей Кыргызстана, не привыкших к такому насилию. На следующий день число протестующих выросло до 6 тысяч. Такие данные приводит Международная группа по предотвращению кризисных ситуаций - независимая международная организация, составляющая отчеты о конфликтах по всему миру. Демонстранты снова столкнулись с милицией, еще один из них погиб.

Реакция правительства была неуклюжей. Правительственные СМИ говорили, что протестующие были организованы силами оппозиции, которая якобы щедро заплатила им за участие в акциях. По словам многочисленных очевидцев, а также наблюдателей из Международной группы по предотвращению кризисных ситуаций, такие утверждения смехотворны. Акаев совершил короткую поездку в область, но только сильнее разозлил протестующих, не встретившись с ними. Акции протеста продолжились.

В итоге для расследования аксыйских событий Акаев назначил комиссию, в которую вошли и некоторые оппозиционеры. Независимые члены комиссии обошли входящих в ее состав правительственных чиновников и представили отчет, содержащий резкую критику действий правительства. Ответом Акаева стало увольнение премьер–министра и основного советника - главы администрации президента Аманбека Карыпкулова, которого обвиняли в том, что именно он отдавал приказы, приведшие к расстрелу демонстрантов.

Это стало беспрецедентной уступкой общественному мнению, но суд над Бекназаровым продолжился, как, впрочем, и акции протеста. Когда областной суд признал вину подсудимого, протест усилился. По закону осуждение предполагает лишение парламентария депутатского мандата.

В июне, когда демонстранты блокировали основную автомагистраль между Бишкеком и Ошом - вторым по значению городом Кыргызстана, правительство сдалось. Все обвинения и судимость с Бекназарова были сняты, ему было позволено остаться в парламенте. Протестующие согласились разойтись по домам... Но обещали вернуться. Осенью. И тогда основным их требованием станет уже отставка Акаева. Многие оппозиционеры в Бишкеке называют это ошибкой и считают, что стране нужна не смена президента под давлением общественности, а смена системы, надежные демократические институты вместо авторитарного правления. Тем не менее антиакаевские настроения продолжают расти.

Тем временем, согласно официальным статданным, в первой половине 2002 г. ВВП Кыргызстана уменьшился. Промышленность, развитая в советские времена, развалилась, местное предпринимательство слабо, уровень безработицы высок, а кыргызские пенсионеры живут на 6 долларов в месяц. Сотни бизнесменов свернули свои малые предприятия и переехали в Казахстан, где законодательство и коррупция мешают не так сильно.

Александр Ким, видный издатель, который вынужден был уйти из самой популярной в стране газеты "Вечерний Бишкек" и является сейчас владельцем оппозиционной газеты "Моя столица", сказал в одном интервью, что весь бизнес, приносящий прибыль, фактически связан сейчас с правительством и семьей Акаева. Ким обвиняет зятя президента Адиля Тойгонбаева в том, что тот незаконно забрал у него "Вечерний Бишкек" путем сложных маневров, благодаря своей связи с властями. По словам Кима и согласно некоторым другим источникам, Тойгонбаев и его родственники контролируют множество компаний, в том числе медиа–холдинг телекомпаний и печатных СМИ, производство алкогольной продукции, крупнейший в республике сахароперерабатывающий завод, производство цемента и приносящую миллионные прибыли продажу авиатоплива базе ВВС стран–союзников в "Манасе".

Недавно в этом мире бизнеса появился и сын Акаева Айдар, выпускник Мэрилендского университета. По словам одного должностного лица, формально являясь сотрудником Министерства финансов, Айдар Акаев владеет бишкекским рестораном "Манчестер" и ночным клубом "Сохо".

Ким и некоторые другие осведомленные люди в Кыргызстане говорят, что контролируемые семьей предприятия платят очень низкие налоги, а то и вообще не платят их, создавая огромную дыру в общенациональном потоке налоговых поступлений. "Если бы компании, контролируемые зятем (Акаева), стали платить налоги, бюджетные проблемы разрешились бы", - говорит Ким.

В одном из интервью, отвечая на вопрос о деловой активности своей семьи, Акаев сказал: "В моей семье только один бизнесмен - мой зять. Мой старший сын (Айдар) - простой работник Министерства финансов. Я запретил своим детям участвовать в бизнесе. А вот зятю запретить не мог, ведь он всю свою жизнь занимается бизнесом. Но дела его не связаны с Кыргызстаном. Он поставляет авиационное топливо из Туркменистана, Казахстана".

На вопрос "И это все?" - президент добавил: "Это его основная деятельность. И больше ничего".

По информации из некоторых источников, до того, как около пяти лет назад Тойгонбаев стал членом семьи Акаевых (дословно - "вженился в семью Акаевых". - М.Б.), коррупция, связанная с первой семьей, ограничивалась продажей руководящих постов. По словам Толекан Исмаиловой, гражданского активиста и исполнительного директора движения "Гражданское общество против коррупции", цены на такие посты были хорошо известны: место губернатора области - $60000, а акима или главы администрации района - $15000.

"Коррупция - это самая большая проблема, - говорит Мамераим Дуванаев, 42–летний редактор одной из ошских областных газет. - Все руководители только и хотят набить свои карманы".

Акаев признал, что коррупция - это проблема, и сказал, что его правительство решительно настроено на борьбу с ней. Он одобрил революционные изменения в системе приема в вузы в этом году, которые должны значительно снизить влияние коррумпированности на решения о приеме. И студенты, и преподаватели, а также руководители вузов говорят о том, что коррупцией пропитана вся система образования.

Министр образования и реформатор Камила Шаршекеева разработала новую систему на основе общегосударственной практики приема экзаменов, созданной Американской службой образовательного тестирования и внедряемой здесь Американским советом международного образования - группой, занимающейся программами обмена для студентов бывшей советской империи.

Тестирование было проведено 30 июня. По указу, изданному Акаевым, прием в вузы и распределение стипендий этой осенью будут основываться на результатах этого тестирования. Предполагается, что это искоренит повсеместную практику взяток за поступление в вуз. Многие ректоры выступили резко против таких перемен.

Но за 15 дней до проведения тестирования Шаршекеева - главный автор новшества - была снята со своей должности, то есть не уцелела после последней акаевской перетряски кабинета министров. В своем интервью она выразила надежду, что реформы будут продолжены ее последователем, но призналась, что сожалеет об одном: упустила момент, которого ждала так долго.

"Я хотела увидеть взгляды молодых людей, поступивших в вузы и не заплативших за это никаких денег", - сказала она.

Роберт КАЙЗЕР, "Вашингтон пост", 5 августа 2002 г.

Перевод Максима БЛЮМА.