В Киргизии очередная военная реформа. Погранвойска отделяют от Армии (кому это нужно) 09:12 22.08.2002
КОМУ ВЫГОДНО ОТДЕЛИТЬ ПОГРАНИЧНИКОВ ОТ АРМИИ?
В скором времени наша страна обзаведется еще одной мощной силовой структурой - Главным управлением пограничной охраны.
Решение об отделении ГУПО от Министерства обороны республики и реорганизации в самостоятельное ведомство уже принято на самом верху, так что осталось реализовать чисто рабочие вопросы.
Между тем многие высокопоставленные офицеры МО и пограничники, которые трезво оценивают ситуацию, полагают, что выделение ГУПО в независимую структуру не такое уж благое дело как для самих военных, так и для всей безопасности государства.
Чтобы лучше понять суть проблемы, следует вспомнить историю образования погрануправления нашей страны.
С начала существования Вооруженных сил республики в 1992 году в их структуре отсутствовала такая важная составляющая часть, как пограничные войска. Эту функцию, по взаимному согласию обеих сторон, выполняли российские военнослужащие. Многие дилетанты наивно полагают, что они несли службу вдоль всего периметра, отделяющего Кыргызстан от Китая, Таджикистана, Узбекистана и Казахстана. На самом деле российские пограничники охраняли линию кыргызско–китайской границы, следили за пропускной системой в аэропортах республики, существовал также пограничный пост "Сары–Таш" на границе Алайского и Чон–Алайского районов Ошской области. На линии с сопредельными территориями других республик бывшей Средней Азии не было вообще никаких войск - ни пограничных, ни армейских.
В 1998 году российская сторона приняла решение о выводе своих пограничников из Кыргызстана. Следует отметить, что этот процесс оказался достаточно болезненным, так как многие офицеры и прапорщики были уроженцами республики и перед ними встал выбор - увольняться из армии или переезжать на новое место службы. Возможно, часть российских пограничников осталась бы на родине и заняла определенные должности в погранвойсках Кыргызстана. Но тогдашнее руководство Минобороны во всеуслышание заявило, что особо держаться за старых спецов не собирается, и никого не будет уговаривать остаться. Разумеется, это подтолкнуло колеблющихся уезжать из республики.
Возникает вопрос: почему Кыргызстан с момента обретения суверенитета не обеспокоился созданием собственных погранвойск? Дело в том, что охрана государственной границы - очень дорогостоящее занятие. Вытянуть на себе все расходы республике было бы весьма накладно. Ну а Россия, в свою очередь, была не против сохранить свое военное присутствие в Кыргызстане, вероятно, с учетом дальнейшей геополитической обстановки на пространствах бsdituj СССР. Следует отметить, что большую часть расходов по материально–техническому снабжению погранотрядов несла российская сторона.
Поэтому, когда она приняла решение о выводе войск, перед правительством Кыргызстана встал вопрос - кто будет охранять границу? Причем проблема ставилась шире - к периметру кыргызско–китайских рубежей прибавились довольно протяженные участки с Таджикистаном, Узбекистаном и Казахстаном.
Поначалу создание собственных погранвойск решили возложить на тогдашнее Министерство нацбезопасности, но сразу стало ясно, что это ведомство просто не вытянет такой объем нагрузки. Ведь комплектование погранотрядов и застав проходит по армейскому принципу, и роль спецслужб в этом процессе, конечно, ответственная, но не самая главная.
Поэтому формировать погранвойска стало Минобороны. В новые части и соединения были переведены лучшие армейские офицеры. Именно им принадлежит честь стать родоначальниками новых войск Кыргызстана.
Бюджет МО, разумеется, был увеличен с учетом новой структуры, требующей дополнительных затрат. Однако выделенных средств явно не хватало, чтобы в полной мере покрыть все нужды пограничников.
А тут еще начались баткенские события...
Уверен, что не погрешу против истины, утверждая, будто все эти годы Минобороны пахало на укрепление боеспособности пограничных войск. В отряды и заставы шло лучшее, что имела постоянно нуждающаяся армия.
Честно говоря, не все было хорошо и гладко. Громкий скандал, связанный с финансированием погранвойск и поставками, привел к снятию с должности двух замов министра обороны. Но солдаты и офицеры честно исполняли свой долг, и то, что мы имеем на сегодняшний день на границе - результат их труда.
Главное управление погранохраны за это время органично влилось в структуру Минобороны и стало важной частью силового ведомства. И вот теперь встал вопрос об отделении ГУПО.
Прежде чем перейти к анализу этого решения, следует отметить, что у нас существует еще одно управление, связанное с границей. Это ведомство (ГУПК) отвечает за контроль над гражданами, пересекающими границы Кыргызстана, проще говоря, проверяет документы на въезд–выезд. ГУПК входит в систему Службы нацбезопасности, но после того, как ГУПО отправится в самостоятельное плавание, сольется с ним.
Что прогнозируют военные специалисты? В первую очередь, они полагают, что отделение пограничников от армии вызовет колоссальные затраты из государственного бюджета. Ведь новоявленному детищу придется все создавать с нуля, а это весьма накладно. Все деньги, тыловое обеспечение, вооружение, транспорт, ГСМ и прочее ГУПО придется пробивать самостоятельно.
Один из высокопоставленных офицеров Минобороны выразил мнение, что новая структура будет очередной хорошей кормушкой для чиновников. Якобы именно поэтому заинтересованные стороны лоббировали вопрос в правительстве об отделении ГУПО от МО.
Среди военных ходят разговоры, что уже начался дележ руководящих кресел среди претендентов. Справедливости ради отметим, что среди них есть и достойные личности, которые немало сделали для становления Вооруженных сил страны...
Нынешнее командование ГУПО ведет себя сдержанно, лишних эмоций не проявляет. Хотя до офицеров не могли не дойти слухи, что в случае выделения управления в самостоятельную структуру многие из них будут смещены с занимаемых должностей.
Большинство начальников управлений Минобороны тоже не прыгают от радости от предстоящего раздела. Их можно понять - выходит, что плоды их трудов по созданию мощной структуры, каковым стало ГУПО, будут пожинать другие.
Безусловно, что у сторонников нового ведомства найдутся веские аргументы в пользу принятого решения. Хотя трудно будет доказать, зачем нашему отнюдь не богатому государству еще одно силовое министерство, которое потребует себе новые штаты, должности, персональные машины для руководства, увеличение зарплаты, льготы и прочее.
Авторитетные мужи из правительства все время жалуются на худую казну, а сами ратуют за создание новых бюджетных организаций. Вспоминать о полунищих налогоплательщиках считается дурным тоном...
Теперь рассмотрим этот вопрос с чисто военной точки зрения. Ее придерживаются офицеры Главного штаба, которые занимаются разработкой операций. Когда пограничники выйдут из–под опеки Минобороны, полагают штабисты, потеряется гибкость в управлении войсками и согласованность действий между армией и ГУПО. Любой вопрос нужно будет согласовывать с руководством. Для этого требуется время, которого в условиях боевых действий может и не хватить...
Таким образом, военспецы считают, что раздел армейцев и пограничников направлен отнюдь не на усиление обороноспособности и укрепление безопасности государства, а на удовлетворение чьих–то амбиций.
Но, судя по всему, это уже никого, кроме военных, всерьез не волнует...
Александр КИМ, военный обозреватель.
21.08.02
|