Убить дракона
Аврора Крейсер

МГД больше нет. На протяжении многих месяцев мы писали об этом трехглавом драконе, подмявшем под себя налоговиков, таможню, финансовую полицию и подбиравшемся все к новым и новым ресурсам - денег, власти. Писали, как это опасно, когда в одних руках сосредоточены столь значительные силы, столь внушительный репрессивный аппарат. Отрадно, что наши усилия не пропали даром.

Нет, мы не ланселоты. Мудрость и решительность проявила сама Власть, почуяв угрозу в растущем и крепнущем Драконе. Угрозу бизнесу, угрозу экономике страны, формированию в ней среднего класса - основы стабильности. Остальное вы знаете.

Практически никто в стране не сомневался, что вслед за той критикой, которую президент две недели назад обрушил на исполнительную власть, последуют и конкретные действия по ее структурной перестройке. В минувшую среду президент подписал указ "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления РК". Наибольшим реформам подверглись финансовый и индустриально-торговый блоки в правительстве. Напротив, буря на этот раз обошла стороной силовиков. Впрочем, по порядку.

Итак, Министерство государственных доходов расформировали, распределив его функции между двумя другими ведомствами: Министерством финансов и Министерством экономики и бюджетного планирования (сформированном на базе Министерства экономики и торговли).

Структурные преобразования в правительстве в Казахстане не редкость, но рискнем предположить, что это - одно из самых значительных за последние годы, а позитивный эффект от него будет чувствовать еще следующее поколение.

Которое, возможно, в отличие от нынешнего не будет ассоциировать налоговую проверку с налетом грабителей "в законе", от которых единственное спасение - откупиться. Которое не будет ставить знак равенства между понятиями "налоговый инспектор" и "мытарь". Которое... Впрочем, расслабляться пока рановато.

Новым министром финансов стал Зейнулла Какимжанов. Вновь образованное Министерство экономики и бюджетного планирования, получившее часть полномочий почившего в бозе МГД, возглавил Кайрат Келимбетов, ранее первый заместитель бывшего министра финансов Александра Павлова. Сам же Павлов, до того совмещавший руководство Минфином с вице-премьерством, назначен первым вице-премьером.

Реформы затронули и других известных казахстанских вельмож. Мажит Есенбаев, прежде министр экономики и торговли, теперь возглавит новую структуру - Министерство индустрии и торговли. Первыми заместителями министра финансов и министра экономики и бюджетного планирования назначены соответственно Болат Жамишев и Наталья Коржова, прежде работавшие в Минфине в должности вице-министров.

Рискнем предположить, что больше других от перестановок и преобразований в финансовом секторе выиграл... премьер-министр Имангали Тасмагамбетов. Не только потому, что реорганизация приблизит Казахстан к мировой практике, согласно которой и в области госуправления должно быть разделение труда: одни планируют, другие контролируют. А именно, у нового Министерства экономики и экономического планирования, по словам президента, "будут полномочия стратегического и бюджетного планирования, а также выработка предложений по размещению производительных сил, развитию Казахстана и планированию инвестиций". С другой же стороны будет "Министерство финансов - это казначейство, сбор налогов и контроль за расходованием бюджета. Это его роль во всем мире", - подчеркнул вчера на брифинге для журналистов Нурсултан Назарбаев.

Но, повторимся, не только тем выиграет премьер, что в финансовом секторе отныне будут разумно распределены функции. На помощь Имангали Тасмагамбетову приходит в качестве первого вице-премьера освободившийся Александр Павлов - опытный аппаратчик, который значительно разгрузит шефа в тактических вопросах, оставив ему больше времени для стратегических дел. Тем более приближается зима, когда надо решать массу рутинных вопросов: начиная котельными и заканчивая снегопадами.

Главный же выигрыш главы правительства - это последовавшие за президентским указом кадровые перетряски сверху донизу и слева направо. Согласования, собеседования, совещания и пр. в такие моменты всегда высоко ценились в аппаратной игре как великолепное средство усиления личной власти на долгие месяцы.

Ну а, возможно, самое важное изменение в финансовом секторе: таможня выходит из правительства и получает свое собственное Агентство таможенного контроля с настолько самостоятельным статусом, что не подчиняется никакому министерству, а замыкается напрямую на президента. Вот это уже действительно похоже на начало борьбы с коррупцией на таможне. Правда, пока не ясно, кто возглавит как агентство, так и борьбу. Среди наиболее реальных кандидатов, по сведениям из кулуаров, негласно фигурирует глава Южно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев.

Значительные реформы произошли и в индустриально-торговом секторе. Как уже говорилось выше, новое Министерство индустрии и торговли возглавит Мажит Есенбаев, прежде министр экономики и торговли. Определенно, он пошел на повышение, ибо новая структура значительно усилилась. От бывшей вотчины он, правда, взял только Комитет торговли, но помимо этого в новое министерство будут входить: Комитет по поддержке малого бизнеса (перекочевавший из Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса), Комитет по инвестициям (функция, изъятая из МИДа), Комитет по делам строительства, Комитет оборонной промышленности, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.

И конечно, в новую структуру переданы все функции и полномочия по управлению промышленностью из Министерства энергетики и минеральных ресурсов (за исключением контроля над топливно-энергетическим сектором, оставленным Владимиру Школьнику; к слову, у последнего забрали еще и аэрокосмическую сферу, переданную в Министерство транспорта и коммуникаций).

Следует упомянуть и о двух рокировках, столь частых между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством сельского хозяйства, на этот раз в пользу последнего. Во все усиливающее аппаратный вес ведомство г-на Есимова отданы Комитет по водным ресурсам и Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Таким образом, осиротевшему ведомству, которое вчера вечером покинул Андарь Шукпутов, осталась не очень-то престижная пока в Казахстане экология.

P.S. А напоследок хотелось бы вернуться к тому, с чего начали. Ни в коем случае не переоцениваем свой вклад в последние события. Да и нет необходимости. Главное - произошло то, к чему мы долго призывали: власти обратили внимание на публикации прессы, призадумались... и отреагировали. При этом решение вопроса по персоналиям нас не очень интересует. Мы с самого начала декларировали, что хвалим или же, напротив, критикуем не гражданина с той или иной фамилией, но чиновника, госслужащего, а чиновник - это уже не персона, а функция. Сейчас функции получают новое наполнение. Что ж, поживем - посмотрим, как будет функционировать система...