Алюминиевое производство в Казахстане - быть или не быть?
Ответ на этот вопрос не однозначен

Александр ЛЕБЕДЕВ, специально для Gazeta.kz

Металлургическая промышленность, которая традиционно была одной из основ казахстанской экономики, сейчас приобретает особое значение: колебания цен на нефть на мировых рынках должны быть чем-то компенсированы для устойчивости экономики, и металлургия здесь именно та отрасль, на развитие которой должен делать ставку Казахстан.

При этом идеальной была бы такая схема развития этой отрасли, которая бы давала возможности тесного взаимодействия с другими странами, соседями по СНГ, особенно в рамках Евразийского Экономического сообщества (ЕврАзЭС). В первую очередь, конечно, речь идет о России. Производственная кооперация с ней дает Казахстану целый ряд плюсов, от политических, до серьезных экономических - ведь на мировом рынке металлов двум странам лучше выступать как партнерам, чем в качестве конкурентов.

Из всего комплекса тех отраслей металлургии, что представлены в Казахстане, наиболее отвечает этой схеме алюминиевая промышленность. Сейчас она представлена только добычей бокситов и производством глинозема. В республике добывалось примерно 60% бокситов бывшего СССР, около 20% первичного алюминия производилось из казахстанского глинозема. Удельный вес Казахстана в общемировой добыче бокситов составляет около 3%. Правда, в перспективе сырьевая база может быть расширена за счет вовлечения в производство зол экибастузских углей.

Спецификой казахстанского глинозема является то, что он по одним качественным показателям (кремниевому модулю) соответствует международным стандартам, но по другим (крупности) уступает зарубежным аналогам, например гвинейскому глинозему. И именно в этом свете необходимо крепить технологическое и экономическое сотрудничество с Россией, где технология электролизных заводов, основных потребителей казахстанского глинозема приспособлены к его особенностям, что создает определенные преимущества для казахстанского сырья.

Известно, что в Казахстане в рамках долгосрочной стратегии развития экономики страны основной упор делается на преодоление сырьевой направленности и структурной перестройке промышленности в пользу производств с более высокой добавленной стоимостью. В этой связи предлагается создание вертикально интегрированной компании на базе ОАО "Казахстанский алюминий", дополнив его структуру электролизным заводом и производством по выпуску алюминиевого проката и строительных конструкций.

Для этого предполагается строительство завода по выпуску первичного алюминия мощностью до 215 тыс. тонн в год (менее 1% общемирового производства первичного алюминия). В последующем - строительство завода по выпуску металлопродукции из алюминия - проката и строительных конструкций, мощностью до 55 тыс. тонн.

Создание данного завода и последующий ввод завода по алюминиевому прокату должно способствовать формированию в республике завершенного технологического цикла - от добычи и переработки бокситов до производства алюминиевого проката и строительных конструкций. Тогда продукция алюминиевой промышленности республики потребности Казахстана, а значительная часть окажется предназначена на экспорт - в Китай, Россию и другие страны ближнего и дальнего зарубежья.То есть, развитие собственного алюминиевого производства в Казахстане может стать одним из тех направлений, которое позволило бы преодолеть или хотя бы ослабить нашей экономике зависимость от конъюнктуры цен на сырье.

Но, по мнению некоторых казахстанских авторитетных экономистов, этот вариант, на первый взгляд, привлекательный, имеет и ряд минусов. Так, Канат Берентаев, заместитель директора Центра Анализа общественных проблем, отмечает, что, во-первых, масштабы алюминиевого производства в Казахстане все же останутся очень малы по мировым масштабам - менее одного процента современного мирового производства. Это будет сильно мешать конкурентоспособности на мировом рынке: ведь там идет процесс объединения крупных компаний в сверхкрупные, которые не допустят выхода на рынок продукции других новых производителей, в данном случае - Казахстана. Во-вторых, производство алюминия - очень электроемкое производство. Несмотря на дешевизну экибастузской электроэнергии, она все же будет дороже, чем электроэнергия ГЭС, на которой работают российские электролизные заводы. В этом отношении российский алюминий будет иметь ценовое преимущество. Кроме того, экибастузские ГРЭС не входят в состав ОАО "Казахстанский алюминий", принадлежат частным компаниям, в том числе и российским. В этом случае нет возможности за чет трансфертных цен снизить издержкам производства.

С точки зрения г-на Берентаева, было бы логично отказаться от строительства электролизного завода и рассмотреть возможность строительства только завода по производству алюминиевого проката и строительных конструкций. Первичный алюминий можно импортировать из России по долгосрочным соглашениям, так как этот завод будет подразделением межгосударственной российско-казахстанской транснациональной корпорации (ТНК). Это производство менее энергоемкое, а продукция в несколько раз дороже стоимости первичного алюминия. Мощность предприятия в целом покрывает потребности республики в алюминиевом прокате и строительных конструкциях. Плюсами этого варианта является и то, что экологически вредное производство выносится за пределы Казахстана.

Минусом можно рассматривать зависимость от российских предприятий как по поставкам им глинозема, так и получению от них первичного алюминия. Но нейтрализация негативных моментов этого варианта возможна в рамках сотрудничества стран ЕврАзЭС. Кроме того, стратегия российской алюминиевой промышленности по созданию вертикально интегрированных компаний позволяет Казахстану войти в состав одной из компаний в качестве партнера. В этом случае при выпуске готовой продукции имеется возможность применения трансфертных цен, что снизит издержки производства и повысит ценовую конкуренцию казахстанского алюминия.

Г-н Берентаев считает, что вариант строительства завода по выпуску алюминиевого проката и другой продукции с высокой добавленной стоимостью в Казахстане не встретит существенных возражений со стороны российских партнеров в случае создания межгосударственной ТНК. Это связано с тем, что в алюминиевом комплексе России уровень развития перерабатывающих производств на порядок ниже мощностей по выпуску первичного алюминия. Кроме того, выпуск продукции на казахстанском заводе будет ориентирован на внутренние нужды и потребности близлежащих областей России, государств Центральной Азии и, частично, Китая.

В этой связи снижение зависимости казахстанской экономики от изменения внешних условий возможно путем региональной интеграции в рамках ЕврАзЭС, что может повысить устойчивость казахстанской экономики и закрепить позитивные тенденции экономического подъема.

16.09.2002