Р.Кадырова - О потенциальных угрозах и уровне недовольства в Аксыйском районе Киргизии (замеры социолога) 01:30 17.09.2002
В с. Кербен вот уже третью неделю работает новый проект Общественного фонда "За международную толерантность" - "За мир и согласие в Аксыйском районе", который осуществляется при финансовой поддержке USAID в партнерстве с Международным Корпусом Милосердия. Цель проекта - внесение вклада в стабилизацию политической ситуации в Аксыйском районе Джалал-Абадской области. Подробно о проекте мы попросили рассказать президента Общественного фонда "За международную толерантность" Раю КАДЫРОВУ:
- Так произошло, что Аксыйский район продолжает оставаться одной из самых конфликтогенных зон на юге Кыргызстана. Несмотря на то, что удалось добиться установления в какой-то мере диалога между оппозицией и государственными органами и остановить марш аксыйцев на Бишкек, ситуация в регионе остается очень сложной и противоречивой. В рамках нашего проекта мы проводим постоянный мониторинг уровня конфликтогенности в регионе, узнаем мнения и интересы самых различных социальных групп. Это осуществляется с той целью, чтобы позволить общественности, государственным и международным организациям получить достоверную и исчерпывающую информацию о реальной ситуации в регионе.
- Вы полагаете, что информация об обстановке в Аксы дается не достаточно объективно?
- Широкое использование СМИ, как инструмента политики, резко разделило независимые и проправительственные масс-медиа на два противоположных лагеря. Особенно заметны две тенденции в освещении Аксыйских событий. Первая тенденция выражает интересы представителей высших эшелонов власти республики, в то время как вторая носит резко выраженный оппозиционный характер. К сожалению, сегодня СМИ не способствуют консолидации общества, а наоборот вносят в него раскол и противостояние.
Население Аксы в основном читает такие неправительственные газеты, как "Агым", "Республика", "Дело №". Малое количество этих газет поступает по почте, большая часть через частных распространителей прямо из Бишкека. Несмотря на то, что у людей нет денег, они покупают именно эти газеты. Популярность независимых газет обеспечена, с точки зрения населения, объективностью информации, насущностью проблем, оперативностью данных.
Правительственные газеты ("Эркин Тоо", "Кыргыз Туусу") читают в основном руководители госучреждений. Основная часть населения района слушает радио "Азаттык", так как, по мнению аксыйцев "Азаттык" дает объективную и оперативную информацию. Особо негативно население относится к телеканалу КТР, который, по их мнению, работает исключительно в интересах государственных чиновников.
По мнению населения, правительство должно дать возможность аксыйцам получать информацию из независимых альтернативных источников (ТВ "Пирамида", "НБТ" и др.).
- Как вы думаете, какова в данной ситуации позиция государственных органов?
Несмотря на все попытки руководства стабилизировать ситуацию, обстановка в регионе остается очень сложной. Это связано, прежде всего, с неадекватным поведением самих государственных лидеров. Например, заигрывание госструктур с оппозицией и кадровые перестановки вызывают негативную реакцию со стороны местного руководства и населения. Отсутствие единства и согласованности действий между центральными, областными и районными органами власти привело к еще большей потере авторитета госструктур в глазах населения и оппозиции. Вот что говорят люди о последнем визите президента Аскара Акаева на юг. "Многие не знали о том, что Акаев встретился с аксакалами Аксыйского района Б.Исабаевым, К.Кулназаровым и А.Кутмановым. На этой встрече аксакалы задали президенту следующие вопросы:
1. "Почему не были выполнены обещания, данные Вами 10 августа, о наказании виновников событий в течение 10 дней?"
2. "Почему бывшего министра внутренних дел Т.Акматалиева, который, по мнению аксыйцев, является главным виновником расстрела, Вы не наказали, а наоборот повысили в должности, назначив его заместителем руководителя аппарата президентской администрации?"
3. "Правда ли, что на встрече с премьер-министром Н.Танаевым, Т. Туралиеву - руководителю штаба А.Бекназарова - была предложена должность акима?"
На первый вопрос президент ответил: "меня подвели мои сотрудники, задержав результаты расследования". На второй вопрос президент ничего не ответил. На третий вопрос президент ответил "Да, но только не в Аксыйский район".
Аксакалы пожаловались президенту на то, что пустые обещания и бездействие властей привели к тому, что аксакалов стали упрекать в продажности и предательстве. Традиционные местные институты разрешения конфликтов дискредитированы, появились новые выражения "дежурный аксакал", "дежурные собрания", "дежурная оппозиция".
- Для улучшения социально-экономического положения в Аксыйский район были выделены немалые средства из госбюджета республики. Как, по вашему мнению, это повлияло на стабилизацию обстановки в регионе?
Мы встречались с руководством района и нам ответили, что все полученные от государства средства идут на удовлетворение экономических нужд населения. Однако сами люди остались недовольны распределением полученных финансовых ресурсов. Они полагают, что эти средства было бы целесообразнее расходовать по уровню приоритетности проблем. Например, они заявляют, что "вместо того чтобы проводить ежедневные собрания активистов в райцентре, больше пользы принесли бы встречи с жителями отдаленных сел района по выявлению их нужд. У нас же о том, сколько точно денег поступило в район, кроме акима и еще 2-3 районных руководителей никто не знает, даже главы сельских управ. О том, куда расходовать эти деньги решают только 2-3 человека - руководители района".
Между тем, ситуация в регионе усугубляется экономическими проблемами населения. Микрокредиты со стороны международных и неправительственных организаций, по словам жителей, были выделены непродуманно и не оказали ожидаемого эффекта. Дело в том, что микрокредиты выделялись в денежной форме и были случаи, когда они сразу шли на погашение текущих долгов сельчан, приобретение средств первой необходимости: одежды, продуктов. Растратив таким образом деньги, люди не могут возвратить кредиты и вынуждены расставаться со своим жильем. В настоящее время около 100 семей лишились своих домов (это означает, что около 600-700 человек остались на улице), а многие сельские жители находятся на грани банкротства. В целом по Аксыйскому району, на сегодняшний день в залоге под кредит находятся 464 дома.
Во время встречи с акимом района Ж. Бекболотовым он неоднократно подчеркивал, что "кредиты населению необходимо выдавать в виде технического оборудования, например, это могут быть мельница, сушка и т.п. По той причине, что у людей еще не сформировалась культура возврата кредитов".
- Вы говорили, что в ходе проекта вы встречаетесь с людьми разного ранга и разных взглядов. Что вы можете сказать о ситуации в силовых ведомствах района?
- Сотрудники проекта провели ряд встреч с представителями правоохранительных органов. Не секрет, что в последнее время эти ведомства подверглись большой критике и осуждению. Практически всю вину за трагедию в Аксы возложили на правоохранительные органы. По словам жителей Аксы, "милиция имеет репутацию крайне коррумпированной и жестокой службы, которая способна на произвол и насилие, в чем мы убедились в марте этого года". Сами же представители силовых ведомств региона говорят, "что никакого приказа стрелять не было, все произошло в целях самообороны". Заявление некоторых сотрудников СНБ района о том, что "советская школа Комитета государственной безопасности лучшая в мире, нам нечему учиться у иностранцев", является свидетельством того, что еще не все сотрудники силовых органов осознали, что советский стиль работы КГБ и некоторые ее методы уже устарели и их надо менять. Первыми требованиями, выдвинутыми пикетчиками во время митингов в Аксы, были следующие: "Нам не нужна милиция, все вопросы о правонарушениях мы будем решать сами". После этого, в некоторых селах Аксыйского района, таких как Кара-Суу, Кара-Жигач отделения милиции прекратили свою работу.
- Нет ли, на ваш взгляд, опасности повышения межэтнической напряженности в Аксыйском районе?
- Мы встретились с женщинами-лидерами узбекских сообществ и представителями узбекской диаспоры района, и вот что нам ответили: "Аксыйские события не оказали какого-либо сильного воздействия на взаимоотношения кыргызов и узбеков". Однако во время событий, кыргызы обвиняли узбеков за неучастие в пикетах и демонстрациях, за то, что не хотят поддержать сторонников депутата А. Бекназарова. Со слов узбеков, "в нашу сторону кыргызы кричали: "Ала чапандар ("Полосатые халаты" - национальная верхняя одежда мужчин-узбеков), почему вы стоите?", "Мы сожжем ваши дома", "Почему вы прячетесь, вы тоже живете в Кыргызстане. Мы защищаем и ваши права".
Узбеки не участвовали в пикетах и шествиях, и я думаю, не будут участвовать в будущем. Почему? Вот как они сами отвечают: "Если милиционеры посадят кыргыза, то за ним встанет несколько сотен односельчан-кыргызов. А если посадят узбека, то местные узбеки не смогут защитить его, так как нас мало. Соседний Узбекистан также не сможет защитить кыргызстанских узбеков, так как это будет вмешательство во внутренние дела государства. А если все-таки Узбекистан заступится за своих соотечественников, проживающих в Кыргызстане, тогда может начаться конфликт между двумя государствами".
По мнению узбеков, от дестабилизации ситуации в регионе больше всего пострадают именно они. Потому что если ситуация станет неконтролируемой, то узбекская сторона наглухо закроет свои границы, таможенные посты. У многих местных узбеков на территории Узбекистана есть родственники, некоторые работают там. Если закроют таможни, то все товары в Кербене подорожают, так как продукты питания в основном привозят из Узбекистана.
- Как известно, на территории Аксыйского района существуют спорные участки, которые могут стать объектом притязаний соседнего Узбекистана? Каково ваше мнение по этому поводу?
- Опасность возникновения межэтнического напряжения в любых приграничных районах существовала всегда. Особого обострения ситуации можно ожидать именно сейчас, когда после Аксыйских событий население региона очень агрессивно настроено на действия руководства страны в отношении решения вопросов, касающихся спорных территорий. В 1999 г. была создана межправительственная Паритетная комиссия по делимитации и демаркации границы между Кыргызстаном и Узбекистаном. В ходе работы комиссии (всего прошло 20 встреч, последнее заседание состоялось в августе 2002 г.) сократилось количество спорных участков на кыргызско-узбекской границе. По мнению кыргызской стороны, общая площадь спорных территорий на протяжении всей кыргызско-узбекской границы составляет около 45 тыс. га, с точки зрения Узбекистана 160 гектаров. Однако, учитывая густонаселенность, полиэтничность, дефицит воды и земли, переплетенность территорий на фоне крайней нищеты и безработицы, любое решение Паритетной комиссии может вызвать недовольство какой-либо стороны и повлечь за собой новые непредсказуемые по сложности события. Особенно сложно будет определить принадлежность того или иного участка земли в приграничье Аксыйского и Алабукинского районов Кыргызстана.
В качестве пожелания в работе комиссии хотела бы добавить, что в ее состав помимо представителей двух правительств необходимо включить нейтральных и независимых экспертов: представителей ООН, ОБСЕ и профессиональных НПО Кыргызстана и Узбекистана.
- Каких результатов вы ждете от этого проекта?
- Мы ожидаем, что, во-первых, общественность, государственные и международные организации будут владеть достоверной, исчерпывающей и оперативной информацией о потенциальных угрозах, уровне недовольства и растущем напряжении в адресных зонах сообщества. Во-вторых, от нашего фонда государственные и международные организации получат прогнозы о развитии ситуации и рекомендации о возможных путях решения проблем. Это позволит им оперативно среагировать и принять возможные превентивные меры.
- Как долго продлится проект?
- Продолжительность проекта всего 2,5 месяца. Но мы надеемся, что за это время успеем многое сделать.
Беседовала Елена Булдакова
|