Тонет, тонет челночок
Торговля импортными товарами в Узбекистане, скорее всего, уйдет в "тень"
Андрей Ивашов – специально для "НН", Ташкент

Десятки тысяч продавцов, обслуживающих население многомиллионного мегаполиса, в одночасье лишились работы. Лишь ветер гоняет бумагу меж опустевших базарных рядов. "Нам не дают работать, нас хотят разорить, уничтожить, лишить заработка" - этими словами выражают свое отчаяние практически все представители торгового сословия республики. В столице стало сложно купить простейшие вещи: шампунь, мыло, зубную пасту, туалетную бумагу. Если учесть, что в течение многих лет именно рынки удовлетворяли основные потребности горожан, то легко можно себе представить, как выглядит город. Почему они закрыты, когда откроются и заработают ли вообще - власти не объясняют.

От торговца до дистрибьютора

В начале сентября произошли столкновения между торговцами рынка "Чор-Су" и сотрудниками МВД. Все началось со стихийного митинга, в котором принимало участие несколько десятков предпринимателей. Основное требование - дать возможность заниматься торговлей. К обеду сотрудникам МВД удалось остановить всю торговлю на базаре, и волнения поутихли. Но во второй половине дня случился новый инцидент. За отказ прекратить работу сотрудники милиции затащили в свой автобус торговца, молодого парня, и избили его. На помощь тому подоспели торгующие рынка, в основном женщины, которые перебили в автобусе стекла и освободили коллегу. А вечером семеро участников этих событий были арестованы.

Началась эта история 6 мая. Тогда вышло в свет постановление кабинета министров Узбекистана, согласно которому товар, ввозимый в республику физическими лицами, подлежит обложению таможенной пошлиной в 90 проц. (то есть его стоимость практически удваивается). В постановлении под угрозой конфискации содержался запрет на продажу товара без документов из таможни, в которых указывалось бы, что означенная пошлина уплачена ("НН" № 32 от 14.08.2002 г.).

Известие о том, что без уплаты новой таможенной пошлины нельзя будет продать даже товар, завезенный задолго до пресловутого постановления от 6 мая, повергло предпринимателей в шок. Об этом торговцы узнали в августе непосредственно от представителей налоговой инспекции, пришедших на рынки претворять в жизнь принятые решения.

Трудно передать словами состояние, в котором ныне пребывают представители торгового бизнеса республики. Все указы и постановления последних месяцев они называют античеловечными. Особенно одиозным выглядит последнее: в нем говорится, что продавать товар отныне имеет право только тот, кто сам его привозит, оптовая продажа должна осуществляться исключительно по безналичному расчету, физические лица ежедневно обязаны сдавать выручку в банк. Если точно выполнять все пункты этого постановления, то торговля на базаре должна будет происходить следующим образом. Сидит, допустим, торговец и продает оптом шампунь. К нему подходит покупатель, спрашивает цену и выражает желание купить коробку шампуня для перепродажи (мелкооптовая партия). Что должен сделать наш продавец исходя из правил принятого постановления? Во-первых, предложить покупателю зарегистрироваться в качестве своего официального дистрибьютора (что это такое, в постановлении не объясняется). Во-вторых, предложить дистрибьютору заключить договор о купле-продаже товара. Если потенциальный покупатель не пожелал стать дистрибьютором, товар ему продать все же можно, но только в том случае, если тот "осуществляет торговлю через стационарную торговую точку и имеет кассовый аппарат". Думаете, это все? Как бы не так. Теперь они должны пойти в банк, оформить безналичный расчет, и только после этого покупатель может вернуться на базар и забрать свою коробку шампуня.

Но суть дела, конечно, не в постановлении. За отдельными действиями четко прослеживается общая линия. Совершенно очевидно, что в правительстве принято решение уничтожить "челнока" как класс.

Кому это выгодно?

За всем этим "торчат уши" банковского лобби, считает Виктор Ивонин, независимый экономист. В своем интервью службе Би-би-си он сказал: "С начала года для банков несколько раз устанавливались налоговые льготы по различным видам банковских услуг. Кроме того, несколько месяцев назад банки освободили от таможенных платежей на приобретение за иностранную валюту крупной техники. Одних освобождают от таможенных пошлин, других в это время обкладывают двойной пошлиной. Причем если посмотреть, что же именно освобождается от пошлин, то оказывается, что на сегодня эти товары республике вообще не нужны, они нужны только банкам, чтобы перегонять за границу свободно конвертируемую валюту. Очевидно, что банки пролоббировали в правительстве свои интересы".

Интерес банков выражается в следующем. В течение тех лет, что существует в республике множество курсов валюты, существует и множество людей, которые живут припеваючи за счет того, что обеспечивают себе и своим близким доступ к "дешевым государственным" долларам. Как известно, курс доллара в Центробанке был в несколько раз ниже, чем на рынке. Поэтому внешнеторговая деятельность приносила баснословные прибыли "приближенным". Однако постепенно поток прямых иностранных инвестиций превратился в маленький ручеек, да и тот грозит вот-вот иссякнуть. Займов и кредитов также становится все меньше. Кому охота связываться с государством, входящим в непрестижный "клуб" государств с неконвертируемой валютой (Туркмения, Иран, Ирак, Судан, Зимбабве, Мьянма, Куба и Северная Корея)? Наконец, в феврале правительство, под давлением международных финансовых организаций, опубликовало меморандум, в котором заверяло, что вскоре множественные курсы валюты будут унифицированы и начиная с 1 июля 2002 года произойдет переход к конвертации по текущим операциям. Кроме того, правительство пообещало экспертам МВФ к 1 июля сократить разницу между рыночным курсом валюты и курсом Центробанка до 20 проц. Однако к названной дате намеченные цели достигнуты не были.

Кристоф Розенберг, представитель МВФ в Узбекистане, ранее предупреждал: "Введение конвертации, безусловно, окажет серьезное отрицательное влияние на те банки и предприятия, которые получают крупные субсидии, поскольку обладают привилегией покупки иностранной валюты по завышенному официальному курсу сума".

Попросту говоря, банки, привыкшие зарабатывать исключительно на разнице курсов и доступе к "дешевой" валюте, могут обанкротиться в случае введения рыночного курса доллара, складывающегося на основе спроса и предложения. Этого они допустить, понятно, не могут (к тому же у них имеются высокопоставленные хозяева). Чтобы довести разницу валюты между курсом Центробанка и рынка до 20 проц., надо либо поднять официальный курс доллара, либо опустить рыночный. На практике реализуется последний вариант. Расчет прост - чем ниже внешнеторговый оборот "челноков" (основных покупателей долларов на рынке), тем ниже спрос на доллары, а значит, падает курс доллара, и скоро он может приблизиться к обещанному МВФ. При этом банковская сфера не затрагивается. "Челноки" провинились лишь в том, что были слишком активны.

Хотели как лучше...

- Сейчас идет попытка ликвидации параллельного валютного рынка, - говорит В. Ивонин. - А так как он обслуживает в основном мелких торговцев, то удар был нанесен не по теневому валютному рынку, а по малому торговому бизнесу.

Правительство хочет, чтобы МВФ признал Узбекистан выполняющим условия по конвертации сума, но в то же время чтобы банковская сфера оставалась неприкосновенной. Если МВФ согласится, что шаги к конвертации национальной валюты действительно сделаны, то можно рассчитывать на новые займы и кредиты. То есть сооружается "потемкинская деревня" для миссии МВФ, которая должна посетить Узбекистан в сентябре. Делается все для того, чтобы искусственным путем максимально сузить сферу обращения доллара.

Для страны последствия этих действий, скорее всего, будут плачевными. Поток инвестиций в Узбекистан вряд ли увеличится, так как явная демонстрация бесправия предпринимателей - худшая реклама. Торговля потребительскими товарами, в том числе импортными, конечно, не исчезнет, она просто уйдет "в тень". Соответственно, вырастет уровень коррумпированности всех госслужб, которым придется соприкасаться с этой сферой деятельности. Что за этим последует, предугадать несложно...