Коррупция - мачеха инвестиций?

Инвестиции - это постоянная донорская кровь в организм нашей республики, без которой он не может ни пошевелиться, ни вздохнуть... Все последние десять лет Кыргызстан живет, будучи подключенным к "системе". Она и определяет его двигательные возможности. Но отчего же доноры идут к нам так неохотно?

"Тише, еще тише..."

Что же мешает донорам? Тому есть ряд причин. Но сильнее всех власть волнует та, что будто бы порождается оппозицией: создаете, мол, нестабильную ситуацию в стране и тем самым распугиваете возможных инвесторов. "Тише, тише, ведите себя еще тише... Умолкните. Прижмитесь к земле и не поднимайте головы, чтобы вас не видно и не слышно было. И тогда деньги потекут в наши края полноводной рекой".

К концу сентября в Кыргызстане наступила полная тишина. В октябре в Бишкеке пройдет Консультативный совет доноров, на который руководители наши очень рассчитывают: "это уникальный шанс заявить о себе, привлечь в страну необходимые ресурсы". Следовательно, поскольку "главная причина" отсутствия инвестиций - "беспорядки" - устранена, а к приезду доноров уже накрывают дасторконы, то скоро донорской крови у нас станет так много, что мы, может быть, даже станем делать осмысленные телодвижения в экономике?

В это можно было бы поверить, если бы все такое мы не слышали уже не один раз и если бы не единожды же наблюдали спины уходящих доноров, которые при этом меньше всего думают о нашей оппозиции... Может быть, сдерживающим началом для доноров является все-таки нечто другое? Но что? После этого вопроса невольно возникает и другой, давно ставший риторическим: а куда все-таки подевались все те реки инвестиций, которые время от времени обрушивались на нас, но почему-то даже не омочили согбенной спины народа? А после него - третий: что такое вдруг случилось с нашим президентом, будто бы очарованные которым и шли в наши края инвесторы? Он такой же, как был. Но почему же теперь "под него", под "его имя" инвесторы нести свои денежки не спешат? И даже верные ему СМИ давно перестали разрабатывать надежную "жилу" так называемого личного обаяния... Многократно перед выборами (перевыборами) и референдумами чиновники просили народ: поддержите Акаева, ибо один только его вид размягчает сердца западных бизнесменов, и они, толкаясь на поворотах, спешат к нам со своими инвестициями. Не будет Акаева - не будет и инвестиций. Акаев здесь. А где же инвестиции?

Доноры - это тоже люди, но умные

Об инвестициях говорят так много и так часто, что, даже не имея к ним никакого отношения, невольно задаешься вопросом: да что с ними такое происходит?! Ответ лучше всего поискать у самих доноров.

Вот что на этот счет говорит Джорджио Фиаккони, давно ставший популярным в наших краях, во-первых, потому, что попытался вдохнуть новую жизнь в столичный ЦУМ, а во-вторых, в связи с возникшим вокруг этой идеи скандалом: "... у "островка демократии" существуют серьезные экономические проблемы. Одна из главных их причин в том, что до сих пор никто не оказался в состоянии выработать четкую и мудрую политику привлечения иностранных инвестиций". Ничего себе! Уж второе десятилетие ходим с шапкой по кругу, а, оказывается, у нас даже политики привлечения инвестиций нет...

Фиаккони также говорит следующее: "Две вещи могут помочь Кыргызстану разрешить сложившуюся ситуацию. Первая - больше помощи от МВФ в соответствии с новой политикой (а она, что, уже есть?! - Л. Ж.) привлечения иностранных инвестиций, а также тщательный контроль (чей контроль, если и получают инвестиции и распоряжаются ими одни и те же лица?! -
Л. Ж.) за расходованием этих средств. Вторая - ответственная (следовательно, все предыдущие парламенты подходили к этому вопросу безответственно? - Л. Ж.) законодательная деятельность избранного парламента...".

Есть у Фиаккони и безличностное вроде бы высказывание, но очень точное: "... наступил момент, когда нужно оставить в прошлом собственные интересы и думать об ответственности за судьбу народа". Очень верно подмечено. Потому что, если говорить об инвестициях с государственной точки зрения, то они нужны прежде всего для того, чтобы кыргызский народ стал жить по–человечески, а не для того, чтобы как сверхчеловеки жили только избранные.

Но оставим в покое Фиаккони, потому что в целом он одобряет политику Акаева и надеется, что именно она рано или поздно выведет Кыргызстан из тупика. Так думать - его право. Или - его интерес.

Тем более что ему на собственной практике привелось столкнуться с такими особенностями нашего характера, как зависть и нежелание поступаться чем бы то ни было, если это что-то пахнет деньгами. Не один уже инвестор в наших краях упирался в них лбом: пока все разрушено или не дает прибыли, то мы просим - придите и наведите порядок, как только порядок уже ощутим, то мы просим, а то и очень гневно настаиваем - уходите, дальше мы сами... Можем позвать, конечно, и во второй раз, и в третий, если дело снова застопорится, но пока что - пошли вон. Если надо, то взбаламутим для этого и общественность: вон какой крик поднялся вокруг одной китайской фирмы, которая уже представляет какой-то интерес для местных "бизнесменов": и воду отравляют, и воздух, и вообще все делают не так... Манипулировать общественным мнением умеют все, у кого на то есть желание и деньги.

Можно, конечно, обязать иностранцев все сделать, как надо, а можно и взашей вытолкать. Все зависит от нашего собственного интереса. Ради собственной выгоды наши "деловые люди" как бы забывают о том, что иностранные бизнесмены вкладывают свои деньги в нашу экономику, рассчитывая на то, что они не пропадут по чьей-либо прихоти. А если балом правит именно прихоть, то кто к нам пойдет?! Государственные интересы при этом отходят далеко на задний план, не раз приходилось слышать циничное: "Да что вы со своим государством привязались?! Мне свои проблемы нужно решать...". Поговаривают, что самое малое через год "интересные" события ждут и Токмакский стекольный завод. Или другие объекты, нечаянно обласканные иностранными инвесторами... Скажем, куда подевался некий завод со своими телевизорами "Голдстар" и чем закончились многие другие пышные презентации в связи с явлением в наших краях инвесторов? Шум вокруг них поднимался в свое время, как пивная пена в кружке, а потом так же быстро опадал.

Но братимся к реалиям. Говорят, что Второй иссык-кульский инвестиционный саммит дал возможность подробно обсудить национальную инвестиционную политику, ход ее реализации. Может быть. Но вот постоянный представитель ВБ в Кыргызстане С. Мудахар высказывается очень осторожно: "Думаю, что Кыргызстан в глазах иностранцев все-таки (подчеркнуто мною. - Л. Ж.) имеет положительный имидж". Это "все-таки" базируется на том, что страна "следует демократическим преобразованиям, проводит рыночные реформы", а также на том, что у нас "открытая экономика, горы, озера - глаз не оторвать, трудолюбивые люди..." и так далее и тому подобное. Есть у нас, например, нужные законы, осталось только "научиться им следовать" и "тогда экономическая перспектива для вложения капитала станет предсказуемой". Сейчас, надо понимать, она все еще непредсказуема? Тогда на что мы рассчитываем, в очередной раз распевая арию на тему: " Вот приедет инвестор, инвестор нам поможет..."?

Чтобы не сказать это самой, цитирую Мудахара далее: "Многочисленный бюрократический аппарат, коррупция работают против вашей страны". Повторю: это говорит не местный злобный оппозиционер или плохой депутат, а представитель Всемирного банка! Как говорится, ни добавить, ни убавить...

Между тем Кыргызстан входит в число 44 стран мира с наибольшим объемом государственного долга. Мы стоим рядом с Таджикистаном, разрушенным гражданской войной. Что разрушило наше государство, если НИКТО не мешает нашей власти распоряжаться народным достоянием? Интересно, кто из ныне живущих кыргызстанцев перейдет по "мосту во второе тысячелетие нашей новейшей истории", как образно охарактеризовал А. Акаев Комплексную основу развития республики на второе десятилетие, если народ живет все хуже и хуже, а власть фиксирует "устойчивость тенденции к снижению бедности"? Чему верить: глазам или сводкам? Кстати, Комплексная основа развития республики - это не что иное, как национальная стратегия сокращения бедности... То есть, проще говоря, во второе тысячелетие "нашей новейшей истории" мы идем по мосту бедности. Это если называть вещи простыми именами, а не всякими там тенденциями и концепциями...

Мечты и реальность

В нынешнем году номинальные доходы на душу населения в среднем за месяц в нашей республике составили 774,6 сома. Интересно бы знать, что с ними делать, если при этом цены на продукты питания выросли на 5,2 процента, выросли также цены на коммунальные услуги, электроэнергию, подорожали лекарства? На этом фоне остается только пить чай вприкуску с такими вот сентенциями: "Если в 1999 году уровень общей бедности составлял 55,3 процента от всего населения республики, то к 2001 году этот показатель снизился до 47,6 процента". (Данные оглашены А. Акаевым. - Л. Ж.). То есть если даже официально признается, что практически половина (!) нашего населения бедна, то сколько людей на самом деле живет за чертой бедности?! Так ли уж им интересно знать, что "итоги определения уровня бедности и ее глубины будут доведены до граждан через СМИ и Интернет"? (Если, конечно, население в массе своей найдет деньги на газеты или если его пустят к себе в "Белый дом" чиновники посмотреть на дорогостоящее чудо - Интернет.) В любом случае, оказывается, "к самодостаточной и устойчиво развивающейся экономике и отказу от внешней помощи, мы перейдем к 2010 году". Неплохие перспективы, ничего не скажешь. И то это возможно только в том случае, если республика все-таки дождется нетипичных инвесторов, которым все равно, что будет с их деньгами в Кыргызстане, пусть даже они пропадут совсем... Или если приход благоденствия в нашу страну власти не отодвинут на следующие десять лет.

"Открытая экономика", "реформы"... Зачем лукавить? Настоящие реформы всегда имеют целью улучшение жизни. Если же они ведут к разорению страны и обнищанию населения, что вот уже одиннадцатый год мы наблюдаем в Кыргызстане, то это совсем не реформы. Не хотелось бы использовать затертое слово "вредительство", но какое тогда?! Да все то же, пресловутое - коррупция. Она в наших краях, просто как Ленин в свое время: жила, живет и... Неужели будет жить?! Сегодня, во всяком случае под ее паутиной, опутавшей государственные структуры сверху донизу, уже давно белого света не видно.

Об инвесторах, стременных и прочих трудностях

Но что же вдруг переменилось в сознании инвесторов, которые в первые годы нашего суверенитета вроде бы поехали к нам и повезли сюда свои деньги? Что испугало их? Да что, как не наше "разумное" хозяйствование: сначала объект разрешают приватизировать, затем отбирают его (примеры можно почерпнуть из правительственных газет); а также странная система проверок предприятий, когда одно предприятие, несмотря на то, что наконец-то узаконена только одна проверка в год, умудряются "проверить" не единожды, запуская в ход "запасные варианты", а другое - НЕ ПРОВЕРЯЮТ НИКОГДА; к тому же никто не может дать инвестору гарантию неприкосновенности, защитить его от налоговых, таможенных "вариантов" и так далее и тому подобное.

Но самое главное - это наши вечные "нетрадиционные" решения, которые обрушиваются на голову как раз в тот момент, когда они меньше всего нужны. Далеко за примером ходить не надо. Только что опубликован Указ президента Кыргызской Республики "О дополнительных мерах по выполнению Закона Кыргызской Республики "О государственной монополии на производство, хранение и реализацию спирта и алкогольной продукции", хотя, по нашим сведениям, готовился он еще с весны...

Этот указ в преддверии Консультативного совета доноров в Бишкеке как раз и продемонстрирует (ярко и выпукло), как в наших краях понимают, что такое бизнес.

На первый, внешний, взгляд указ очень хорош: стоит на страже государственных интересов. Но это если не читать его внимательно. А если все-таки потрудиться, то, во-первых, обнаружится явная сырость, непроработанность документа, а во-вторых, отжавши воду и сопоставив пункты 1 и 6, невольно обнажишь весьма интересный момент. Согласно пункту 1 Госинспекция по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции образуется при ПРАВИТЕЛЬСТВЕ. Но согласно пункту 6 контроль за исполнением указа (читай - госинспекции) возлагается на отдел организационной работы и политики государственного управления АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА. То есть ничего не меняется: отраслью как бы будет управлять правительство, а на самом деле вожжи от нее совсем в других руках. Напомню, что и бывший руководитель ГАК "Кыргызалко", и нынешний директор Кара–Балтинского спиртового завода, которые формально были подчинены правительству, гордо заявляли (ет): меня на эту должность поставил президент и только перед ним одним я и буду отчитываться... И это - правда.

Но тут следует обратить внимание еще и на такой факт: как вы думаете, кто возглавляет этот самый отдел администрации президента? Неужели забыли? Да Акматалиев же, бывший министр МВД, активный участник разгона кровавой аксыйской демонстрации, наказания которого так тщетно требовал народ... Неплохо "наказали", не правда ли? Теперь этот человек в нашем государстве занимается, во-первых, расстановкой кадров, а что значит занять в нашей республике "хорошее" место, всем известно, во-вторых, осуществляет политику (!) государственного управления, а теперь еще и, в-третьих, будет контролировать самую доходную отрасль экономики, деятельность которой давно уже стала одной из важнейших "государственных" тайн... Нужно ли комментировать этот факт? Или, вздохнув, принять как неизбежную реалию нашей новейшей истории? Хотя чем она отличается от не новейшей нашей же истории? Только тем, что зафиксирована в новом тысячелетии?

К слову сказать, в ожидании этого указа некоторые "деловые люди" все лето не спали и не ели: боялись пропустить дележку портфелей? А что творится сейчас! Один кормит и поит одного чиновника. Другой - другого. В глаза заглядывают, хотят понравиться, подойти к "месту"... По цене или еще как? Словом, ловят стремя всадников. И тут невольно вспомнишь великого психолога Варлама Шаламова, который горько заметил: "Всю жизнь я наблюдаю раболепство, пресмыкательство, самоунижение интеллигенции, а о других слоях общества и говорить нечего". И далее он развивает эту мысль: с такими людьми можно делать что угодно, волновать же их в этот момент будет только то - ел ли он или не ел? Что касается нашего случая, то речь идет не просто о "еде", а об очень хорошей "еде".

Поговаривают, будто замечен был в "коридорах власти" даже Эрматов, ныне "контролирующий" и без того безбедную отрасль - табачную. Или когда запахло спиртом, то все другие отрасли показались слишком мелкими? Приуныли и вчерашние руководители отрасли: ясное дело, что новых портфелей им не видать. И знаете почему? Потому что названный указ одним росчерком пера перекрывает все предыдущие грехи отрасли, в том числе взятые и невозвращенные кредиты, откровенное хищение, взяточничество и манипуляции с ценами, о чем "МС" не раз писала. "Старое" надо топить все скопом, вместе с исполнителями. Зато после указа и новых назначений можно будет смело начинать все с чистого листа.

Вообще я предлагаю внести в мировой учебник стратегической политики, если таковой есть, хорошо отработанный прием наших властей, который так и нужно назвать - " теория чистого листа": едва где-то какие-то авгиевы конюшни переполнятся, как их вместе со сторожами и накопленными грехами "ликвидируют" и открывают новые. А потом пусть спрашивает кто хочет: а где невозвращенные кредиты, где то, где другое... Нету. Вот вам и весь сказ. И вообще зачем вспоминать старое, хотя при этом разорялась страна? Было да сплыло. Вот перед вами совсем новая, совсем другая конюшня, в которой еще чисто и люди в ней работают новые. Так чего вы хотите?! Чем вы опять недовольны?!

Тут невольно напрашивается еще и такая мысль: поскольку до указа в этой отрасли "светился" некий "зять", то, вероятно, придется уйти и ему? (Достоянием общественности - со страниц "МС" - в нынешнем году неожиданно стал факт хищения в офисе этого лица, а в числе похищенного почему-то была и двухдневная выручка ГОСУДАРСТВЕННОГО Кара–Балтинского спиртового завода. Спрашивается, что она там делала? Спрашиваться-то спрашивается, да не отвечается. А после указа это, надо понимать, и вовсе дела давно минувших дней.) Но кто придет ему на смену? Неужели некий "сын"?..

Теория чистого листа не единожды срабатывала в нашем государстве, так что можно смело экспортировать ее в другие страны, если, конечно, нам ее в свою очередь не завез какой-нибудь их стратег... Интересно, как был оплачен в таком случае труд этого "донора"?

Новоиспеченный указ вновь всколыхнет старый спор о долевом участии государства в частном капитале: "Кыргызалко" настаивала на присвоении 51 % акций и чтоб эти акции стали ее собственностью за абсолютно виртуальную цену - так называемый "интеллектуальный вклад". Что это такое, никто толком и не понял... В "Кыргызалко" смеялись: да зачем вам и понимать–то? Просто отдайте 51 % - и все. Как будет на этот раз? Ведь в указе специально оговорено: "решить вопрос о передаче госинспекции государственного пакета акций и долей в уставном капитале хозяйствующих субъектов, производящих ликеро–водочную продукцию". Что значит - передать? Отдать просто так? Скорее всего. Ведь ничего, собственно говоря, не изменилось, только вместо ГАК будет инспекция, а ГАК никогда и ничего не выкупала, она "просто" брала не принадлежащее ей... Интересно, что на это скажут иностранные инвесторы, которые приедут в Бишкек в самый разгар таких споров? На чью сторону они встанут - частного капитала или так называемых "государственных" интересов, когда одни богатеют за счет других не путем труда, а путем банальнейшей экспроприации?

Вместе со старой "конюшней" ушли в небытие предыдущие указы и распоряжения президента по данной отрасли, которые фактически отдавали ее на откуп ГАК "Кыргызалко" и породили массу вопросов. Теперь на них отвечать уже не придется. Ну а тот факт, что республика в результате всего этого осталась практически без собственного спирта и вовсе никого не должен волновать: разве не привыкли мы к тому, что на нашем рынке свою продукцию реализуют казахстанские и узбекистанские бизнесмены? Через наших умных посредников, конечно. Да и в спирте ли дело? Пусть народ пьет любой, даже самого низкого качества, только бы соседи сбывали у нас свой товар, а в чьих-то "наших" карманах шуршали бы денежки (не путать с сомами. - Л. Ж.).

С новым указом республика окончательно рискует остаться всего лишь с одним спиртовым заводом - все тем же Кара–Балтинским, который, повторю, не обеспечивает отрасль спиртом. Создание новых предприятий потребует вложения капиталов. А кто это станет делать, если из своих же средств сразу же должен будет отдать 51 %?! Словом, как ни крути, а инвесторам в наших краях делать нечего - ни чужим, ни своим. И не потому, что у нас существует хилая, слабая, разобщенная оппозиция, очень скупо отражающая интересы народа, а потому, что государственная стратегия строится таким именно образом: не дай Бог не допустить, чтобы кто-нибудь здесь разбогател... Кроме избранных, конечно. Но тут сам собой напрашивается "детский вопрос": если нечего будет экспроприировать, если не из кого будет выжимать соки, то откуда у "всадников" возьмутся богатства?!

Людмила ЖОЛМУХАМЕДОВА

P.S. Интересно все-таки, почему доноры на этот раз решили собраться в Бишкеке? Может быть, для того, чтобы воочию увидеть ту черту, за которой цепенеет любая самая смелая предпринимательская мысль? Это как если пощекотать нервы "ужастиком", чтобы потом порадоваться нормальной жизни... А что? Контрастный душ очень тонизирует.

20.09.02