"Версия" - Как "Лукойл" превратил Байконур в офшорную зону. Расследование Счетной палаты РФ 09:22 23.09.2002
БАЙКОНУР КАК ОФШОРНАЯ ЗОНА
В начале этого года Счетная палата выявила нарушения в деятельности компаний, принадлежащих НК "ЛУКойл". Ведомством Сергея Степашина были раскрыты факты уклонения от уплаты акцизов в 2000 и 2001 годах компаниями "Нижегороднефтеоргсинтез" и "ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез" на общую сумму 2, 9 млрд. руб. Эти предприятия являются дочерними структурами нефтяной компании.
Схема уклонения от уплаты акцизов была довольно-таки проста. Компании сдавали технологическое оборудование по производству подакцизных нефтепродуктов в аренду различным юридическим лицам, зарегистрированным в зонах льготного налогообложения. В случае с предприятиями "ЛУКойла" таковыми были Снежинск в Челябинской области, свободная экономическая зона "Алабуга" в Татарии и Байконур. А этим юридическим лицам местные администрации предоставляли налоговые льготы. Причем байконурский офшор де-факто прекратил свое существование с начала этого года. По данным Счетной палаты, результатом использования такой схемы стало недопоступление в 2000 году в федеральный бюджет акцизов на 245 млн. руб., а в 2001-м-на 2, 7 млрд. руб. Итоги проверки были направлены в Министерство по налогам и сборам, а также в Федеральную службу налоговой полиции и Правительство РФ. Однако воз и ныне там.
Но сама история гораздо глубже, чем она виделась аудиторам. Самый громкий скандал разгорелся вокруг главы администрации стратегического города Байконур г-на Дмитриенко и его "благотворительной" деятельности по отношению к различным дочерним компаниям, и в первую очередь к "ЛУКойлу". Общая сумма убытка только за 10 месяцев 2001 года составила более 13 млрд. рублей. Благодаря налоговым льготам на добавленную стоимость, акцизы и прибыль стала богаче одна из самых мощных нефтяных компаний России. То есть Байконур стал не только окном во Вселенную, но и офшорной зоной.
Это удобно, потому что Байконур - город в Казахстане, туда с проверками не наездишься. По соглашению между Россией и Казахстаном об аренде космодрома кандидатура главы администрации представляется Россией. Получается некий анклав - похлеще, чем Калининградская область. Анклав этот практически независим от Казахстана и в экономическом плане, потому что львиная доля налогов, собираемых с зарегистрированных на территории города фирм, идет в российский бюджет.
То есть должна идти, если бы не налоговые льготы от г-на Дмитриенко. Объясняет он их так: необходимо поддерживать мелкое предпринимательство. Среди таких мелких и средних фирмочек и оказались структуры нефтяного монстра - "ЛУКойла".
То есть фактически, цитируя письмо тогда еще замминистра Кудрина, Дмитриенко, "пользуясь полномочиями, предоставленными ему Соглашением... путем предоставления налоговых льгот специально зарегистрированным на территории города подставным фирмам дал возможность ряду крупнейших российских налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории России, значительно сократить размеры налоговых платежей. Тем самым консолидированному бюджету Российской Федерации был нанесен существенный ущерб".
Повторю сумму: только за 10 месяцев 2001 года 13 миллиардов рублей. К слову, столько же в прошлом году было выделено на восстановление Чечни и дополнительные выплаты военнослужащим.
Схема увода денег проста: на Байконуре регистрируется некая фирмочка с персоналом в 3 - 5 человек и комнатой-офисом. Она как бы арендует мощности на нефтеперерабатывающем заводе, принадлежащем материнской компании, и вся прибыль числится за "космической дочкой". Налоги - тоже. Но 3 - 5 человек - чем не маленький бизнес, поэтому получите, пожалуйста, льготы.
И далее из письма замминистра: "На территории города зарегистрировано 9 организаций, получивших от главы администрации крупные налоговые льготы. Большинство из них "арендуют" имущество следующих нефтеперерабатывающих заводов (организаций), являющихся реальными выгодоприобретателями: ОАО "ЛУКойл-Волгограднефтепереработка", ОАО "ЛУКойлУхтанефтепереработка", ООО "ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Ново-Уфимский НПЗ", ОАО "Уфимский НПЗ", ОАО "Нижегороднефтеоргсинтез", ОАО "Московский НПЗ". То есть почти сплошь структуры "ЛУКойла", и арифметика получается печальная - тринадцать миллиардов у государства значатся в минусе, и эта же сумма, соответственно, в плюсе у компании "ЛУКойл".
Олег ЛУРЬЕ 23.9.2002
|