Юрьев день - не за горами?
Мажилисмены предлагают списать крестьянские долги

На Руси, как известно, существовал чудный обычай - в ноябре, на Юрьев день, крепостные могли перейти от одного хозяина к другому. Похоже, подобный Юрьев день, означающий освобождение от старых долгов, намечается и в Казахстане. В том смысле, что совместная комиссия парламента и правительства обозначила перед мажилисменами вопрос о возможности списания задолженности товаропроизводителей, по которой им была предоставлена отсрочка. А мажилисмены сразу же обозначили несколько юридических путей обоснования подобного списания.

Точнее, предложение комиссии заключается в следующем: сумму задолженности сельхозпроизводителей, образовавшуюся по состоянию на 1 января 2000 года и непогашенную по состоянию 2003 года, крестьяне должны погасить равными долями в течение пяти лет. Начиная со следующего года.

Тут необходимо напомнить о том, как эта задолженность образовывалась. Многие хозяйствующие ныне на земле субъекты получили ее в наследство от совхозов и колхозов. Естественно, расплачиваться за "грехи прошлых лет" у них в начале 90-х годов не было ни средств, ни желания. Между тем, неоплаченный вовремя долг перед бюджетом включает "счетчик", который "мотает" на основную сумму пени и штрафы. Любопытно, что, по замечаниям депутатов-аграрников, если сейчас начинать разбирать механизм образования цифры задолженности, то окажется: сумма основного долга в некоторых отдельных случаях меньше (!) тех самых пеней и штрафов.

Но основной вопрос сейчас, в свете объявленной Главой государства необходимости поддержки села как одного из приоритетных направлений экономики республики, заключается даже не в механизме образования суммы задолженности. Вопрос стоит так: если заставить ныне хозяйствующие субъекты расплачиваться по тем долгам, смогут ли они выжить? Опять же, вопрос о введении частной собственности на земли сельхозназначения резко обостряет проблему крестьянских долгов по платежам в бюджет. Ведь сейчас многие крестьяне не уверены, что смогут потянуть стоимость землицы даже с теми средствами, которые у них имеются в наличии. А если им придется оплачивать свои "застарелые" долги, то земля для них может оказаться и вовсе недоступной. Более того, есть хозяйства, для которых выплата этих долгов равносильна банкротству.

Все эти соображения и заставили мажилисменов отвергнуть предложение совместной комиссии и направить на ее рассмотрение несколько других вариантов решения данной проблемы.

Вариант первый был озвучен Серикбаем Бисетаевым как "самый крайний, если списать налоги не удастся". В этом случае, по мнению мажилисмена, нужно вспомнить о том, что ближайшие три года объявлены годами поддержки села, а значит, логичным было бы заморозить на этот срок долги, возникшие на 1 января 2000 года. И потребовать их уже после 2005 года, когда казахстанская глубинка твердо встанет на ноги, а не с 2003 года, как это предложила комиссия. Вариант, повторимся, предлагался как самое крайнее разрешение данной проблемы.

Вариант второй, предложенный Татьяной Квятковской, которая напомнила собравшимся, на каких принципах и с какой целью в прошлом году в стране проводилась амнистия граждан, сокрывших часть своих доходов от государства за "бугром". А именно - привлечение в страну наличности, которая затем поможет заработать нашей экономике. Татьяна Григорьевна вполне логично вопросила коллег: если ради вливания "теневых" денег в нашу экономику мы смогли закрыть глаза на то, что их обладатели укрывались в свое время от уплаты налогов, то почему мы не можем проделать то же самое в отношении отечественного сельхозтоваропроизводителя ради подъема села? То есть, приравняв статус задолженников-сельчан к статусу амнистированных в прошлом году неплательщиков, державших свои кровные за рубежом, просто списать долги. Кстати, мажилисмен Серикбай Бисетаев в интервью корреспонденту "Око" заявил, что поддерживает предложение депутата Квятковской.

Вариант третий, по которому предлагает пойти мажилисмен Шаймерден Уразалинов. Во-первых, комиссии совместно с правительством надо сделать юридическую экспертизу действующих законодательных актов республики, в том числе и Гражданского кодекса, и Конституции. На предмет правомочности "навешивания" на крестьян в свое время долгов старых сельхозформирований. Если здесь юридического решения, то есть мотива для списания долгов, найдено не будет, тогда, по мнению Шаймердена Абильмажиновича, можно эту проблему решать за счет средств, которые на следующий год в республиканском бюджете заложены для развития села (это десять миллиардов тенге). Он считает, что сельхозпроизводителя не надо привязывать к закону о легализации, поскольку с правовой точки зрения сегодняшние сельхозпроизводители не могут быть правопреемниками долгов совхозов и колхозов. Здесь надо просто преодолеть юридическую коллизию и постановлением правительства закрепить списание с нынешних субъектов сельского хозяйствования юридически.

Отметим, что каждый из этих вариантов имеет свои плюсы и минусы, но, как верно заметил мажилисмен Уразалинов, совместной комиссии необходимо определяться по проблеме списания-несписания крестьянских долгов в самое ближайшее время, до того, как в парламенте начнется рассмотрение бюджета следующего года. Поскольку решение по крестьянским долгам может сказаться на его пополнении.

Ситуация в Костанайской области
Кто протянет ноги?
Галина ПЕТРЕНКО

В Костанайской области работает 8,3 тысячи субъектов сельхозтруда, 7,4 тысячи из них - крестьянские хозяйства. Банкротов среди них нет. Районы отчитываются о количестве сельхозформирований, а их денежные дела можно отслеживать по выплате или невыплате налогов. Поэтому сказать, кто протянет ноги, если не будет амнистии, затруднительно.

Однако надо учитывать, что порой до процедуры банкротства дело просто не доходит. 75 крестьянских хозяйств бросили работать. Одни навсегда, другие - чтобы перелицевать имя. На них висело полмиллиона задолженности. Общая же кредиторская задолженность села на сегодня составляет 7,5 млрд. тенге. На 1 мая 2002 года она исчислялась 10,2 млрд. тенге. Поэтому финансисты говорят о тенденции к снижению долгов. Но речь идет о текущей задолженности, которая формируется из кредитов. Получили перед посевной миллиард от правительства - до конца года вернут.

Больше беспокоит задолженность кризисных лет. А это - платежи в бюджет, долги по зарплате, которые никто не вернет. В области есть хозяйства, которые не проходили процедуру банкротства, когда ее проводили "оптом". Они не хотели дробить крупные сельхозформирования на продаваемые с молотка куски. И выстояли, люди их поддержали, социальную инфраструктуру сохранили. Однако долги на них висят немалые. Вот их бы списать. Ведь многие "оздоровленные" развалились на несколько карликовых хозяйств, существование влачат незавидное, зато прощены по долговым распискам.

Ситуация в Северо-Казахстанской области
Мытари - за амнистию
Вера ГАВРИЛКО

Задолженность по земельному налогу со стороны крестьянских хозяйств не является большой проблемой для региона, сообщили в налоговом комитете по СКО. Во-первых, сумма не велика, во-вторых, сама методика расчета крестьян с государством подразумевает отсрочку части платежа до 15 марта следующего года. Крестьянские хозяйства, а их в области почти пять с половиной тысяч, платят только земельный налог и освобождены от прочих видов государственных сборов. Пока в правительстве горячо дискутируется вопрос, простить или нет сельским товаропроизводителям их долги перед государством, на местах, похоже, ответ уже давно знают. И налоговики, и фермеры сходятся в одном: это необходимо сделать. В налоговом комитете заявляют, что "прощение" крестьянам долгов по налогам - мера, по сути, вынужденная, поскольку попытаться вернуть эти долги - дело практически безнадежное. Особенно, если учесть особенности национальной приватизации со всеми вытекающими последствиями, когда после периода раздела имущества концов вообще не найти. Кроме того, само по себе право собственности на землю только начинает обретать свой юридический статус. Суммируя вышесказанное, становится очевидно, что попытка (ежели таковая последует со стороны фискальных органов) вернуть долги не увенчается успехом, и если не разорит крестьян окончательно, то внесет полную сумятицу в налоговый учет.

Дмитрий ПОКИДАЕВ, Астана
27.09.2002