"Никто не будет разрушать СНГ"
O пользе неформальных встреч

Проблемы в рамках Содружества всегда были, но у меня нет ни ощущения, ни объективных данных, что противоречия внутри СНГ нарастают. У журналистов всегда есть склонность преувеличивать проблемы, потому что тогда о них можно писать. Поэтому накануне саммита, естественно, все настоящие и мнимые разногласия "раскручиваются" по полной программе. Да, конечно, обострились отношения между Россией и Грузией. Но при этом нужно иметь ввиду, что все президенты изъявили желание и подтвердили свою готовность присутствовать на саммите. А главы государств просто так никогда никуда не летают. Так что это уже само по себе косвенно подтверждает факт необходимости и, самое главное, возможности взаимодействия.

На саммите предусмотрена неформальная двусторонняя встреча Путина и Шеварднадзе. То, что два президента прилетают в одно и то же место в одно и то же время, имея груз проблем, которые необходимо решать, говорит о том, что такая встреча произойдет. Возможно, она будет полезной для обеих сторон.

Я хотел бы сослаться на документы, принятые в ноябре 2001 г. Это аналитический доклад, подготовленный группой экспертов всех стран СНГ, и заявление глав государств, в которых подводились итоги десятилетней деятельности Содружества и определялись его перспективы. Смысл одного из основных тезисов этих документов сводился к тому, что альтернативы сотрудничеству государств на постсоветском пространстве в формате СНГ не существует. Тогда президенты четко обозначили свою политическую позицию - никто не будет разрушать Содружество. Да, сегодня есть проблемы и нереализованные планы, но они требуют совместной работы. И эта
предпосылка будет актуальной на среднесрочную перспективу.

Добровольцы

Нужно понимать, что СНГ существует не "для галочки". Это добровольное объединение 12 государств, каждое из которых ищет в нем свою выгоду. Если выгоды нет, ни одно государство даже не будет обозначать свое присутствие в подобной структуре. Никто себе в ущерб работать не будет. А выгода базируется не на субъективных оценках (происходит что-то или нет, хотелось бы чего-то или нет), а на экономических и политических интересах. Например, сегодня наиболее динамичным сотрудничеством в рамках СНГ стало военно-техническое. Это та же экономика. Так сложилось, что военно-технические комплексы всех стран СНГ построены на одних стандартах, используют одно и то же вооружение и т.д. Отказаться от них невозможно и заменить их на стандарты НАТО тоже невозможно - это очень дорого.

Также очень мощно развивается сотрудничество в правоохранительной сфере. Я могу с уверенностью сказать, что здесь профессионалы говорят на одном языке, потому что у преступности нет национальности и она не знает, что такое границы. И если бы не было такого сотрудничества, криминогенная ситуация развивалась бы у нас по более жесткому сценарию, и мы бы сейчас имели колоссальный рост преступности.

Есть и вопросы экологии, которые носят трансграничный характер. Здесь хочешь - не хочешь, а одному проблемы не решить. Важным направлением сотрудничества я могу назвать и борьбу с терроризмом. Здесь не то чтобы одно государство, но даже и два, и три вряд ли решат проблему. И ООН сейчас исходит из того, что мировая борьба с терроризмом основывается на субрегиональных объединениях, которые концентрируют свой опыт в этой сфере, свои традиции и прочее.

Oт романтизма к прагматизму

Сегодня Россия, являясь в СНГ самым мощным в политическом и
экономическом смысле государством, во многом определяет процессы, происходящие в Содружестве. Отношения между странами изменились, они стали более прагматичными. Не только у России, но и у всех остальных участников Содружества. И это во многом упорядочит процесс деятельности Содружества как организации, потому что многое перестает быть загадкой. Перспективы, например.

Если есть общие экономические интересы, то в их рамках каждое
государство будет искать выгоду. Значит, нужно найти такую форму, при которой каждый получит то, что желает. Это всегда компромиссный путь. И дальнейшие отношения стран будут развиваться именно по этому пути. Например, ЕврАзЭС и ГУУАМ - это результат разноскоростной интеграции в рамках СНГ, выгодной данным группам государств. Но при этом они используют эти структуры не вместо СНГ, а вместе с СНГ.

На начальном периоде становления Содружества огромное количество вопросов выносилось на рассмотрение президентов. Потому что не было эффективных механизмов решения, не было доверия друг к другу. И очень многое поднималось на уровень политики. Сейчас наметилась, на мой взгляд, здоровая тенденция - решать проблемы межгосударственного сотрудничества не на высоком политическом уровне, а на уровне экспертов и специалистов. Сегодня, например, существует региональное содружество в области связи, Совет по железнодорожному транспорту, действует единая энергетическая система, которая выгодна и России, и каждому государству, входящему в состав этой системы. В прошлом году к ней присоединилась, например, Украина. То есть запущены такие механизмы, при которых вмешательство президентов уже не нужно.

O славянских союзниках

Российско-белорусские отношения вряд ли будут предметом публичного обсуждения на саммите. Скорее всего, разговор об этом будет идти на встрече двух президентов. Я знаю, что есть желание сторон такую встречу провести, но не знаю, приято ли решение. Не думаю, что некоторое, как мне кажется, временное "помутнение" на ранее безоблачном небе двух стран повлияет на отношения других государств внутри СНГ. Во всяком случае, ничего значительного эта ситуация предопределять в формате 12 государств не будет.

Украина - очень активная в рамках СНГ страна. Вторым вопросом повестки дня саммита будет состояние дел в сфере создания зоны свободной торговли. Рассмотрение этого важнейшего экономического вопроса для Содружества как раз и было инициировано Украиной. Экономика этой страны - вторая по мощности в рамках Содружества, поэтому Украина была, есть и, вероятно, будет активным и весомым участником СНГ. Именно ее экономическими интересами обусловлено и то, что она по собственной инициативе стала наблюдателем в ЕврАзЭС. Кстати, Украина достаточно аккуратный плательщик взносов в рамках Содружества.

Тайны 12 президентов

На саммите пройдет закрытое заседание глав государств, и, конечно, на нем будут рассматриваться не только проблемы СНГ. Скорее всего, лидеры государств Содружества обсудят проблемы и Ближнего Востока, и Ирака, и сотрудничество в рамках европейских структур и международных организаций. И если президенты сочтут необходимым сделать какие-то публичные заявления, они их сделают.

30.09.2002