Как нагревался аким

Мэра Усть-Каменогорска обвинили в создании преступной группы
В Усть-Каменогорске завершается громкий судебный процесс по делу экс-акима города, президента ФПГ "Семей" Александра Лукина.
Он обвиняется ни много ни мало - в создании и руководстве организованной преступной группы. В результате ее бурной деятельности государству причинен ущерб на десятки миллионов тенге.

Александр СУХАНОВ Астана

Сан Саныч и компания

Центром интересов Александра Александровича Лукина стала такая внешне невинная сфера, как обеспечение теплом города Усть-Каменогорска. Не наркотики, не оружие, не алкоголь, не ядерные изотопы, а обыкновенный пар и горячая вода.

Схема теплоснабжения Усть-Каменогорска к приходу Лукина на пост градоначальника была отработана. Две главных "кочегарки" столицы Восточного Казахстана - это Усть-Каменогорская и Согринская ТЭЦ. Они подают тепло в ОАО "Усть-Каменогорские тепловые сети" (УКТС). Топливом - каменным углем - ТЭЦ снабжает ФПГ "Семей", которое добывает уголек на месторождении "Каражыра". Причем снабжает напрямую, без каких-либо посредников. Это регламентировалось ежегодными решениями акима области и дублировалось решениями акима городского. Поставка угля через посреднические организации была строго запрещена.

Однако такое положение дел нового мэра категорически не устраивало. Слишком уж примитивная схема: на карьере уголь добывается, на ТЭЦ сжигается. Как говорится, "А что же буду с этого иметь?". По версии следствия, А. Лукин летом 1997 года создал организованную группу, дабы исправить досадное упущение. В ее состав вошли С. Тукеев, начальник Семейской железной дороги, Г. Носков, директор ТОО "Балапантранс".
План был простой - ввести между производителем угля и УКТС посредника. Такого, чтобы не нес каких-либо расходов, но зато имел возможность влиять на стоимость угля, навариваясь на разнице цен.

Следствие вычислило распределение ролей. Лукин, естественно, взял на себя руководство, а также задачу обеспечения поступления финансов из городского бюджета для оплаты поставок угля. Тукеев - непосредственно реализацию плана по завышению цены на уголь, сокрытие доходов, уклонение от налогов, а также поиск и привлечение новых членов группы. Носков - транспортировку угля конечному потребителю, оформление бухгалтерских документов для сокрытия доходов.

Даешь стране угля!

Как установило следствие, 1 сентября 1997 года Лукин вызвал директора УКТС В. Зиновьева. После их беседы УКТС разорвали договор на поставку угля с ТОО "Семей Комирлери" и перезаключили его с Семейской железной дорогой, руководимой Тукеевым. Это был первый шаг в реализации плана. Спустя 10 дней составляется дополнение к договору. Теперь поставщиком угля выступает уже некое алматинское ТОО "ТЭК Азия-Транс". А Семейская железная дорога становится лишь гарантом обязательств по договору. Таким образом, условия для направления средств из бюджета на счет подконтрольной фирмы были успешно созданы. Пошли эшелоны с углем.

Однако затем неожиданно сменилось руководство УКТС. Новый шеф - В. Наградов заключил договор опять с ТОО "Семей Комирлери" о прямой поставке 165 тысяч тонн угля по цене 11,9 долларов за тонну.
В ответ группа поменяла тактику. 30 июля жена Тукеева совместно с Б. Утунчиевым учредила ТОО "ТЭК Азия-Транс", зарегистрированное, на сей раз, в Семипалатинске. Директором его стал сам Тукеев, к тому времени уволенный с поста начальника Семейской железной дороги за грубое нарушение служебных обязанностей. (Добавим, что спустя некоторое время жена Тукеева выкупила у Утунчиева его долю в ТОО, став единоличной хозяйкой).

В ноябре 1998 года Лукин вызывает к себе Наградова и предлагает ему разорвать договор с "Семей Комирлери", а закупать уголь у "Азия-Транс" по 18,9 долларов за тонну. Понимая, чем все это пахнет, Наградов уклонился от подписания нового договора.

Через несколько дней Лукин пригласил к себе вновь назначенного директора УКТС И. Чонкова (гражданина Болгарии). В результате тот подписал договор с "Азия-Транс" на поставку 65 тысяч тонн угля по 18,9 долларов. Казалось бы, дело сделано. Но возникает объективная проблема. УКТС к тому времени были в долгах как в шелках, и все поступления на их счет перечислялись в доход государства. "Азия-Транс" нужно было как-то вытащить свои деньги с УКТС. Этот вопрос Лукин уладил легко и непринужденно. Из городского бюджета на счет УКТС регулярно переводились деньги в счет погашения задолженности по теплу бюджетных учреждений и погашения льгот отдельным категориям граждан. Лукин направил письма в филиал Народного банка и в налоговый комитет с просьбой направлять эти деньги целевым назначением на платежи за поставляемый в УКТС уголь.

Акиму отказать не посмели, и схема исправно заработала. Всего с февраля по май 1999 года из бюджета в УКТС (читай - в "Азия-Транс") поступило свыше 27 миллионов тенге. Но это еще не все. Фактический поставщик угля - ФПГ "Семей" - внезапно отзывает счета-фактуры на уже отгруженный уголь, при содействии Лукина, как полагает следствие. В новых документах указывается новый собственник угля - "Азия-транс", и новая стоимость - естественно, более высокая. Завышение цены обернулось для УКТС ущербом свыше 6 миллионов тенге.

Заначка для акима

Только начал налаживаться угольный бизнес, как над головой Лукина сгустились тучи. Началась проверка его деятельности дисциплинарным советом при акиме ВКО. Александр Александрович стал подумывать об отставке. Однако потеря кресла означала и утрату контроля за бюджетными средствами. Поэтому нужно было подстраховаться. И выход был найден.
УКТС объявили тендер на поставку угля. Победило в нем, как нетрудно догадаться, ТОО "Азия-Транс". Несмотря на то, что предложило очень высокую цену угля - 1950 тенге за тонну, тогда как отпускная цена производителя (ФПГ "Семей") - всего 1072-1324, а себестоимость и вовсе 324 тенгушки.

Тендер прошел 10 августа 1999 года, а на следующий день Лукин подал заявление об отставке. Договор на поставку угля был обеспечен. Но Александр Александрович на этом не остановился и еще сильнее упрочил свои позиции, став президентом ФПГ "Семей", т.е. того самого производителя угля. Не откладывая дело в долгий ящик, он назначил ТОО "Азия-Транс" официальным дилером ФПГ "Семей". Ему была выдана генеральная лицензия, которая давала право самостоятельно определять ценовую политику.

Как установила финансовая полиция, всего за период 1997-2001 гг. УКТС перечислило "Азия-Транс", а фактически ОПГ Лукина, 514 миллионов 747 тысяч тенге. Убытки из-за необоснованной ценовой разницы - без малого 75 миллионов.

Как отмыть миллион

Впрочем, если для кого-то эта сумма стала убытком, то для группы Лукина - доходом. Который нужно было увести от налогов и легализовать. Для решения сей нелегкой задачи привлекли Носкова. С его участием были составлены ложные документы: налоговые счета-фактуры, накладные, договора. С их помощью налогооблагаемый оборот и доход "Азия-Транс" снизились на энную сумму.

Эта схема приглянулась нашим "угольщикам". Главное в ней - располагать печатями и подписями различных контор. За этим дело не стало. По поручению Тукеева, как выявили следователи, новые члены группы приобрели у учредителя ТОО "Турсын" заверенные печатью и подписью чистые бланки документов, также листы с печатями. Пришлось отдать 200 тысяч тенге, но группа Лукина выгадала на сокрытии доходов при помощи фиктивных договоров с ТОО "Турсын" гораздо больше.

Далее пошла целая череда таких ТОО: "Сан и К", СЦАРИ "Жанат", "Лиман" и т.д. Всего с сентября 1999 г. по январь 2001 г. группа Лукина легализовала 66 миллионов 262 тысячи тенге. Причем Тукееву, видимо, настолько понравилась схема с фиктивными договорами, что он "побаловался" ею и по собственной инициативе, вне деятельности группы. "Побаловался" на 3 миллиона 818 тысяч тенге.

Деньги с полигона

"Угольным" обвинением в адрес Лукина финансовые полицейские не ограничились. Как они выяснили, Александр Александрович осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность в 2000-2001 годах, руководя АО "Семей-Комир". Дело в том, что это предприятие добывает уголь с месторождения "Каражыра". А этот разрез расположен на территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона. По закону, для работы там нужна лицензия, которой у возглавляемого Лукиным предприятия не было. Налоговики Семипалатинска подали в суд на "Семей Комир", который этим летом взыскал с него в счет государства безлицензионный доход в сумме 3 миллиарда 903 миллиона 134 тысячи 900 тенге (!). А финансовая полиция усмотрела в действиях Лукина и признаки преступления.

Процесс по делу группы Лукина, который идет в городском суде Усть-Каменогорска, вступил в завершающую стадию. Если суд признает обвинение обоснованным, то экс-акиму грозит 9 лет лишения свободы. Александр Лукин вину свою полностью отрицает. Как бы то ни было, окончательное решение - за Фемидой.
4.10.2002