Два юбилея и труба

В воскресенье в Кишиневе начинает работу саммит СНГ. Первый послеюбилейный - после поздравлений-соболезнований, прозвучавших в декабре на 10-летии Содружества, президенты впервые соберутся в таком формате. Скукой на этот раз и не пахнет - хитросплетений более чем достаточно для суток, которые главы государств проведут в Кишиневе. Правда, пытаться развязывать узлы президенты будут точно так же, как и завязывали, - в двустороннем порядке.

Не приедет только Сапармурат Ниязов, что для саммитов СНГ уже стало нормальной практикой. Вместо него будут туркменские правительственные чиновники и подарок для Владимира Путина ко дню рождения - огромный ковер ручной работы.

Президентское время начнется с вечера воскресенья - несмотря на формальное равенство, стартом будет именно прибытие Путина. Вечером же пройдет серия двусторонних встреч. Официально саммит начнется утром в понедельник, до президентов успеют пообщаться премьер-министры, главы оборонных и внешнеполитических ведомств. Повестка при всей своей традиционности (приграничное сотрудничество, борьба с наркоторговлей и оргпреступностью) содержит два принципиальных момента - президенты должны придать официальную форму казахстанской инициативе по повышению эффективности работы СНГ (очередное "быть или не быть") и определить персону нового главы Исполнительного комитета. Отнюдь не все эксперты уверены, что Юрий Яров сохранит этот пост.

Черпак для обострений

Встреча Владимира Путина с Эдуардом Шеварднадзе - самая осязаемая, отнюдь не единственная интрига. Претензий много, взаимных обвинений - еще больше. Личные встречи обычно служат в том числе и для прояснения позиций, даже при максимальном доверии к собственным эмиссарам. Тут прояснять особо нечего - обе стороны считают себя обиженными. Вдобавок тяжело с "конструктивными предложениями" - Тбилиси считает количество сделанных им "шагов доброй воли" вполне достаточным. Москва понимает, что слова о "превентивных ударах" в идеале должны оставаться словами (хотя бы в силу того, что в отличие от Ирака за угрозами не просматривается понимания того, как строить отношения после "превентивных мер"). Финальных объятий и всепрощений личная встреча также не обещает, однако все равно будет знаковой - если даже прошлогодний приезд Эдуарда Шеварднадзе в Москву Путин назвал "мужественным шагом", то сейчас этот эпитет можно как минимум удваивать.

Пока официальные лица говорят лишь о том, чего Путин с Шеварднадзе обсуждать не собираются. Так, сам грузинский президент сообщил, что не будет ставить вопрос о выходе из СНГ, хотя этого требовал от него парламент. Посол Грузии в России Зураб Абашидзе сообщил, что и тему Панкиси можно считать исчерпанной - "в целом антикриминальная операция проведена успешно". В Москве, правда, с ним совершенно не согласны. И тем не менее президентам придется искать формулу, показывающую, что общие позиции у них все же есть.

Помимо очевидного панкисского обострения есть и другие темы - сохранения российского гражданства для жителей Абхазии (которое Тбилиси рассматривает как пощечину) и пути "легализации" непризнанной республики в целом. Плюс - вывод российских военных баз с территории Грузии. Переговоры о выводе баз были прерваны из-за обострения отношений, теперь в Грузии именно на саммит возлагают надежды на возобновление процесса. Тбилиси хочет избавиться от "гостей" как можно скорее, Москва говорит, что с учетом имеющихся возможностей требуется лет 10-12. Перед саммитом официальные лица в Тбилиси сообщили: не успеваете вывести сами, финансовую помощь могут оказать США.

Подпорка для шатающихся

Другой ключевой момент саммита, также претендент на звание "события номер один", - встреча с украинским президентом. Путин и Кучма планируют пообщаться сначала в Запорожье, где завтра будут присутствовать на 70-летии ДнепроГЭС, затем переместиться в Кишинев.

Момент для очередной стадии выстраивания отношений с Киевом - самый благоприятный. Новый "кассетный скандал", на этот раз закрученный вокруг предполагаемых украинских поставок вооружений Ираку, сильно ударил по геополитическим установкам Киева. Госдеп США помимо замораживания финансовой помощи говорит и о необходимости "пересмотра" отношений с Украиной, подтверждая, что речь в том числе идет и о главе государства лично (он чуть ли не на грани перехода в разряд "пособника терроризма"). Это большой подарок для украинской оппозиции и серьезное ограничение свободы маневра для президента - его заинтересованность в поддержке со стороны Москвы (и политической, и экономической) резко возрастает.

Первая и самая главная "проверка на прочность" - запланированное подписание соглашения о создании газотранспортного консорциума. Дата рождения нового проекта была громко объявлена президентами еще в августе, но, по данным "Известий", согласования идут до сих пор. По сообщению источника "Известий" в кабинете министров Украины, в договоре, подготовленном к подписанию, зафиксированы все требования российской стороны, а именно: Украина и Россия на первом этапе создания получат равные доли - по 50 процентов; в случае прихода в консорциум третьего участника (скорее всего Германии) обе стороны сохраняют у себя лишь по 34 процента, 32 процента передают новому партнеру. Украину не устраивают оба пункта - кабинет Анатолия Кинаха по-прежнему настаивает на передаче стране - владельцу газотранспортной системы 51% без последующего сокращения этой доли.

Формочка для повышения

У Кишинева, хотя и он и избран местом проведения значимого саммита, совпадающего к тому же с юбилеем российского президента, с СНГ странные отношения. В 1997 году кишиневский саммит чуть не превратился в официальные похороны самой идеи СНГ. Тогда вопрос "быть или не быть" возник спонтанно - президенты откровенно разругались, теперь запланированно - с занесением в повестку дня.

С предложением придумать "новые формы работы" чуть меньше года назад выступил казахстанский президент Нурсултан Назарбаев. Летом, когда министерства иностранных дел вовсю мучились над этими "новыми формами", тот же Назарбаев вздыхал: "Как хорошо, что СНГ было..." Моментально поправлялся, просил, чтобы его поняли правильно. Так и поняли.

Москва по "новым формам" была настроена радикально, вплоть до предложений об обязательности исполнения решений СНГ. Идею не поддержали: "Вы же понимаете, ни одно государство не пойдет на то, чтобы выполнять команды из Москвы". Казахстан тоже был настроен решительно, но по-другому - сократить как можно больше бюрократии.

В итоге жар обновления затих. "Обязательности" в подготовленных для президентов документах нет, есть "повышение ответственности за выполнение", причем "повышать" придется в основном правительствам путем постоянного подстегивания министерств. То есть ничего принципиально нового. Из нового - разве что не очень значительное сокращение Исполкома СНГ и предложения о порядке квотирования высших должностей в структурах Содружества (есть идея поставить количество мест для каждого государства в зависимость от его доли финансирования).

Остатки "жара обновления" могут коснуться и нынешнего председателя Исполкома СНГ Юрия Ярова. Вопрос о новом председателе должен быть рассмотрен по формальным причинам - истек срок полномочий. Перерастет ли формальность в фактическую замену (о такой возможности говорят многие источники) - решать президентам.

Источники "Известий" полагают, что хоть у некоторых стран, например у Азербайджана, есть особое мнение о том, как на самом деле нужно "повышать", споров между президентами на этот счет не будет. С тем, что СНГ скорее не международная организация, а клуб президентского общения, большинство давно смирилось и больше никаких иллюзий не испытывает.

Екатерина ГРИГОРЬЕВА

05.10.2002