Сенатор и Санитар: "Ты меня обижаешь?"
"Номад": Лицо верхней палаты казахстанского парламента наполовину обновилось

"Вы на меня тут голосом не голосуйте… научились… и не наступайте… на свою голову"
(В.С. Черномырдин, 1994 г., май)

Вчера состоялись долгожданные выборы - первые выборы из начавшегося электорального цикла, которому суждено будет закончится в январе 2006 года избранием нового (или хорошо обновленного старого) президента республики.

Сенат является верхней палатой казахстанского парламента, но это, скорее, чистая формальность - по крайней мере, сейчас. Как и в ряде других стран, одна из основных функций Сената заключается в выражении интересов разношерстных регионов республики. Вторая функция же имеет больше перспективный, потенциальный характер - быть буфером между буйной нижней палатой - Мажилисом и ласковым санитаром - исполнительной властью. То, что эти потенциально важные функции пребывают в скрытом состоянии объясняется весьма слабым уровнем политической культуры современного казахстанского общества (есть традиции - позитивные и негативные, однако с культурой - проблемы).

Выборщики (а это, по закону, депутаты областных, районных и городских маслихатов), как правило, делегируют в Сенат типичных представителей своего сословия - средне-мелкого чиновничества, бизнеса и более или менее продвинутых ИТР. Много ожидать от такой среднестатистической картины не приходится, и вполне закономерно, что лицом, мозгом и направляющей силой Сената являются так называемые "президентские сенаторы", т.е. семерка депутатов, назначаемых главой государства по его конституционной квоте ("квалифицированные меньшинства" - экономисты, юристы и делегаты секс-меньшинств - женщины). Однако, и региональные депутаты, попав в совершенно новый для себя мир законотворческой деятельности, как правило, открывают в себе далеко не самые худшие стороны.

У новичков еще будет время проявить себя. Сегодня речь пойдет о самих выборах - наиболее важном политическом событии этого сезона (на данный момент). Выборы в Казахстане важны во многом самим фактом своего проведения: они демонстрируют степень политической культуры как общества в целом, так и отдельных регионов, показывают уровень компетентности местных властей (от которых во многом зависят), а также позволяют оценить уровень конфликтогенности региональных элит.

Ну да от теории к лицам.

Прежде всего стоит отметить четверку сенаторов-ветеранов, отстоявших свое право заседать в парламенте.

Опытный и авторитетный Леонид Бурлаков, некогда аким Актау, легко и непринужденно разгромил двух своих противников - секретаря Актауского гормаслихата Турашева и директора филиала Карагандинского университета Жанбуршина, набрав в первом же туре около 80% голосов. Бурлаков также возглавляет сенатский комитет - по региональной политики и местному самоуправлению, а это означает, что изменений в руководстве верхней палаты после появления там новых депутатов ожидать не стоит.
Врач из Костаная Бексултан Туткушев также в третий раз подтвердил свой мандат. Он имеет определенный вес и стабильную популярность как в Астане, так и в области, и вопрос о его смене даже не поднимался. Противником Туткушева был зам. акима Амангельдинского района Даулбаев, получивший около 10% голосов выборщиков.
Если эти трое прошли практически без альтернативы, то Оналбек Сапиев вырвал победу в Кызылординской области в самых трудных условиях - против трех других кандидатов, причем в первом же туре. Сапиев, прошедший все ступени советской и партийной номенклатурной лестницы, имеет большие связи в высших эшелонах власти и пользуется авторитетом у местных элит, что обеспечило ему уверенное переизбрание.

В северной столице сенатору-ветерану Бейбиту Жусупову повезло намного меньше: хотя ему и удалось отбить попытку еще одного сенатора (правда, от Акмолинской области) Федора Добрышина избраться по его, Жусупова, округу, но сагитировать хотя бы половину из 25 выборщиков Астаны он не смог. Сенатором стал татарин Фарит Галимов - бывший председатель Госстроя (1990), первый замминистра строительства (1990-96), вице-премьер и председатель Госкомиссии по переезду столицы (1996), а последние шесть лет - первый зам. акима Астаны. Любопытно, что Галимов зарегистрировался с большим трудом - "родной" маслихат вначале отказал ему в доверии, склонившись к кандидатуре "Отана" - молодому предпринимателю Б. Смаилову. Однако, первый замакима - это первый замакима, к тому же вполне заслуженный.

Вторым сенатором-неудачником стал Жандар Карибайулы из Жамбылской области, одном из немногих регионов, где развернулась нешуточная борьба между тремя сильными кандидатами. На место уважаемого Карибайулы изначально претендовал Алмухан Исак - бывший председатель областного совета и нынешний руководитель областного филиала корпорации "Телевидение и радио Казахстана" (Исак уже терпел поражение на парламентских выборах - в 1999 году, в Мажилис). Оба эти кандидата хорошо известны в области, имеют солидный стаж руководящей работы, однако депутаты решили иначе. Победу с разгромным счетом одержал "темная лошадка" - депутат областного маслихата, предприниматель Шамсат Исабеков, по совместительству президент республиканской Федерации таэквондо. "Новый казах южного разлива", как его вполне заслуженно можно охарактеризовать, получил поддержку как со стороны акимата, так и аксакалов, не говоря уж о своих друзей в обеих столицах, что, в конечном счете, и обеспечило его избрание - не взирая на сильных соперников и неоднозначную репутацию.

В трех регионах победу одержали "хозяева электоральных полей" - секретари маслихатов (хотя не стоит забывать о том, что секретарь маслихата - должность не политическая, а техническая: власти особой (точнее, вообще никакой) не дает, зато позволяет перезнакомится с депутатским корпусом).

Орынбай Рахманбердиев сделал в 80-х гг. хорошую карьеру, возглавив Туркестанский и Чардаринский партийные комитеты, однако в 1987 году - после известных событий - оказался в опале. Тем не менее, начав все заново - смог вернутся в политику. Благодаря успешной предпринимательской деятельности он выдвинулся в число наиболее авторитетных деятелей Южного Казахстана. В 1998 году стал доверенным лицом Нурсултана Назарбаева на президентских выборах, в конце 1999 - возглавил областной маслихат, а теперь продолжил карьеру на республиканском уровне. Его потенциальная соперница - сенатор С. Барахова была в добровольно-принудительном порядке перемещена в кресло (или табурет?) директора областного департамента образования, а единственный зарегистрированный "противник" - начальник отдела акимата Мусабеков запомнился разве что фактом своего опрометчиво-бессмысленного выдвижения.

Бывший аким Степногорска (1992-1999) Марат Койшибаев стал секретарем Акмолинского облмаслихата в конце 1999 года, после того, как его предшественник успешно избрал себя сенатором. Койшибаев - фигура в области влиятельная и к тому же возглавляет областной филиал партии "Отан"; умело использую свое положение новоиспеченный сенатор заблаговременно избавился от соперников, допустив на выборы лишь никому не известную предпринимательницу З. Мырзахметову - в качестве разминочного "спарринг-партнера".

В южной столице мандат получил Жумабек Турегельдинов - бессменный секретарь городского маслихата с нуркадиловских времен, в прошлом - партийно-советский работник среднего уровня. Ему противостояло два соперника - малоизвестный бизнесмен О.Ахмедов и бывший сенатор, директор Национального академического центра аграрных исследований, зампредседателя партии "Отан" Азимхан Сатыбалдин. Выборы показали, что для 29-ти выборщиков из 37-ми коллега оказался ближе и роднее - академик-отановец Сатыбалдин получил 8 голосов, Ахмедов - 0.

Восточный Казахстан вновь делегировал в Сенат Александра Гусинского - в прошлом директора совхоза-техникума, члена ЦК КПСС (1990-1991), акима Шемонаихинского района (1992-1995), сенатора (1995-1999), а после поражение от З.Батталовой - председателя областного антимонопольного комитета. Его победа была предопределена спецификой области - если один сенатор (Батталова) - женщина, казашка и из Семска, то второй должен быть русским мужчиной из ВКО (то бишь сам Гусинский).

Западные области, помимо Бурлакова, дали верхней палате трех сильных и опытных депутатов.

В Западно-Казахстанской уверенно победил генерал-майор юстиции Кабдыгали Ахметов - бывший прокурор Атырауской, Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей, начальник следственного управления ГСК и начальник департамента ГСК по ЗКО; последнее время он работал начальником областного управления юстиции. Его появление в Сенате отчасти компенсирует потерю двух юристов - Добрышина (от МВД) и Жусупова (от прокуратуры).

В Актюбинской области прошел аким Актюбинска, доктор наук, в прошлом замминистра образования Елеусин Сагиндыков. Его избрание демонстрирует и растущий опыт нового областного акима Имантаева - 1) область дала центру грамотного и опытного сенатора, 2) нейтрализован потенциальный соперник, и 3) весьма быстро была решена проблема недопущения схватки с другими представителями местных элит - Снигиревым и Кусаиновым, отказавшихся в итоге от борьбы.

Атырауская область делегировала в Сенат Жандарбека Какишева - бывшего депутата Верховного Совета республики (1990-1993) и президента механического завода "Шельф" (при Союзе - предприятие ВПК, вполне адаптировавшееся к новым условиям).

Бывшего депутата Верховного Совета, правда, другого созыва (1994-1995) избрали и в Алматинской области. Им стал Жомарткали Жексембинов - директор Талдыкорганского экономико-технологического колледжа (бывший зооветеринарный техникум). Алматинская область, как всегда, продемонстрировала талант по недопущению публичных свар и дрязг, обеспечив безальтернативные выборы заранее со всеми согласованного и в общем-то недурного кандидата.

Напротив, Караганда, по своему обыкновению, устроила политический балаган: несмотря на то, что победитель выборов - представитель ФПГ "Казахмыс" Юрий Кубайчук и набрал почти две третьих голосов выборщиков, вместо кропотливой работы по "обработке" депутатов маслихатов его сторонники сначала весьма грубо избавились от основного конкурента - секретаря Карагандинского облмаслихата К. Медиева (также представителя Жезказганского региона), а затем срезали - при поддержке акимата - ныне действующего сенатора Д. Абильдинова. Кубайчук - отнюдь не плохая кандидатура (и голоса выборщиков это лишь подтверждают), однако топорность избирательной кампании дает основание полагать о весьма слабых способностях местных политмейкеров.

Последним "котом в мешке" является новый сенатор от Северо-Казахстанской области Анатолий Башмаков - директор Петропавловского экономического колледжа (ранее - партийный работник, зам. начальника теркома по госимуществу и областной таможни). Он с большим отрывом победил ожидавшихся фаворитов избирательной кампании - известного предпринимателя Юрия Захарова и многолетнюю замакима области и начальницу облуправления информации и общественного согласия Майру Канафину (единственную женщину, имевшую шанс избраться в этом сезоне). Женщину, конечно, жаль; зато видно, что новый сенатор идеально вписывается в стиль руководства областного акима Анатолия Смирнова: умеренность, осторожность, неяркость, лояльность и т.д.

Одним из итогов выборной кампании можно отметить снижение количества "VIP-персон областного уровня": лишь две фигура можно назвать более или менее крупными руководителями (в отличии от проакимленного призыва 1995 года). Не тянут выборы и на межпартийную схватку - в большинстве случаев фавориты принадлежали к одним и тем же партиям. Есть все основания полагать, что новый призыв окажется ничуть не хуже старого - большинство свежеиспеченных депутатов вполне грамотные, опытные и вменяемые люди (может, за исключением одного-двух, которые, образно выражаясь, не вполне соответствуют моральному облику казахстанского депутата - но ведь в том же Парламенте заседают Тохтасынов с Батталовой…).

Областные руководители и элиты (кроме Караганды) продемонстрировали компромиссность, отказ от "грязных" методов ведения предвыборной борьбы и умение подобрать более или менее грамотных кандидатов. Однако, по крайней мере три области (спасибо родному правительству) получили в подарок еще одну избирательную кампанию - из-за назначения трех депутатов вице-министрами в обновленном кабинете (Сисинбаев, Кушкалиев, Лавриненко) предстоит до конца года провести довыборы в трех округах, причем в самых сложных регионах - Карагандинской, Павлодарской и Атырауской областях. Такой комплект - если исключить фактор политической близорукости - дает основание полагать, что идет целенаправленная подготовка ("разведка боем") к более важной избирательной кампании.

Провести выборы в Сенат относительно легко, про Мажилис этого не скажешь….

(продолжение следует)

-

В Карагандинской области состоялись выборы депутата в сенат парламента РК
Kazakhstan today, 8 октября

Сегодня, 8 октября в Карагандинской области состоялись выборы депутата в сенат парламента РК, сообщает корреспондент KZ-today.

Единственным зарегистрированным кандидатом был Юрий Кубайчук, генеральный представитель корпорации "Казахмыс" в Караганде и Карагандинской области. На выборах присутствовало 290 депутатов маслихатов всех уровней области из 297. По итогам голосования, "за" кандидата отдали свои голоса 198 депутатов, 90 - проголосовали "против". Два бюллетеня было признано испорченными.

Ю. Кубайчук - кандидат технических наук, инженер, депутат областного маслихата, член партии "Отан". В своей предвыборной программе Ю.Кубайчук заявил, что он "сторонник президентской республики с развитыми рыночными отношениями. Я выступаю за социальную справедливость, за экономику, в которой господствует потребитель".

Как сообщалось ранее, Ю.Кубайчук был единственным кандидатом от Карагандинской области, который сумел пройти процедуру регистрации. Его шесть потенциальных соперников не прошли процедуру регистрации. В их числе ныне действующий сенатор от области Думан Абильдинов и секретарь областного маслихата Касымхан Медиев.

-

В Актюбинской области состоялись выборы депутата в сенат парламента РК
Kazakhstan today, 8 октября

В Актюбинской области сегодня, 8 октября прошли выборы в сенат парламента РК, сообщает корреспондент KZ-today.

По итогам закрытого голосования, подавляющее большинство депутатов областного маслихата отдали предпочтение 55-летнему акиму Актобе Елеусину Сагиндыкову. Только два депутата из 192 проголосовали "против" кандидатуры акима.

По информации областного избиркома, выборы в сенат парламента РК в Актюбинской области, как и три года назад, можно считать безальтернативными. Единственный соперник Елеусина Сагиндыкова - начальник областного налогового комитета Игорь Снегирев - 28 сентября снял свою кандидатуру.

-

Избран депутатом Сената
КазААГ, 8 октября

Как сообщили корреспонденту Казахского информационного агентства в Северо-Казахстанской областной избирательной комиссии, кандидат в депутаты Сената Парламента Анатолий Башмаков победил каждого из двух своих соперников с перевесом почти в сто голосов.

В 131 бюллетене из 208 при подсчете голосов значилась его фамилия, человека, который является своеобразной времен связующий нитью. Он находится в том возрасте, когда не утеряны связи ни с бывшими друзьями-комсомольцами, ни нынешней молодежью. Он плодотворно работал в Петропавловске, районе Шал акына (бывшем Сергеевском), депутаты которого инициировали выдвижение А.Башмакова кандидатом в республиканский Парламент.

Свойственные ему молодость души, прозорливость и ответственность востребованы его нынешней должностью директора экономического колледжа. За неполный год А.Башмаков поднял учебное заведение, что называется с колен. Почти удвоен прием студентов на коммерческие отделения, созданы группы с бюджетным финансированием учебы оралманов, выделены гранты районных акимов для бесплатных занятий детей из малообеспеченных семей. При поддержке земляка-космонавта и друга Александра Викторенко учреждены премии его имени для поощрения отличников и активистов общественной работы. Естественно, коллектив колледжа сожалеет о "потере" инициативного вожака, но и благословит его на деятельность в высшем законодательном органе страны после утверждения результатов голосования Центризбиркомом республики.

-

Подведены итоги выборов в Сенат Парламента
КазААГ, 8 октября

Подведены итоги выборов депутатов Сената Парламента во всех областях и городах Астана и Алматы, кроме Восточно-Казахстанской области, сообщила корреспонденту Казахского информационного агентства председатель Центральной избирательной комиссии Загипа Балиева.

В Акмолинской области из 267 выборщиков за Марата Койшибаева проголосовали 215, или 80,5%. 190 из 192 выборщиков проголосовали за Елеусина Сагиндикова в Актюбинской облатси. Депутатом от Алматинской области стал Жомарткали Жексембинов, Атырауской - Жандарбек Какишев, Жамбылской - Шамшат Исабеков. В Западно-Казахстанской области большинство голосов "за" собрал Кабдыгали Ахметов, в Карагандинской - Юрий Кубайчук. От Костанайской области избран Бексултан Туткушев, от Кызылординской - Оналбек Сапиев. Большая часть выборщиков Мангистауской области проголосовала за Леонида Бурлакова, в Павлодарской - за Ермека Жумабаева. Северо-Казахстанскую область в Сенате Парламента будет представлять Анатолий Башмаков, Южно-Казахстанскую - Орынбай Рахманбердиев.

От Астаны избран Фарит Галимов, от Алматы - Жумабек Турегельдинов.

Из избранных депутатов только четыре были ранее сенаторами. Это Б.Туткушев, О.Сапиев, Л.Бурлаков и Е.Жумабаев.

-

В Казахстане состоялись выборы в Сенат
"Хабар", 8 октября

Выборы в верхнюю палату парламента. За кандидатов голосуют депутаты маслихатов. Неявка на выборы и испорченные бюллетени - редкость, победа может зависеть от одного голоса. Сам процесс выборов прозрачен. Подсчет голосов идет открыто, на глазах у всех. Даже на юге страны, где обычно выборы не обходятся без спорных моментов, у наблюдателей на этот раз не было претензий. В 10 регионах страны борьба за мандаты была острой. В столице кандидатов трое: Бейбит Жусупов - действующий сенатор, Бауржан Смаилов - сам депутат маслихата, Фарит Галимов - заместитель акима города Астаны. Через час готов результат. Фарит Галимов обошел соперников. Борьба за мандат во многих регионах страны шла именно между представителями власти исполнительной - работниками акиматов, и власти законодательной - депутатами маслихатов. И только в Астане победа досталась заместителю акима. В Акмолинской, Южно-Казахстанской областях и городе Алматы победителями стали секретари маслихатов Марат Койшибаев, Орынбай Рахманбердиев и Жумабек Турегельдинов. Жумабек Турегельдинов пообещал, что вся его деятельность в качестве сенатора будет направлена на благо народа Казахстана. В 3 областях действующие сенаторы обошли и работников маслихата, и представителей акимата - Леонид Бурлаков в Мангистау, Бексултан Туткушев в Костанайской и Оналбек Сапиев в Кызылординской области. В последнем регионе, кстати, было зарегистрировано больше всего кандидатов - четверо; 66 процентов проголосовали за Сапиева. Сенатор от Жамбылской области Жандар Карибайулы потеряет свой мандат, он проиграл выборы юристу Шамсату Исабекову. В 6 областях выборы были безальтернативными. В Актюбинской области с рекордными 99 процентами победил аким областного центра Елеусин Сагиндыков. В Павлодарской у еще одного действующего сенатора Ермека Жумабаева тоже не было соперников. Среди победивших есть ученые и предприниматели. В Сенат баллотировались две женщины, и обе они проиграли мужчинам. В Центризбиркоме сообщили, что по всей стране выборы прошли быстро и без эксцессов. Избранные будут зарегистрированы в декабре, после чего приступят к своим обязанностям в Сенате. Срок мандата 6 лет.
9.10.2002