Проект

З А К О Н
Республики Узбекистан
"О принципах и гарантиях свободы информации"

Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон обеспечивает соблюдение принципов и гарантий свободы информации, реализацию права каждого свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию, а также обеспечивает защиту информации и информационную безопасность личности, общества и государства.

Статья 2. Законодательство о принципах и гарантиях свободы информации
Законодательство о принципах и гарантиях свободы информации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о принципах и гарантиях свободы информации, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
- информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от источников и формы их представления;
- собственник информации - юридическое или физическое лицо, на средства которого данная информация приобретена или получена иным законным способом и реализующее в полном объеме полномочия владения, пользования, распоряжения информацией;
- защита информации - меры по предотвращению угроз информационной безопасности и устранению их последствий;
- информационные ресурсы - отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
- информационная сфера - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации;
- пользователь информации - юридическое или физическое лицо, являющееся потребителем информации;
- информационная безопасность - состояние защищенности интересов личности, общества и государства в информационной сфере;
- владелец информации - юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение информацией в пределах прав, установленных законом или собственником информации;
- конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством;
- массовая информация - документированная информация, печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц;
- документированная информация - информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Статья 4. Свобода информации
Граждане Республики Узбекистан в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан обладают правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию.
Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала страны, обеспечения национальной безопасности.

Статья 5. Основные принципы свободы информации
Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность.

Статья 6. Открытость и гласность информации
Информация должна быть открытой и гласной, за исключением конфиденциальной.
Не допускается отнесение к конфиденциальной информации:
- акты законодательства о правах и свободах граждан, порядке их реализации, а также устанавливающие правовой статус органов государственной власти и управления, органов самоуправления граждан, общественных объединений;
- сведения об экологической, метеорологической, демографической, санитарно-эпидемиологической, чрезвычайных ситуациях и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности населения, населенных пунктов, производственных объектов и коммуникаций;
- сведения, имеющиеся в открытых фондах библиотек, архивов и информационных систем юридических лиц, функционирующих на территории Республики Узбекистан.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан обязаны передавать средствам массовой информации сообщения о событиях и фактах, представляющих интерес для общества, в порядке, установленном законодательством.
Информация об опасности, угрожающей жизни, здоровью или имуществу граждан либо окружающей среде, подлежит безотлагательному обнародованию.

Статья 7. Общедоступность и достоверность информации
Информация должна быть общедоступной и достоверной.
Искажение информации запрещается.
Средства массовой информации обязаны проверить достоверность публикуемой ими информации и несут совместно с источником информации ответственность за ее достоверность в установленном законом порядке.
Отказ собственника, владельца информации в доступе к ней может быть обжалован в суд.

Статья 8. Гарантии свободы информации
Государство защищает права каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.
Не допускается ограничение прав граждан на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.
Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные для пользователей информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
В Республике Узбекистан цензура и монополизация информации не допускаются.

Статья 9. Порядок получения информации
Каждый имеет право непосредственно либо через своих представителей обращаться с письменным или устным запросом на получение информации.
В письменном запросе должны содержаться имя, отчество, фамилия, адрес обращающегося (для юридического лица - его реквизиты) и наименование запрашиваемой информации или ее характер. Запросы подлежат регистрации в установленном порядке.
Ответ на письменный запрос должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее тридцати дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством.
Ответ на устный запрос должен быть дан, по возможности, незамедлительно.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации не должна превышать двух месяцев с даты подачи запроса. Уведомление об отсрочке в письменной форме направляется лицу обратившемуся с запросом в недельный срок с даты его получения.
В уведомлении об отсрочке должны быть указаны:
- причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена вовремя;
- дата, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация.
В случае, если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более пяти дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся за информацией.
Информация по запросу, затрагивающая права, свободы и законные интересы обратившегося, предоставляется бесплатно. За предоставление иной информации может взиматься плата по соглашению сторон.
Лица, которым неправомерно отказано в предоставлении информации, а также лица, получившие на свой запрос недостоверную информацию, имеют право на возмещение причиненного им материального ущерба или компенсацию морального вреда в установленном законом порядке.

Статья 10. Отказ в предоставлении информации
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, если она является конфиденциальной или в результате ее раскрытия может быть причинен ущерб правам и законным интересам личности, интересам общества и государства.
Уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемой информации направляется лицу в пятидневный срок с даты получения запроса.
В уведомлении об отказе должна быть указана причина, по которой запрашиваемая информация не может быть предоставлена.
Собственник, владелец конфиденциальной информации обязан уведомлять лиц, запрашивающих информацию, о действующих ограничениях доступа к этой информации.

Статья 11. Защита информации
Защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может причинить ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.
Защита информации осуществляется в целях:
- предотвращения угроз безопасности личности, общества и государства в информационной сфере;
- сохранения конфиденциальности информации, предотвращение ее утечки, хищения, утраты;
- предотвращения искажения и подделки информации.

Статья 12 . Государственная политика в области обеспечения информационной безопасности
Государственная политика в области обеспечения информационной безопасности направлена на правовое регулирование общественных отношений в информационной сфере, исполнение участниками этих отношений обязанностей по защите интересов Республики Узбекистан и базируется на соблюдении интересов личности, общества и государства.

Статья 13. Информационная безопасность личности
Информационная безопасность личности обеспечивается путем защиты личной безопасности и тайны частной жизни, защиты от негативных информационно-психологических воздействий.
Информация о персональных данных физических лиц относится к категории конфиденциальной информации.
Не допускается сбор, хранение, обработка, распространение и использование информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме случаев, установленных законодательством.
Запрещается использование информации о физических лицах в целях причинения им материального ущерба и морального вреда, а также воспрепятствования в реализации их прав, свобод и законных интересов.
Юридические и физические лица, получающие, владеющие и использующие информацию о гражданах в соответствии со своими служебными полномочиями, несут предусмотренную законом ответственность за нарушение порядка использования этой информации.
Средства массовой информации не вправе раскрывать источник информации или автора, подписавшегося под псевдонимом, без их согласия. Источник информации или имя автора могут быть раскрыты только по решению суда.

Статья 14. Информационная безопасность общества
Информационная безопасность общества обеспечивается путем:
- обеспечения свободы массового информирования, развития основ демократического гражданского общества;
- защиты интересов личности в информационной сфере, обеспечения свободного доступа граждан к имеющимся информационным ресурсам;
- недопущения противоправного информационно-психологического воздействия на общественное сознание, манипулирования им;
- сохранения и развития культурных и исторических ценностей, научного и научно-технического потенциала страны;
- создания системы противодействия информационной экспансии, недопущения применения информационных систем, направленных на деформацию национального самосознания, отрыв общества от исторических и национальных традиций и обычаев;
- защиты общественно-политической стабильности, межнационального, межконфессионального согласия, нравственных и духовных устоев общества.

Статья 15. Информационная безопасность государства
Информационная безопасность государства обеспечивается органами государственной власти и управления в пределах их полномочий путем противодействия угрозам в информационной сфере, защиты от распространения информации, содержащей публичные призывы к неконституционному изменению существующего государственного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан, захвату власти или отстранению от власти законно избранных или назначенных представителей власти и иное посягательство на государственный строй, а также информации, направленной на пропаганду войны и насилия, жестокости, разжигание национальной, расовой и религиозной вражды, идей терроризма и религиозного экстремизма.

Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства о принципах и гарантиях свободы информации
Лица, виновные в нарушении законодательства о принципах и гарантиях свободы информации, несут ответственность в установленном порядке.

* * *

Предложения и замечания по проекту Закона просим направлять в Комитет Олий Мажлиса Республики Узбекистан по печати и информации по адресу:
700035, г.Ташкент, Олий Мажлис Республики Узбекистан.
Телефоны: 139-86-95, 139-82-54, 139-85-62.