О.Абдыкаримов (спикер Сената Казахстана) - "Обновление пойдет Сенату на пользу" (интервью) 11:50 12.10.2002
Оралбай АБДЫКАРИМОВ: Обновление пойдет Сенату на пользу
Одной из главных примет новой парламентской сессии стали прошедшие выборы в Сенат, по итогам которых состав палаты обновился почти на треть. Как может сказаться приток свежих сил на законодательной работе? Поразмышлять над этим и некоторыми другими вопросами, касающимися деятельности палаты, мы попросили председателя Сената Парламента РК Оралбая АБДЫКАРИМОВА.
- Выборы в Сенат состоялись 8 октября. Всего на 16 вакансий претендовало более 30 кандидатов, среди которых были как "новички", так и те, кто уже занимал сенаторское кресло, - говорит Оралбай Абдыкаримович. - Итог выборов таков: из шестнадцати избранных депутатов только четверо представляют прежний состав сенаторов, а остальные - люди новые, которые, на мой взгляд, действительно смогут, если можно так выразиться, "освежить" деятельность палаты. Тем более что среди "новичков" есть и представители бизнеса, и органов местной власти, и сферы образования, и юриспруденции.
Столь широкое представительство предполагает, что в будущем обсуждение законопроектов на заседаниях станет более объемным и глубоким. И я, пользуясь случаем, хочу поздравить всех избранных сенаторов и пожелать им успешной работы.
- В прессе звучали мнения, что в отличие от избирательной кампании в Мажилис, которая с шумом прошла по стране три года назад, нынешнее выдвижение кандидатов протекло тихо и мирно. Поэтому многие казахстанцы, дескать, даже не заметили избирательной кампании...
- Естественно, ведь механизмы проведения выборов мажилисменов и сенаторов в корне отличаются. Сенаторы не избираются всенародным голосованием, за них отдают голоса так называемые выборщики - представители всех местных маслихатов, причем тайным голосованием, после знакомства с программами кандидатов.
Что касается "заметности" выборов, то тут многое зависело от организаторов избирательных кампаний, активности самих кандидатов, их принадлежности к партиям или движениям, от которых они баллотировались. Тут, кстати, неважно, куда избирается депутат - в Мажилис или в Сенат. К примеру, в Кызылорде, где за сенаторское кресло боролись четыре претендента, мы наблюдали в СМИ очень жаркие дискуссии.
- Некоторые очевидцы предыдущих избирательных кампаний в Сенат высказывали мнение, что исход выборов был предопределен. Что вы можете сказать на этот счет?
- Из числа действующих сенаторов в предвыборную борьбу вступили шесть кандидатов. Половина из них еще на начальном этапе "сошла с дистанции". Остальные достойно прошли выборный марафон. В частности, Леонид Бурлаков, Оналбек Сапиев, Бексултан Туткушев, Ермек Жумабаев. Это очень активные сенаторы, и, по-видимому, их программы оказались самыми привлекательными. Только в этом, пожалуй, и была предсказуемость.
- Любые выборы - это, в том числе, изменение профессионального состава палаты. Специалистов одного профиля становится больше, другого - меньше. Не предвидится ли в связи с этим изменений числа комитетов и количественного состава их членов?
- Согласно Регламенту палаты и Закону РК "О Парламенте и статусе его депутатов" сенаторы самостоятельно выбирают, в каком комитете им работать. Сейчас в Сенате пять комитетов. Думаю, это оптимальный вариант. Хотя Регламент позволяет образовать до семи. Правда, есть одно условие: в состав каждого из них должны входить не менее 6 депутатов. Возможно, в будущем, когда число сенаторов увеличится, соответственно расширится и численность комитетов.
Уже сейчас можно с определенностью сказать, что состав комитетов существенно изменится. Некоторые действующие депутаты выразили желание сменить профиль и перейти из одного комитета в другой. Это их право, и мы должны рассмотреть такую возможность. В любом случае, при распределении депутатов, в том числе и вновь прибывших, прежде всего будем учитывать, какой из профильных комитетов ближе им по специальности и роду профессиональной деятельности.
Если же сенаторы внесут предложение о переизбрании кандидатур председателей комитетов и большинство депутатов его поддержат, то мы в ходе пленарных заседаний палаты проведем перевыборы.
- Для депутатов Мажилиса давно стало традицией критиковать Правительство за "сырые" законопроекты. А как лично вы оцениваете качество проектов законов, поступающих из Мажилиса? Возникают ли действительно труднопреодолимые разногласия с нижней палатой?
- Любой законопроект, внесенный в Парламент, рассматривается глубоко и принципиально. Но бывает, что депутаты, поддавшись эмоциям, вносят в правительственные варианты кардинальные изменения, которые не соответствуют сегодняшним возможностям и интересам государства. В итоге после тщательного анализа и обсуждения некоторые предложения сенаторами принимаются, а другие отвергаются. Может быть, это не всегда нравится нашим коллегам, и мы иногда слышим упреки в свой адрес, дескать, Сенат всегда поддерживает Правительство. Но нужно учитывать, что Мажилис одобряет законопроекты, а Сенат их принимает и направляет на подпись Главе государства. Значит, именно Сенат в полной мере несет ответственность за их качество.
В то же время в Конституции предусматривается механизм разрешения принципиальных споров между палатами, в соответствии с которым создается согласительная комиссия.
- Как известно, недавно в Испании вы участвовали в работе Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Каковы реальные пути сотрудничества казахстанских парламентариев и их европейских коллег?
- Одним из главных итогов участия нашей делегации в работе Постоянного комитета ПА ОБСЕ стала договоренность о проведении в июне будущего года в Алматы Трансазиатского парламентского форума. Эта идея, высказанная в прошлом году действующим в то время председателем ПА ОБСЕ А. Севериным, нашла поддержку в республике. На предстоящем форуме планируется обсудить вопросы борьбы с терроризмом, торговлей оружием, нелегальной миграцией, наркотрафиком, проблемы, касающиеся обеспечения региональной безопасности, что, по сути, станет продолжением обсуждения тем СВМДА. К слову, впервые в Центральную Азию ожидается прибытие представителей делегаций парламентов мира.
На прошедшем заседании также рассматривались проблемы стран Средиземноморья. Кстати, обсуждая итоги избирательной кампании в Македонии, участники заседания порекомендовали воспользоваться положительным опытом Казахстана по подготовке поправок к выборному законодательству. Международные эксперты отмечали, что в ходе регулярных заседаний "круглых столов" представители всех партий и движений получили возможность дать свои предложения по изменению действующего закона. Теперь главная задача Центризбиркома - обобщить и представить их депутатам, чтобы они могли с ними ознакомиться и принять решение: нужен ли новый закон или достаточно подкорректировать ныне действующий.
- Наше участие в Парламентской Ассамблее ОБСЕ - это "диалог на равных" или...
- Здесь парламентарии всех стран участвуют на равных. Очень демократичная обстановка, и участники внимательно слушают выступления своих коллег из других государств. По итогам каждого заседания принимаются рекомендации. В основном они касаются стран, где имеется конфликтный потенциал. Правда, в прошлом году в одной из резолюций Казахстан упоминался в числе других центральноазиатских государств по проблемам, касающимся СМИ. Председатель Комитета Сената по международным делам, обороне и безопасности Жабайхан Абдильдин обратил внимание парламентариев на то, что темпы реформ в наших республиках различны. Нужно оценивать их дифференцированно, принимая во внимание степень развития каждой из них. И подобные обобщения, на его взгляд, вряд ли оправданны. Наша страна также называлась в списке государств, где применяется смертная казнь. Но как раз сейчас в обществе активно ведутся дискуссии по поводу возможности введения на нее моратория. С каждым годом увеличивается количество государств, отказавшихся от смертной казни. Наша республика со временем, видимо, тоже к этому придет. Необходимость такого шага отметил Нурсултан Назарбаев в своем ежегодном Послании народу Казахстана. Об этом же свидетельствует судебная практика, имеющая тенденцию к вынесению приговора, исключающего смертную казнь. Уменьшается с каждым годом и приведение в исполнение ранее вынесенных смертных приговоров. 12 ОКТЯБРЯ 2002 № 219-220 (23868-23869)
|