Без царя в СНГ

Андрей КАМАКИН, Кишинев-Москва

Россия больше не нуждается в формальном подтверждении своего лидерства в СНГ. Именно поэтому Владимир Путин подал в отставку с поста председателя Совета глав государств Содружества

Предложение Владимира Путина о необходимости ротации председателей Совета глав государств СНГ стало, пожалуй, главной сенсацией кишиневской встречи лидеров Содружества. Нет, бесспорно, были и другие важные - по крайней мере для России - результаты: и договоренности Путина с Эдуардом Шеварднадзе, и соглашение о создании российско-украинского газотранспортного консорциума. Но к саммиту они имели лишь опосредованное отношение, поскольку касались исключительно двусторонних отношений. К тому же в отличие от последних, вполне предсказуемых, событий идея передать эстафету председательства в СНГ Леониду Кучме стала совершенным сюрпризом для коллег Владимира Путина, в том числе, похоже, и для самого президента Украины.

Некоторые наблюдатели восприняли этот жест как знак признательности украинскому лидеру со стороны российского президента за заключенное на саммите газовое соглашение. Ведь Путин уломал Кучму буквально за несколько часов, вынудив согласиться на российскую формулировку ключевого пункта договора. Речь идет о термине "паритетные начала" в определении хозяина газового консорциума. Как известно, украинская сторона до последнего стояла на том, чтобы контрольный пакет предприятия принадлежал ей. Однако история на этом далеко не закончилась. Подписанное соглашение - рамочное, детали еще утрясать и утрясать. В общем, благодарить Кучму по большому счету пока не за что. Да и разменивать стратегический козырь - документально закрепленный статус страны как лидера СНГ - на пусть важные, но тактические выгоды - это не переговорный стиль Путина. На самом деле желание российского президента сдать свой пост в Содружестве мотивировано другим: отношения России с соседями по СНГ подошли к определенному качественному рубежу, требующему их кардинального пересмотра и обновления.

С самого начала своего существования СНГ рассматривался как мягкая форма развода некогда братских советских республик. Последующие события раз за разом только подтверждали это. Вспомним: на первом этапе были и единые Вооруженные силы, и общая валюта, а на футбольном чемпионате Европы 1992 года играла сборная СНГ. Причем на словах все вроде бы ратовали за сохранение такой суперинтеграции. Но трещины, побежавшие по одной шестой части суши, не только не затягивались, но и множились и углублялись. Поделенными оказались и армия, и валюта, и футбол.

После этого главным атрибутом былого единства "республик свободных" являлось то, что, как и во времена СССР, их по-прежнему скрепляла "Великая Русь". Все 11 постсоветских лет председательский пост в Содружестве неизменно занимала Россия. И, похоже, роль вечного "дежурного" по СНГ перестала устраивать российскую сторону. И в самом деле: хлопот много, дивидендов же практически никаких. Председательский статус превращал Россию в эдакую няньку при непоседливых "младших братьях", стремившихся к максимальной свободе при минимуме ответственности за вроде бы общее дело (по свидетельству экспертов, из более чем 1200 всевозможных документов, подписанных в рамках Содружества, выполняются не более 60).

Одним из немногих оставшихся признаков былого единства "республик свободных" является то, что их по-прежнему скрепляет "великая русь". Безусловное лидерство России в СНГ более не нуждается в формальных подтверждениях. Пожалуй, главной сенсацией саммита стало предложение Владимира Путина передать эстафету председательства в СНГ Леониду Кучме.

Это в свою очередь серьезно связывало руки России, заставляя нередко жертвовать собственными интересами ради сохранения единства (или видимости такового). И выслушивать при этом обвинения в "имперских амбициях". Пока Россия позиционировала себя как полюс силы, альтернативный Соединенным Штатам и ее союзникам, эта стратегия еще имела смысл. Теперь же, со сменой вех, длинный обоз СНГ может стать ощутимой обузой для задуманного марш-броска в европейское политическое и экономическое пространство.

Формальное (официально закрепленное) лидерство в СНГ зачастую ставило Россию в парадоксальную ситуацию. Мол, что позволено Юпитеру - не позволено быку, что позволено, например, Туркменбаши, который ввел визовый режим со всеми странами СНГ, то никак не может быть повторено записным "оплотом дружбы народов". Положение обязывает. Между тем объявленное недавно Владимиром Путиным намерение создать безвизовый режим на территории от Лиссабона до Владивостока как минимум требует закрытия южных и восточных рубежей России. Уже одно это ставит вопрос о новом статусе России в СНГ.

Этот новый статус можно назвать "неформальным лидерством", которое, как известно, куда эффективнее лидерства номинального. Уволившись из "нянек", Россия при желании не только не потеряет, но и усилит свое влияние на постсоветском пространстве, ибо сможет действовать сугубо в своих интересах, перестав делать свою политику заложником разношерстных позиций "братских республик". Ничто так не заставляет уважать страну, как четкое представление о своих национальных интересах и последовательность при их реализации. Тем более, если у этой страны есть все возможности - и экономические, и политические, и военные - для отстаивания своего места под солнцем.

СYU трансформируется в президентский клуб, а саммиты - во встречи на нейтральной территории, удобной для двусторонних переговоров. В Кишиневе главным для России были договоренности Владимира Путина с Эдуардом Шеварднадзе, а отнюдь не соглашения в рамках всего содружества

Собственно, новая манера общения России с соседями по СНГ видна уже невооруженным глазом. Это и известное размежевание с Лукашенко по форме интеграции с Белоруссией. Это и жесткий ультиматум Грузии, заставивший Эдуарда Шеварднадзе признать правомерность российских интересов в регионе. Это и соглашение о создании российско-украинского газотранспортного консорциума. Ноу-хау Путина в диалоге со своими коллегами по Содружеству независимых государств - это четкое разведение двух понятий: дружбы и национальных интересов. Делая вполне искренне заявления о горячей дружбе между народами СНГ, Россия сопровождает их холодным душем предупреждений в адрес лидеров: невыполнение обязательств незамеченным не пройдет. Если Россия будет "чувствовать себя сопричастной" проекту создания газотранспортного консорциума, говорит Путин, сибирский газ будет идти на Запад через Украину. Если нет - "тогда будем искать другие выходы, строить другие трубопроводы". Сентябрьские жесткие заявления относительно панкисской проблемы не воплотятся в силовые акции лишь при условии, "если будут реализовываться договоренности с президентом Грузии". Как ни печально, только такой язык оказался единственно понятным для "содружников". Но как раз это и есть адекватная нынешнему климату международных отношений политическая практика. А предшествовавшие ей призывы "жить дружно", видимо, стоит приберечь для будущего, более совершенного общества.

Доживет ли до этой чудесной поры СНГ - уже не принципиально. Ведь уже сейчас Содружество трансформируется в президентский клуб, а саммиты - во встречи на нейтральной территории, чрезвычайно удобной для переговоров и зондажа намерений. И в этом качестве у СНГ, пожалуй, неплохие перспективы. Но вряд ли более того. Тем более, что свою главную задачу - развод "по-эсэнговски", без войн и революций, - Содружество выполнило.

Сильная страна всегда найдет себе союзников, ну а с проявляющими слабость или непоследовательность, как показывает практика, перестают церемониться даже, казалось бы, закадычные друзья.
№41 за 16.10.2002