Горькая правда против сладкой лжи

Понять нашего президента можно. Ведь чтобы и дальше жить за счет международных вливаний, надо везде вещать о масштабности проводимых реформ. И в то же время - о кричащей бедности. И в том, и в другом случаях есть надежда, что растают сердца доноров. Но при этом наш президент постоянно обходит стороной острый вопрос - какая же эффективность этих реформ и в чем ее критерий?

Приведем небольшие выдержки из недавнего выступления постоянного представителя МВФ Башара Мухопадии: "Необыкновенный спад инфляции... Обменный курс остается в общем стабильным... Макроэкономическая стабилизация в Кыргызстане сопровождалась значительным ростом реального ВВП...". А вот позиция Всемирного банка: "В конечном счете главное - это люди. Окончательным критерием оценки переходного периода в той или иной стране будет ответ на вопрос - стали ли граждане этой страны жить лучше, чем раньше? Это особенно касается тех стран переходного периода, где директивные органы могут оказаться не в состоянии последовательно продолжать жизненно важные реформы". В унисон этому - и высказывание министра финансов США О’Нила: "Мы не намерены поддерживать правительства, которые не заботятся о своем народе".

Так где, на каком уровне находится Кыргызстан? Ответ на этот вопрос мы нашли в анализах исследовательского Центра ЮНИСЕФ "Инноченти" (Флоренция) "Социальный мониторинг–2002".

Этим центром осуществлены исследования влияния переходного периода на социально–экономическое благосостояние людей в 27 странах Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых Государств (бывший соцлагерь), в которых проживают более 400 млн. человек. В 90–е годы они преодолевали огромные трудности в связи с переходом от социализма к рыночным отношениям. Однако с конца 90–х годов в большинстве из них начался экономический рост.

Лишь в некоторых до сих пор наблюдается падение - растет бедность, усиливается социальный контраст. Восемь из 27 стран отнесены ныне к самым бедным. В их число вошел и Кыргызстан. В этих странах остаются слабыми возможности государственного сектора по предоставлению гражданам качественных услуг, сократились реальные расходы на здравоохранение и образование, обострился кризис заболеваемости ВИЧ/СПИДом. Число поверженных этим вирусом уже превысило 1 млн. человек.

Однако по порядку. С 1989 по 2000 год население в возрасте до 17 лет уменьшилось в 21 стране и возросло лишь в четырех, среди которых и Кыргызстан. Число живорождений в 2000 году оказалось самым высоким в Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане, но при этом резко возросла доля внебрачных рождений (в Кыргызстане - более чем в 2,5 раза). Число рождений на одну женщину в 2000 году оказалось самым высоким в Таджикистане и Кыргызстане. К сожалению, на этом и заканчиваются оптимистические нотки.

Реальный рост ВВП в 2002 году относительно 1989 года произошел лишь в семи странах, а в нашем Центрально-азиатском регионе он коснулся только Узбекистана. В Кыргызстане же ВВП к 1989 году составил всего 69,2 процента. Этот показатель в расчете на душу населения в 2000 году был самым низким в Таджикистане и в нашем государстве.

Реальная заработная плата за период с 1989 по 2000 год возросла лишь в пяти странах. В Кыргызстане она понизилась до 48,6 процента. Эксперты ЮНИСЕФ особенно неблагополучное экономическое положение отмечают в Кыргызстане, где, по их мнению, после 1996 года число людей, живущих за чертой бедности, увеличилось с половины почти до двух третей всего населения.

Это явление носит многоликий характер. Так, государственные расходы на образование в 2000 году были самыми низкими в Грузии, Украине, Кыргызстане и Таджикистане. А вот в Эстонии они в 11,5 раза больше, чем в Кыргызстане. Коэффициент охвата дошкольным образованием оказался самым низким в Таджикистане и Кыргызстане - ниже, чем в России, в 7,5 раза. И лишь коэффициент охвата высшим образованием лиц в возрасте 19–24 года в нашей республике относительно высок.

Государственные расходы на здравоохранение (в процентах) оказались самыми низкими в странах Центральноазиатского региона и Закавказья, среди них и Кыргызстан - в 2,5 раза меньше, чем в Эстонии. Отсюда и "результат": коэффициент младенческой смертности на 1000 живорождений в 2000 году в нашей стране оказался самым высоким - в 2,7 раза выше, чем в Эстонии, равно как и смертность детей в возрасте до 5 лет - в 6,4 раза выше, чем в Чехии. Наибольший коэффициент материнской смертности отмечен в Казахстане, Грузии и опять же Кыргызстане. Число новых случаев заболевания туберкулезом в расчете на 100 тыс. человек "рекордное" в трех странах - в Казахстане, Кыргызстане и Румынии. К примеру, у нас выше, чем в Чехии, в 7,7 раза. Распространенность заболеваний, передаваемых половым путем, была самой высокой в Казахстане, России и снова Кыргызстане - выше, чем в Азербайджане, в 16,5 раза.

Итог печален - Кыргызстан находится в числе 13 стран с наиболее низкой прогнозируемой продолжительностью жизни. К примеру, у нас ожидаемая продолжительность жизни среди мужчин составляет 67 лет и среди женщин - от 71 до 73 лет, а вот в странах Европы соответственно 75 и 81 и более.

Так есть ли свет в конце туннеля? Большинство стран, отметили эксперты ЮНИСЕФ, вступили в переходный период с низким уровнем внешней задолженности и на сегодняшний день в целом по региону она по–прежнему невысока. "Единственными странами, которые в настоящее время имеют высокую задолженность, являются Кыргызстан и Таджикистан. В 2000 году на обслуживание внешнего долга они тратили свыше трети государственных поступлений, при том, что они относятся к числу беднейших стран региона".

"Сегодня мы перенацеливаем имеющиеся в нашем распоряжении механизмы и денежные средства на результаты, измеримые позитивными и реальными переменами в жизни реальных людей", - сказал недавно американский министр финансов. И в этом плане очень радует его тезис, что они будут делать все возможное для поддержки местных, гражданских и частных лидеров, приверженных идеям прогресса. Об этом же заявляют и эксперты ЮНИСЕФ, имея в виду Кыргызстан: "Предпочтительно, чтобы партнерами международных организаций при реализации программ помощи все в большей степени становились представители частного сектора и НПО и все в меньшей степени - государственные структуры. Чтобы повысить эффективность внешней помощи при реализации проектов и программ, нужно привлекать прежде всего местные ресурсы, организации и отечественные кадры" ("Международная поддержка развития Кыргызстана" - 2002 г.).

Вы на правильном пути, господа!

Погрязший по горло в коррупции государственный сектор Кыргызстана за истекшие годы переходного периода обнажил свою неспособность, а иногда и нежелание работать во благо народа. Пора уже переходить от слов к делу.

Юрий ГРЕБЕННИКОВ

17.10.02