"МС" - Гнев инвестора страшен. Американская фирма "Interlink" подала иск на Кыргызскую Республику в суд Вашингтона 00:15 23.10.2002
Гнев инвестора, или Невероятные приключения американца в Кыргызстане
С иском к Кыргызской Республике по возмещению убытков в Вашингтонский международный суд по инвестициям намерен обратиться президент американской фирмы "Interlink Commercial Co. Inc" Г. Абовский. Американский инвестор считает, что причиной его финансовых потерь являются нестабильность законодательства Кыргызстана, несправедливость и незаконность действий государственных органов и судов нашей страны.
Экспроприация по-кыргызски
Началось все с того, что в 1996 году гражданин США Г. Абовский открыл в Кыргызстане в свободной экономической зоне "Бишкек" свое предприятие. Естественно, перед тем, как инвестировать в экономику республики большие средства, он внимательно изучил законодательство нашей страны, убедился в благоприятности условий для вложения капитала.
Уже позже в СЭЗ "Бишкек" американец арендовал земельный участок (3500 квадратных метров сроком на 10 лет), помещения под офис и лабораторию, а впоследствии построил там завод по выпуску напитков. Не прошло и двух лет, как иностранный гражданин отчетливо понял, что совершил большую ошибку.
С первой серьезной проблемой господин Абовский столкнулся в 1998 году, когда был принят закон "О государственной монополии на производство, хранение и реализацию спирта, алкогольной продукции". На основании его правительство страны специальным постановлением обязало американца на базе его предприятия в СЭЗ создать новую структуру. Доли уставного капитала в ультимативном порядке были распределены следующим образом: 51 процент - государственные акции, 49 процентов остались за американским инвестором.
Но самое интересное было в другом. Правительство Кыргызстана в одностороннем порядке, без согласия американца, внесло свою долю не деньгами или имуществом, а так называемой "интеллектуальной собственностью". Американец посчитал, что интеллектуальная собственность - рецепты на производство продукции, содействие в форме оперативного решения некоторых организационных вопросов и т. д. - его предприятию не нужна. Но в конце концов был вынужден согласиться, ибо не смог преодолеть всех искусно выстроенных бюрократических рогаток и препон и самостоятельно получить лицензию на деятельность своего предприятия.
В то время он решил не придавать широкой огласке этот факт, надеясь, что дела все-таки пойдут и бизнес начнет приносить доходы. Наивный американец! Но сегодня он уже заявил президенту страны Аскару Акаеву, послу США в Кыргызстане Джону О`Кифу, что рассматривает подобное принуждение со стороны государства в лице ГАК "Кыргызалко" как экспроприацию 51 процента иностранных инвестиций.
Следуя дальнейшей хронологии развития событий, надо подчеркнуть, что даже после создания нового частно-государственного предприятия для кыргызско-американского общества с ограниченной ответственностью "Азияпром" и его инвестора Г. Абовского не наступила эра благоденствия и не была прервана череда бесконечных проблем при получении лицензий, сертификатов соответствия, таможенном оформлении и другом.
Фискальная атака
Но по-настоящему первые раскаты грома грянули уже в ноябре 1999 года. Фирму "Азияпром" проверили налоговики и, что называется, "выкатили" счет. Администрации кыргызско-американского ОсОО было вручено уведомление о начислении НДС, налога на автодороги, по отчислениям в Фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно со штрафами и процентами.
В "Азияпром" не согласились с результатами проверки и накатали жалобу в ГНИ при Минфине. Там своих фискалов не сдали и официально ответили фирмачам, что начисление налогов было законным. Тогда последние обратились в арбитражный суд.
В арбитраже первая и апелляционная инстанции вынесли решения в пользу "Азияпром" и отменили уведомление ГНИ о начислении налогов. Но Высший арбитражный суд перечеркнул эти решения, посчитав, что кыргызско-американская фирма, работающая в СЭЗ, все-таки должна платить, и отправил дело на новое рассмотрение.
За годы попыток сделать бизнес в Кыргызстане изрядно поднаторевший в лабиринтах и хитросплетениях нашего законодательства американский подданный с этим выводом категорически не согласился и назвал его незаконным. Он считает, что высший арбитраж произвольно истолковал нормы законов о СЭЗ и о налогах. Логика в мнении иностранца налицо.
В законе о СЭЗ до внесения в него в 2000 году изменений и дополнений участники хозяйственной и внешнеэкономической деятельности освобождаются от всех видов налогов, пошлин и сборов на время их работы в свободной экономической зоне. За это они должны отчислять гендирекции СЭЗ "Бишкек" плату за предоставление этих льгот (фирма "Азияпром" исправно платила). Что касается производственной деятельности, то, согласно соответствующим положениям, товары, произведенные в СЭЗ, реализуются покупателям на таможенной границе экономической зоны тоже без пошлин и налогов. При реализации товара вне территории СЭЗ налог на добавленную стоимость взимается только с разницы между ценой ее продажи и приобретения в свободной экономической зоне. При вывозе своей продукции из СЭЗ кыргызско-американская фирма "Азияпром" не увеличивала цену при продажах. То есть добавленной стоимости не было.
Но в 2000 году в силу вступил закон, связанный с изменениями и дополнениями в действовавший раньше. Теперь все субъекты обязаны платить НДС при продаже товара вне свободной экономической зоны. Однако в новом законе содержится и норма о сохранении льгот в отношении предприятий, зарегистрированных до его принятия. Более того, в соответствии с общими принципами гражданского и хозяйственного законодательства Кыргызстана договоры, заключенные между гендирекциями СЭЗ и иностранными инвесторами, имеют силу на весь срок действия контрактов. Законы и другие правовые акты, ухудшающие положение сторон, не могут распространяться на эти договоры. Но...
В постановлении Высшего арбитражного суда значится, что администрирование НДС с облагаемого импорта осуществляют таможенники, а с облагаемых поставок - налоговики. Дотошный американец считает, что при новом рассмотрении суду все-таки следует выяснить, ГТИ или ГНИ должны взимать НДС с поставок из СЭЗ. Сам-то инвестор достоверно знает, что этот вопрос давно урегулирован и утвержден приказом Минфина. В соответствующем положении "О порядке взимания налога на добавленную стоимость, акцизного налога, таможенных пошлин и сборов с товаров, вывозимых из СЭЗ на таможенную территорию Кыргызстана" четко обозначено, что администрирование налогов при вывозе товаров из СЭЗ на остальную территорию страны возлагается на ГТИ. Таким образом, с этой точки зрения уведомление ГНИ подлежит отмене.
Но против решения высшего арбитража не попрешь. Начался второй раунд судебных разборок. Опять первые инстанции приняли сторону кыгызско-американской фирмы. И опять последовала апелляция в высший арбитраж. Что скажут в ноябре его судьи, предугадать невозможно.
Дядя, приструните племянника!
Во второй раз для "Азияпром" гром грянул в 2000 году. За фирмачей вслед за налоговиками взялись таможенники.
Суть конфликта заключалась в следующем. ГАК "Кыргызалко" вместо положенного спирта обязала "Азияпром" взять в качестве сырья алкогольный неликвид - просроченную и по заключению Кыргызстандарта непригодную к употреблению водку "Мак Кормик" в пластиковых бутылках (120 тысяч литров). Кыргызско-американская фирма "Азияпром" купила ее у другого субъекта СЭЗ - совместного предприятия "Кандид". И после промышленной переработки произвела из нее водку "Карков" (постановление ГАК "Кыргызалко" № 156 от 28.09.00г.).
Когда "Карков" вывезли из СЭЗ и начали продавать, вмешались таможенники и наложили за якобы нарушенные таможенные правила на "Азияпром" очень серьезный штраф - 2,2 млн. сомов. В ГТИ по этому поводу вышло соответствующее постановление (№ 9802 - 14/01).
Мотивировала свои действия таможня тем, что степень, так сказать, обращения "Мак Кормика" в "Карков" не соответствует критериям достаточной переработки в связи с сохранением товарной позиции внешнеэкономической деятельности на уровне первых четырех знаков. Более того, таможня посчитала, что удостоверять происхождение товара в СЭЗ должна она сама, а не Торгово–промышленная палата страны. Помимо этого, в ГТИ были твердо уверены, что ценой исходного материала (водка "Мак Кормик") должна являться цена, которая была заявлена в 1997 году при ввозе водки из Америки на территорию СЭЗ, а не той, по какой ОсОО "Азияпром" приобрело у СП "Кандид" просроченный неликвид.
По указанию возмущенного американского инвестора администрация "Азия-пром" подает иск в арбитраж на ГТИ. Доказывает, что "Карков" отвечает критериям достаточной переработки (правило адвалорной доли), что страной происхождения этой водки является Кыргызстан. Доказывает свою правоту и с ценой.
В итоге столичный арбитраж признает недействительным постановление ГТИ. Впрочем, здесь следует отметить, что принять исключительно правильное решение помогло судье выпущенное распоряжением правительства разъяснение от 05.07.02 г. № 116. Но...
"Азияпром" до сих пор не может продолжить переработку "Мак Кормика". Процесс был приостановлен распоряжением начальника таможни СЭЗ "Бишкек" Таалайбека Асанкуловича Акаева. Более того, к ген. директору ОсОО "Азияпром" и к американскому инвестору просочилась информация, что по рекомендации таможни готовится к отмене разъяснение правительства за № 116. Предприниматели были уверены, что как только его аннулируют, изменит свое решение и арбитраж.
Так и случилось. Разъяснение правительства отменили. Но судьи арбитража проявили гражданское мужество, и апелляционная инстанция оставила в силе прежнее решение в пользу "Азияпром". Впрочем, это мало что изменило. Распоряжение начальника таможни СЭЗ "Бишкек" господина Акаева о приостановлении переработки "Мак Кормика", по словам ген. директора "Азияпром" К. Раимкулова, осталось в силе.
Нашла коса на камень и после того, как даже в правительстве была создана авторитетная комиссия и по итогам ее работы министр финансов обязал подчиненную ему структуру - ГТИ - отменить злосчастное постановление и дать возможность переработать 120 тысяч литров алконеликвида, из которых за время вынужденного простоя (5 месяцев) уже перешло в утиль (не подлежит переработке) 37 тыс. литров. Безрезультатно...
Отчаявшись найти правду в Кыргызстане, американец и администрация "Азияпром" обратились с заявлениями в последнюю инстанцию - к президенту страны. Со своей стороны инвестор из США господин Абовский информирует Аскара Акаева, что за 5 лет, вложив в экономику Кыргызстана 654 тысячи долларов, он не смог получить не только никакой прибыли, но и даже вернуть мизерную часть вложенных инвестиций из-за нестабильности законодательства нашей страны, незаконности действий госорганов и судов.
По этой причине, если не будут приняты соответствующие меры, он оставляет за собой право обратиться в Вашингтонский международный суд по инвестициям. Все документы уже подготовлены. В иске фигурирует очень значительная сумма - 5,7 миллиона долларов, которые намеревался заработать в Кыргызстане американец (сюда же входит и моральный ущерб). Остается только добавить, что если Вашингтонский международный суд по инвестициям рассмотрит это скандальное дело (решение, судя по имеющимся у американца документам, по всей видимости, должно быть в его пользу), то Кыргызстан, остро нуждающийся в притоке иностранного капитала, перед потенциальными инвесторами обретет даже не очень бледный, а просто синюшный вид.
Юрий Груздов.
22.10.02
|