Ю.Александров - Битва за "военную премию". Ценообразование нефти в предвоенных условиях 07:34 23.10.2002
БИТВА ЗА "ВОЕННУЮ ПРЕМИЮ"
Прогнозы тенденций мировых цен на нефть последнее время вращаются вокруг "военной премии" - той надбавки в 2-5 долларов за баррель, которая учитывается рынком фьючерсов из опасений дестабилизации Ближнего Востока в случае войны США против Ирака. Самой же нефти на рынке, по мнению большинства специалистов, сейчас достаточно. Тем более если учесть, что ряд членов ОПЕК, включая Саудовскую Аравию, не стали соблюдать ими же согласованные квоты на добычу и экспорт нефти. Например, в сентябре участники картеля добыли 25,9 млн. баррелей нефти в сутки, или на 2,3 млн. баррелей больше установленной квоты. И уровень добычи сейчас оказался примерно таким же, каким был накануне принятия решения о ее сокращении. Но большинство членов организации смотрят на это сквозь пальцы. Как и на выход России из соглашения с ОПЕК по квотам.
Подчинится ли политика экономике?
Нынешние снисходительные настроения во многом поддерживаются высокими нефтяными ценами и в общем благоприятными прогнозами спроса на зиму. И все же немало экспертов делают вывод: как только в Ираке сменится политический режим или, наоборот, угроза американского военного вторжения отпадет, мировые цены войдут в более умеренное русло. Многие сходятся на том, что скорее всего они будут колебаться у нижней границы нынешнего "коридора ОПЕК" (20 долларов за баррель). Предположения такого рода делаются исходя из оглядки на прошлое. А именно, на ход событий последних десяти лет - в промежутке между акцией "Буря в пустыне" (1991) и террористической атакой на США 11 сентября 2001 г. Считается, что когда ситуация вокруг Ирака так или иначе разрешится, на первый план в процессе ценообразования на мировом рынке опять решительно выйдут экономические факторы. Но удастся ли достаточно быстро опять, как и десять лет назад, сделать политику второстепенным фактором жизни нефтяного мира?
Именно это вызывает сомнения. Суть политики отнюдь не сводится к определению "концентрированное выражение экономики". После теракта в США жизнь изменилась: мир радикализма не отказался принять вызов со стороны США и всех тех, кто вошел в антитеррористическую коалицию. Растут антиамериканские настроения в Ираке, а его военное поражение скорее всего приведет к распаду государственности с непредсказуемыми последствиями. Как поведут себя в случае свержения режима Саддама Хуссейна курдские сепаратисты, особено их радикальные левое крыло? А ведь территория компактного расселения курдов в этом регионе находится под суверенитетом не только Ирака, но также Ирана, Сирии и Турции. Через нее, кстати говоря, должен пройти нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан. Как поведет себя шиитское население на юге Ирака с его нефтяными богатствами? Еще труднее предсказать последствия эскалации терроризма, которая может последовать за вторжением США в Ирак и признаки которой наблюдаются уже сейчас. Правда, по сведениям МЭА, в пр инципе достигнута договоренность с Саудовской Аравией о возможных мерах по стабилизации мирового рынка нефти, включая дополнительные поставки в случае прекращения экспорта Ираком, но никто не ожидает, что это будет длиться хоть сколько-нибудь долго.
Лидеры против аутсайдеров
По мере того как повышались упавшие было цены на нефть, дела в ОПЕК усложнялись, а не упрощались, как, казалось, можно было ожидать. Достижение поставленной в конце прошлого года цели - ввести цены обратно в "коридор" и поднять их к его верхней границе - стало раскалывать образовавшийся было альянс членов картеля и аутсайдеров. Первой совершила побег Россия. Последнее время выражает беспокойство Мексика. Во всяком случае, по заявлению министра энергетики этой страны Эрнесто Мартенса, там проводится тщательный мониторинг и анализ ситуации, вызванной превышением частью членов ОПЕК согласованных квот. Пока цены стоят высоко, мексиканцы проявляют к этому терпимость, но ситуация может измениться.
Среди членов ОПЕК тоже нет полного единодушия. Настойчивее всех добивается изменения квоты для себя Алжир. На днях с официальной просьбой еще раз обратился к ОПЕК министр энергетики и добывающей промышленности страны Шакиб Халиль. При этом страна в последнее время увеличила добычу нефти более чем на 15% и сейчас настаивает на том, чтобы новая цифра (1,1 млн. баррелей в сутки) была зафиксирована официально.
Но больше всего неясности сейчас, пожалуй, между Россией и Саудовской Аравией по вопросу о перспективах экспорта российской нефти в США, поскольку это часть более общей проблемы отношений между Россией - крупнейшим экспортером нефти, не состоящим в ОПЕК, и всей этой организацией. Никто, конечно, не собирается уступать России ни американский рынок нефти, ни какие-то другие. Например, недавно председатель федеральной торгово-промышленной палаты ОАЭ Саид Ас-Сувейди обнародовал намерения стран Персидского залива поднять уровень добычи нефти в 2006 г. до 29,5 млн. баррелей в сутки (напомним, ныне действующая квота равна 21,7 млн. баррелей), вложив в этот проект около 115 млрд. долларов за счет ОАЭ, Саудовской Аравии и Кувейта.
Но не считаться с российской экспансией тоже нельзя. Правда, российским планам в отношении Америки может отчасти помешать одновременное стремление улучшить условия экспорта своей нефти на европейские рынки, добившись, чтобы она начала торговаться на Международной нефтяной бирже в Лондоне. Трудно воевать действия сразу на два фронта, исходя из представления, что добыча нефти Норвегией будет падать, а Россией - расти. Тем более что замыслы сами по себе тоже масштабны. По прогнозу МЭРТ, при благоприятных условиях экспорт нефти в дальнее зарубежье может увеличиться в 2005 г. до 180 млн. тонн против 152,8 млн. тонн в нынешнем году; в 2010 г. - до 249 млн. тонн. Не будучи способной сильно потеснить конкурентов на американском рынке физически, российская нефть может помочь ввести мировые цены в тот коридор 20-25 долларов за баррель, который считается "справедливым" и Россией, и США, и МЭА. Разумеется, при условии создания механизмов, которые обеспечили бы стабильное существование такого коридора цен.
Еще одно орудие, при помощи которого Россия может добиваться реализации своих планов, - использование усилившейся в мире тяги к увеличению существующих национальных и созданию новых международных стратегических резервов нефти. В первую очередь к этому подталкивают опасения дестабилизации мировых нефтяных рынков при чрезвычайных обстоятельствах. Но резервы могут использоваться и для регулирования нефтяных цен в соответствии с представлениями о "справедливых ценах" и о необходимости координации интересов как производителей нефти, так и ее потребителей. Видимо, осознанием в ОПЕК новых возможностей России вызван вновь начавшийся диалог между нашей страной и Саудовской Аравией. Он может быть весьма продуктивным - особенно накануне американской военной акции в Ираке.
Юрий АЛЕКСАНДРОВ - доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института востоковедения РАН 22.10.2002
|