КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 28.10.2002
13:42  "Къ" - Иран заинтересовался трубой "Газпрома"... подводной, в Индию
13:16  "Радио Азаттык" - В Нарынской области Киргизии собрано уже 27 тыс. подписей за возвращение земель, уступленных Китаю
11:30  Траур. Людмила Путина отменила открытие фестиваля Русской культуры в Бишкеке
11:24  IWPR - Генофонд Узбекистана под угрозой. Детская смертность и заболеваемость в цифрах и фактах
11:03  "Навигатор" - По обвинению в изнасиловании арестован известный казахстанский журналист С.Дуванов
08:20  КазААГ - Чечня переезжает в Казахстан. По данным КНБ "тенденция роста миграции очень серьезная"
08:15  "Гундогар" - Лидер оппозиции Б.Шихмурадов обвиняет Туркменбаши в "преднамеренном истреблении нации"

08:10  Нашли друг друга. Исполком СНГ решил дружить с Латиноамериканской ассоциацией интеграции
08:03  Gazeta.kz - Взрыв на магистральном газопроводе Алматы - Ташкент. Погибло 5 казахстанцев
07:48  А.Моулави (писатель) - Иранцы истосковались по свободе слова и доступу к информации
07:42  "The Washington Times" - Возрождение Великой России. Москва готовится к аннексии Северного Казахстана?
07:33  "Слово Кыргызстана" - Нужна ли Киргизии судебная реформа? Сомнительная польза объединения
07:16  Непальские маоисты штурмовали аэпропорт в Окалдунге. Вылетевших нет, есть убитые
07:13  Ч.Айтматов - "Миновать буранный полустанок". Размышления о настоящем и будующем ЦентАзии (интервью)
07:05  Росия и Украина заключили контракты на закупку туркменского газа в 2003 году - 46 млрд. "кубов" по $44
07:02  "Медиа-пресс" - Нефти нет. Японский консорциум JAOC отказывается добуривать разведочную скважину на азербайджанском шельфе Каспия
06:58  "Известия" - Возрождение отрасли. Астраханские кораблестроители скоро спустят в Каспий "монстров" нефтедобычи
06:54  УзА - В Узбекистане создан Фонд развития детского спорта, освобожденный от всех налогов
06:29  "ЛГ" - Бомба для мозга. На нас надвигается новый вид терроризма – геномный!
06:27  Казахстанская армия на пороге очередной "кардинальной" реформы. К 2010 году она станет-таки на 50% профессиональной
05:31  Б.Макаренко - 500 заложников и семь уроков колониальных войн. Можно ли удержать колонию, если она этого не хочет?
01:34  А.Аппельбаум - США вооружаются Интернетом против "репрессивных режимов" Центральной Азии
00:49  "НП" - "Медная гора" меняет хозяев. "Самсунг" вытесняют из Казахстана
00:45  "Кабар" - Из Киргизии уехал последний энергетик. Положение с кадрами катастрофическое
00:03  С.Волков - История парламентаризма в Казахстане. Часть 3-я (1999-2002 гг.)
Воскресенье, 27.10.2002
19:20  Конгресс США собирается выделить $100 млн. на войну с Китаем ...в интернете (проект закона)
18:37  Сорвано строительство транс-афганского газопровода. Ашхабадская встреча перенесена на неопределенное время
10:55  "Лента Ру" - В больнице скончалась 13-летняя гражданка Казахстана Саша Литяга. Жертвы "Норд-Оста"
10:52  РИАН - В Бишкеке начался фестиваль русского языка. Главный патрон - Людмила Путина
10:44  ДДП - Сенсация! Чингисхан был женщиной?! А Жанна д’Арк – мужчиной?!
09:18  "Важно Ру" - Спасибо всем мужественным людям! Предложившим обменять себя на заложников
00:50  Б.Сарсенбаев - Векторы прогресса. Правовой статус Каспия и перспективы экономического развития региона
00:46  М.Хагхани - "Золотые ворота". Иранский коридор для Каспийской нефти
00:32  "Al-Majallah" - Бен Ладен обиделся на весь исламский мир. "Братья-мусульмане меня предали..."
00:11  Российский "Лукойл" получил $150 млн. инвестиций на освоение казахстанского Карачаганака
00:02  Л.Радзиховский - Наивный пацифизм как главная угроза. России нельзя капитулировать перед террором
Суббота, 26.10.2002
13:56  Gazeta.kz - В Южно-Казахстанской области началось самозатопление Миргалимсайского рудника. Директор протестует
13:20  DW - Роль ШОС в борьбе с терроризмом. Итоги Берлинской конференции
13:00  Афганистан удержал мировое первенство в производстве опиума. 3.44 тыс. тонн в 2002 году - это абсолютный рекорд!
12:47  Туркменбаши распорядился. Ашхабад будет поставлять электричество Таджикскому алюминиевому заводу
11:11  Е.Примаков - Завоевать Афганистан - не съесть пончик за чаем (глава из новой книги)
10:24  Жители Ташкента о событиях в Москве - "Это какие-то звери. Они потеряли человеческий облик..."
09:30  Страна.Ru - Бойцы спецназа спасли в Москве сотни заложников. Штурм завершен
01:41  РИАН - "Балтийская строительная компания" подпишет 29 октября контракт на строительство в Таджикистане Рогунской ГЭС
01:12  Саддам Хусейн призвал мусульман мира, и особенно Чечни, к солидарности с Россией
01:08  "Кабар" - А.Акаев заменил начальника ГенШтаба Киргизской армии. Вместо К.Тыналиева назначен А.Мамыркулов
00:48  Tribune de Geneve - Поражение Путина. Кавказ и Центразия - арены импортированного "джихада"
00:37  Иран.ру - Страны Юга при правильном использовании нефти могут ликвидировать свое отставание от стран Севера
00:23  100 самых богатых людей Киргизии. Опрос газеты "Фергана" (Джалал-Абад). Акаева там нет...
00:19  "МС" - Как экс-министр Калдыбай Сатаров стал "царем и богом" одного отдельного киргизского предприятия
00:15  "Независимый Узбекистан в образе наших современников" - объявлен конкурс на лучшее публицистическое произведение
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
"Слово Кыргызстана" - Нужна ли Киргизии судебная реформа? Сомнительная польза объединения
07:33 28.10.2002

И что получим?

Обсуждаем проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики".

1. Всякая реформа должна обеспечивать прогресс в реформируемых системах.
Объединение же судов означает сведение на нет всего того положительного, прогрессивного, что было достигнуто реформированием за годы демократизации, и отбрасывает нашу судебную систему на десятилетие назад, т. е. ведет не к прогрессу, а регрессу.
А что было достигнуто прогрессивного, современного, цивилизованного за годы демократизации, за сохранение и развитие которой мы должны бороться?

Появились и образовались новые специализированные суды (а не специальные, особые суды) - Конституционный суд Кыргызской Республики, арбитражные суды Кыргызской Республики, которые, будучи именно специализированными судами, стали решать новые проблемы судебной защиты, стали грамотней, качественней и компетентней рассматривать подведомственные им судебные дела. И дальнейшее развитие судов, их будущее будет заключаться в их более углубленной, широкой и серьезной специализации и дифференциации, а не в их несложном объединении.
В любой сфере личной и общественно-государственной жизни специализация является вторым, более высоким уровнем, более высокой, зрелой формой развития - это общеизвестная истина. Поэтому в будущем по мере развития процесса демократизации для наилучшего обеспечения прав человека (в условиях, когда "Кыргызстан -страна прав человека") должны появиться новые специализированные суды - трудовые, налоговые, административные и другие, которые со знанием дела будут обеспечивать судебной защитой права человека, а не так, как сейчас, когда суды своим низким профессионализмом не заслужили доверия 80% граждан, о чем Президент заявил на IV съезде судей республики.

2. При объединении судов под эгидой Верховного суда Кыргызской Республики возникнет монополизация вопросов правосудия в его руках, что чревато опасными последствиями, ибо всякая монополизация есть злейший, опасный враг демократизации, поэтому не случайно одним из главных принципов демократизации является принцип демонополизации.
Если быть последовательным, то надо в таком случае объединить и ветви государственной власти, отказаться, от главного конституционного принципа разделения государственной власти. Тогда и проблем не будет, связанных с развитием демократии в нашей стране; тогда мы вернемся к прежним порядкам, увековечивающим полновластие Верховного Совета, т. е. парламента, когда он не делил свою власть ни с кем и являлся единственным высшим органом государственной власти.

С другой стороны, стремление некоторых объединить суды не напоминает ли хрущевскую затею о совнархозах, объединявших все министерские функции (тогда не осталось ни одного министерства из ста, существовавших до этого). Но этой затее, как известно, был обеспечен бесславный конец как результату субъективизма, волюнтаризма и прожектерства, из-за того, что совнархозы брались за все государственные проблемы, но не смогли профессионально, своевременно, предметно и толково решать их, как это делали профессионалы-отраслевики, т. е. министерства.

3. О каком качестве рассматриваемых судебных дел можно говорить, когда Верховный суд и суды общей юрисдикции буквально задыхаются от огромной нагрузки, от чрезмерного количества рассматриваемых дел? При таких условиях, когда судами правит количественный вал, не приходится говорить о качестве. Воистину: количеством взял, да качеством смял. И какое возникнет "вавилонское столпотворение", если к ним присоединятся еще рассмотрения арбитражных и конституционных дел! О каком качестве их решения и о какой качественной судебной защите прав человека можно говорить! А ведь проблемы, которые становятся объектами правосудия, со строгой объективностью и постоянством усложняются (такова диалектика развития), и их надо решать высокопрофессионально, всесторонне, обоснованно. Будет ли в состоянии Верховный суд Кыргызской Республики решать эти вопросы на таком уровне при его чрезмерной загруженности?
4. Сторонники объединения судов считают, что это необходимо для обеспечения скорой и быстрой работы судов. За внешней простотой и логичностью этого довода кроется не совсем безобидная и правильная мысль. А. Кони, который является величайшим и непререкаемым авторитетом правосудия, неоднократно обращал внимание на то, что "счастье судов и правосудия - в их медлительности". Тогда они имеют возможность детально, скрупулезно, всесторонне, полно и объективно проанализировать дело и принять решение по закону и совести, не жалея времени для такого благородного дела.

Скорые и быстрые суды, как правило, являются разновидностью карательного, репрессивного суда. Они объективно противоречат принципам, целям, нормам демократии, и поэтому мы не должны допускать их возрождения и превращения Конституционного суда в подобный суд. В условиях, когда будет реализовываться национальная идея о том, что "Кыргызстан -страна прав человека", стремление к созданию быстрых и скорых судов путем объединения всех судов вряд ли является правильным, законным и конституционным.

5. Одним из главных аргументов для объединения судов выдвигается необходимость экономии средств. В условиях, когда должна реализоваться национальная идея "Кыргызстан -страна прав человека", когда права человека должны защищаться на высоком профессиональном уровне судебной защиты, экономия средств не должна осуществляться за счет ограничения и ущемления правосудия. Напротив, правосудие надо обеспечивать всеми необходимыми средствами, включая и финансовые, добиваясь тем самым независимости и эффективности судов.
6. Сохранив самостоятельность Конституционного суда, в то же время необходимо активизировать его работу, увеличить нагрузку судей, что можно сделать без особого усилия, дополнив пункт 8 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики завершающими словами "и юридических лиц". Несмотря на то, что в статье 4 Конституции закрепляются плюрализм частной и государственной собственности и их равная правовая защита, Конституционный суд вынужден не принимать к производству ходатайства от органов, предприятий, учреждений и организаций, имеющих государственную форму собственности, а принимать ходатайства субъектов, имеющих частную форму собственности, ибо ходатайства государственных органов, предприятий, учреждений, организаций не означали совпадения их интересов с интересами их работников, тогда как ходатайства акционерных обществ, коопераций, товариществ и других субъектов с частной формой собственности обеспечивали единство этих интересов. Пункт же 8 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики предусматривает правовую защиту только граждан.

Такая несправедливость устраняется Законом "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики". Однако в Конституции имеется пробел, который позволяет существование вышеуказанного ненормального порядка. При разрешении данной коллизии между Законом "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики" и Конституцией Кыргызской Республики, разумеется, приоритет отдается Конституции, и руководствоваться надо ее нормами. Поэтому крайне важно, чтобы пункт 8 статьи 82 Конституции о том, что Конституционный суд Кыргызской Республики "принимает решение о конституционности правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан" был дополнен и закончен словами "юридических лиц", как это сделано в статье 14 вышеуказанного Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики".

В результате такого несложного и небольшого дополнения в Конституцию приток ходатайств в Конституционный суд увеличился бы в несколько раз.
7. Осуществление реформ, как правило, обязательно облекается в правовые формы:

по целям, задачам, принципам, порядкам, субъектам и объектам этих реформ принимаются соответствующие законы и иные нормативные правовые акты. Это необходимо, иначе реформы останутся благими намерениями. Не возражай против такого порядка государственно-правового оформления и осуществления реформ, мне хотелось бы обратить серьезное внимание на одну из десяти веками существующих правовых аксиом (правовых истин, не требующих доказательств) о том, что принятые законы обратной силы не имеют, если они ухудшают положение субъектов правоотношений. Мудрость этой аксиомы, как видим, состоит в том, что она обеспечивает реализацию объективного закона преемственности, преемственной связи в обществе.

В противном случае мы не имели бы истории, преемственной связи между поколениями... Мы превратились бы в своеобразных манкуртов, не помнящих родства и своей истории.

В Итоговом документе Конституционного совещания эта мудрость правовой аксиомы получила свое закрепление в словах: "Все должностные лица, избранные или назначенные Президентом и палатами парламента в государственные органы, формируемые на паритетной основе, сохраняют свои полномочия до окончания срока, на который они назначены или избраны". Эта норма Итогового документа Конституционного совещания радует правовой грамотностью и высокой правовой культурой. И, напротив, огорчает правовой безграмотностью призыв о том, чтобы сразу, немедленно, перейти к радикальным, крутым мерам по реализации новых норм Конституции. История знает, к каким драматическим, крайне отрицательным последствиям приводили такие "нетерпения", насильственные, грубые подстегивания объективных законов развития общества. Бью, как "в колокол на башне вечевой": "Будем помнить постоянно, что закон обратной силы не имеет!".

Ж..Тогойбаев, профессор кафедры конституционного права Института переподготовки и повышения квалификации кадров Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына.

"Слово Кыргызстана"
25 октября 2002 года.

Источник - Кабар
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1035779580
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочая поездка А. Мамина в Алматинскую область: АПК, логистика, фармацевтика, туризм
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2021 года №606
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 сентября 2021 года №633
- На вершине властного зиккурата
- Нацфонд Шредингера совращает госаппарат
- Р. Скляр проинспектировал социально-экономическое развитие Павлодарской области
- S&P Global Ratings предприняло различные действия в отношении казахстанских финансовых институтов
- Руслан Бекетаев: "Цифровые валюты центральных банков могут стать эффективным инструментом для ускоренного проведения трансграничных платежей"
- Информация касательно Малого Талдыколя
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх