ResPublica: Киргизия - страна-мигрант. За 10 лет переехало почти 2 млн. жителей или 37% населения 09:49 30.10.2002
Последствия соглашения в Беловежской пуще
В Кыргызской Республике общий объем миграционных перемещений за 1991-2000 годы составил около 1 млн. 900 тыс. человек, или 37% постоянного населения, в том числе внутренней миграцией охвачено 60% и внешней 40% жителей. Из общего количества эмигрантов 70% - это трудоспособные, квалифицированные кадры.
В 2000 году впервые уже официально зарегистрировано отрицательное сальдо внешней миграции кыргызов. По разным источникам ежегодно выезжают из Кыргызстана "челноков" до 500 тыс.человек, среди них главным образом женщины. Сотни кыргызских семей занимаются торговлей в Екатеринбурге, Тюменской области и на южном Урале. Падение цен на табак, вызванное безграмотной политикой государства, снова заставило сотни семей южан отправляться в Казахстан для работы в аграрном секторе.
Исследования, которые проведены на юге республики международной организацией по миграции (МОМ) показывают, что трудовой миграцией охвачена большая часть трудоспособного населения. Сотрудники МОМ обнаружили на юге республики целые села с заколоченными домами и оставшимися доживать свой век в крайней бедности стариками. В целом, по неофициальным данным, на Урале и в Сибири трудится до полумиллиона кыргызстанцев. Иные из них даже получили российские паспорта.
По имеющимся данным, каждый работающий в Свердловской области гражданин Кыргызстана зарабатывает от 500 до 1000 долларов в месяц. Тем самым они улучшают свои жилищные условия, оплачивают обучение детей на своей родине и имеют там на своем иждивении от 5 до 10 родственников.
Не меньше проблем и с внутренней миграцией. За 1991- 2000 годы число мигрирующего населения, по неофициальным данным, внутри республики составила свыше 1млн. человек. Главные места нового размещения внутренних мигрантов - г.Бишкек и Чуйская область. Отсутствие работы принуждает часть этого населения заниматься криминалом. В местах их исхода наблюдаются отрицательные процессы - в аграрном секторе увеличивается количество неиспользуемой пашни, идет запустение и обезлюдивание успешно когда-то работавших городов и поселков. По имеющимся неточным данным, за последние 4 года из Нарынской области убыло 12%, Таласской - 26% и из южных областей - 30% населения, из них более 150 тыс.человек прибыло в г.Бишкек. В Чуйской области продолжается захват вынужденными мигрантами земель сельскохозяйственного значения.
На фоне всех процессов четко вырисовывается отсутствие грамотной стратегии по преодолению негативных явлений повышенной миграции населения как внутри Кыргызстана, так и во взаимоотношениях между Кыргызстаном и Россией, куда устремляется основной поток мигрантов. Внешне создается впечатление, что кое-что делается. Создан Координационный совет по кыргызско-российским отношениям при МИДе Кыргызской Республики, межпалатная парламентская комиссия, консультативный совет по труду, миграции, социальной защите и созданию рабочих мест. Давно функционирует кыргызско-российская комиссия по экономическому сотрудничеству, но результатов, увы, не видно. А, впрочем, они есть, только не в ту сторону.
"Мы должны иметь выгодную миграционную политику и привлекать людей туда, где их помощь особенно нужна", - заявил президент РФ В.Путин на конгрессе российских соотечественников. И в самом деле: в результате неблагоприятных демографических процессов, население России идет резко на убыль, и по прогнозам в ближайшие 15 лет его численность может сократиться с нынешних 145 млн. на 9,17, а к 2050 году на 60 млн. человек. По реальным оценкам, к 2050 году России будет необходимо не менее 17,5 млн. мигрантов. В свою очередь, трудовые эмигранты из Кыргызстана, работающие в зарубежных странах, по подсчету наших парламентариев, приносят валюту в республику в размере около 100 млн. долларов США, что сопоставимо с величиной годового бюджета республики. Но в это время российский парламент принимает закон, значительно ужесточающий возможность легальной миграции в их страну, а в Кыргызстане орудуют сомнительные фирмы по трудоустройству за границей без реальных контрактов и элементарного соблюдения прав, переправляя неискушенных клиентов на произвол судьбы. Но вот кое-какие подвижки в России все же пошли. Приезжающим в Россию без визы будут выдаваться миграционные карты с отметками прибытия, убытия и регистрации в регионе пребывания. С осени намечается создание банка данных на работодателей и фирмы, имеющие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и выполняющих свои обязательства в полном объеме. Планируется в дальнейшем эти данные предоставить в Интернет.
Постановлением правительства РФ от 14 июня 2002 года №424 утверждено положение "О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами Российской Федерации".
Согласно этому положению, лицензирующим органом является Министерство внутренних дел РФ. Этот государственный орган будет осуществлять трудовым эмигрантам посредническую деятельность по предоставлению комплекса услуг, в том числе - содействие в поиске оплачиваемой работы за пределами России, получение разрешения на работу в иностранном государстве, заключение трудового договора с иностранным работодателем. Но что мешает нашим властям взять на вооружение этот опыт и перейти от политического раздрая к практическим делам по улучшению жизни своего народа, в том числе и по вполне законному трудоустройству за рубежом. Не оппозиция виновата в том, что народ выходит на пикеты и митинги, а бездействие власти, приводящее к упадку экономики и росту безработицы.
Одновременно в Кыргызстан ежегодно прибывает население из стран так называемого риска - Афганистана, Ирана, Таджикистана и Чечни. К сожалению, Кыргызстан превращается в транзитный пункт распространения религиозного экстремизма, наркобизнеса.
Ю.ГРЕБЕННИКОВ
|