Мечты, мечты, где ваша сладость?

14 октября 1998 года Кыргызстан первым из стран СНГ и вторым (вместе с Латвией) из 15 союзных республик бывшего СССР стал членом Всемирной торговой организации. Тогда это было расценено как большая политическая победа. Комментируя сие событие, председатель межведомственной комиссии при правительстве Кыргызстана по переговорам о вступлении в ВТО Э. Омуралиев говорил, что тем самым республика получила конкурентное преимущество перед своими соседями.

Минуло четыре года. Сумел ли Кыргызстан воспользоваться полученным преимуществом?

ВТО - гавань несбывшихся надежд

В эксклюзивном интервью "Слову Кыргызстана" 30 июля 1998 года Э. Омуралиев отмечал целый ряд выгод вступления республики в ВТО. Среди них: режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле; получение дополнительных торговых преимуществ и льгот; ликвидация барьеров и дискриминации республики в международной торговле; доступ к оперативной международной торговой информации, что позволит проводить анализ конъюнктуры мирового рынка и выработать эффективную торгово–экономическую политику; помощь в поиске потенциальных партнеров и новых рынков сбыта; повышение конкурентоспособности в соревновании с торговыми партнерами; возможность отстаивать свои торговые интересы в рамках многосторонней правовой системы.

Насколько оправдались эти надежды, чего достиг и как продвинулся Кыргызстан за эти годы во внешнеэкономических отношениях?

Обратимся к статистике.

До вступления в ВТО объем внешнеторгового оборота в республике достигал: в 1996 году - 1343,1 млн. долларов США, в 1997 - 1313,1 млн., в 1998 - 1355,1 млн. А после вступления: в 1999 году - 1053,5, в 2000 - 1059,1 и в 2001 - 934,4 млн. долларов. Спад, и весьма ощутимый, налицо.

Безусловно, принятие Кыргызстана первым из государств Содружества в ВТО явилось свидетельством признания подвижек в либерализации экономики, их соответствия критериям этой организации, введения во внешней торговле законодательного режима, отвечающего международным стандартам.

Однако основной причиной снисходительного подхода Генерального совета ВТО к принятию республики в этот мировой торговый клуб, думается, все же послужило то, что состояние кыргызской экономики не позволяет Кыргызстану проводить протекционистскую политику и хоть как–то влиять на международную торговлю. Ведь, к примеру, Россию не принимают в этот союз вовсе не потому, что в стране дефицит демократии или хуже, чем в Кыргызстане, идут рыночные реформы. Причина в том, что члены организации крайне опасаются российского экспорта. Вспомним, какие барьеры воздвигались и воздвигаются на западном рынке против российской стали, какой мощный заградительный бастион сооружают из антидемпинговых расследований, экспортных пошлин и квот.

Словом, четыре года членства нашей республики в мировом торговом клубе показали всю тщетность и бесплодность ожидания чуда от вступления в него. Как обнаружилось, ВТО - это не благотворительная организация, где помогают немощным и убогим. Без малого 140 ее членов - это не одна команда, а компания, в которой каждый соблюдает собственные интересы и отстаивает их до конца. А если компаньоны и поддерживают друг друга, то лишь до той поры, пока их интересы совпадают.

Торговать так и не научились

Кыргызстан был и остается совершенно неконкурентоспособным государством. Практически для всех торговых партнеров он является дополнительным рынком сбыта. Достаточно сказать, что после вступления в ВТО в республике экспорт ни разу не превысил уровня, достигнутого до принятия в нее.

Вновь обратимся к статистике. В 1996 году из страны было экспортировано товаров на 505,4 млн. долларов США, в 1997 - на 607,8 млн., в 1998 - на 513,6 млн. В последующие же три года соответственно - на 453,8 млн., на 504,5 и 476,1 млн. долларов.

Постоянно из года в год у нас отрицательное сальдо во внешнеторговых операциях. Исключением стал лишь прошлый год, когда экспорт превзошел импорт на 8,9 млн. долларов. Однако в этом году все опять вернулось на круги своя. По данным Нацстаткома, за 8 месяцев из страны вывезено продукции на 316,5 млн. долларов, а ввезено на 371,3 млн.

Иными словами, внешнюю торговлю практически за весь период государственного суверенитета мы ведем себе в убыток. Из 19 позиций, учитываемых Нацстаткомитетом во внешнеторговом обороте, Кыргызстан постоянно уступает по 14–15. При этом серьезно проигрываем мы даже по таким статьям, как торговля продуктами растительного происхождения, а также готовыми пищевыми продуктами, алкогольными и безалкогольными напитками, табачными изделиями. Я уже не говорю о продукции машиностроения, всех видах транспортных средств, минеральных продуктах. Здесь положение не просто стабильно плохое, оно хронически ухудшается.

Скажем, если в январе–августе прошлого года Кыргызстан экспортировал машин, механизмов, электротехнического и прочего оборудования на 18,4 млн. долларов и импортировал их на 36,0 млн., то за те же 8 месяцев этого года вывез этой продукции на 14,6 млн., а ввез - на 61,1 млн. долларов. Минеральных продуктов в прошлом году вывезено на 53 млн. и ввезено на 75,9 млн., а в этом соответственно - на 45,2 млн. и 103,6 млн. долларов.

Так что к заявлению президента А. Акаева в недавнем послании к народу и Жогорку Кенешу о том, что в экономической политике "в настоящее время и в концептуальном, и в практическом плане мы заложили надежную основу для уверенного продвижения вперед", следует подходить с большой долей недоверия и крайне осторожным оптимизмом.

Периодически в верхних эшелонах власти страны отмечается, что экспорт у нас состоит преимущественно из сырьевых ресурсов, вывозимых без обработки. Говорится о необходимости реального поощрения производителей, выпускающих экспортную и импортозамещающую продукцию, о создании вертикально интегрированных производственных комплексов, ориентированных на экспорт исключительно готовых изделий. К сожалению, количество благих заклинаний не перевоплощается в качество конкретных поступков. Заметных изменений в этой сфере в республике не происходит. Мировая же практика показывает, что от экономики подобной ориентации и направления государства процветающими не становятся.

Главным же фактором обеспеченного будущего, по мнению научного руководителя российской Высшей школы экономики Евгения Ясина, является развитие. Нам, убежден доктор экономических наук, пора научиться различать рост и развитие. К огорчению, реалии бытия убеждают нас в том, что даже главы нашего государства и правительства пытаются внушить и себе, и своим согражданам, что чрезвычайно скромный рост уже означает развитие. На практике же все мы независимости наблюдаем одно и то же - крайне незначительный подъем сменяется большим провалом. И в результате всего этого экономика не развивается, а большинство населения Кыргызстана оказалось по уровню доходов и благосостояния отброшенным далеко назад от той стартовой черты, с которой начали поход по магистрали независимости.

Внешняя торговля: далекие и близкие

За 8 месяцев этого года внешнеторговый оборот, учтенный по грузовым таможенным декларациям (без учета неорганизованной торговли), составил 687,8 млн. долларов. Из них на долю стран СНГ приходится 308,7 млн. и дальнего зарубежья - 379,1 млн. Однако тут следует иметь в виду, что в январе–августе Кыргызстан вел торговые операции с 20 странами дальнего и семью ближнего зарубежья. Из бывших "союзников" не поддерживали с нами торговые отношения Азербайджан, Армения, Грузия и Молдова.

В торговле с партнерами по Содружеству положительное сальдо у нас за этот период наблюдается лишь с Таджикистаном. При экспорте в 4,2 млн. долларов импорт составляет 1,7 млн. В отношениях с Туркменистаном небольшой, в 200 тысяч долларов, прошлогодний плюс превратился в этом году в минус величиной в 6,2 млн. долларов.

Самые крепкие коммерческие связи установились у нас с Россией. За 8 месяцев торговый оборот между двумя странами составил 117,8 млн. долларов против 96,1 млн. за тот же период прошлого года. С Казахстаном соответственно 103,4 и 74,2 млн. К сожалению, пошла на убыль торговля с Узбекистаном - с 79,6 млн. долларов в прошлом году до 62 млн. в нынешнем. С 5,5 до 7,7 млн. возрос торговый обмен с Украиной.

Из стран дальнего зарубежья одним из основных партнеров остается (пока действует Кумтор) Швейцария, главный покупатель кыргызстанских драгметаллов. За 8 месяцев экспорт их в страну "цюрихских гномов" составил 84,9 млн. долларов.

Заметно оживилась торговля с Китаем - с 42,6 до 69 млн., с США - с 16,9 до 51,2 млн., с Турцией - с 15,6 до 20,8 млн. Однако буквально "большой скачок" произошел в торговых отношениях Кыргызстана с Объединенными Арабскими Эмиратами. Экспорт в эту страну увеличился более чем в 100 раз - с 277 тыс. до 28,1 млн. долларов. Жаль только, что произошел этот рост за счет ввоза драгоценных металлов, которые раньше в ОАЭ не поставлялись. И теперь не исключено, что наши туристы и челноки будут покупать в Дубае или Шардже ювелирные изделия из кыргызского золота, но уже платя за каждый грамм его в 2,5–3 раза дороже.

Финансовая стабильность. Что стоит за ней?

Президент и глава правительства, министр финансов и председатель Нацбанка с нескрываемой гордостью не устают повторять, что за последние два года сом является самой устойчивой валютой на всем пространстве Содружества и в Кыргызстане один из самых низких уровней инфляции.

Это действительно так. Но давайте посмотрим, за счет чего и какой ценой это достигается. В России за последние два года 7 раз повышались пенсии, неоднократно - заработная плата. В соседних Казахстане и Узбекистане также не однажды повышались и зарплата, и социальные выплаты. И только в Кыргызстане вот уже более пяти лет на точке замерзания в сто сомов застыла минимальная заработная плата, являющаяся одной из самых низких в независимых странах бывшего СССР. Только в Кыргызстане единожды за этот период были повышены пенсии, по официальной версии, в среднем на 20 процентов, по ощущениям самих пенсионеров, не более чем на 5–7. Крайне редко и весьма скромно повышается заработная плата бюджетникам. Рост же должностных окладов чиновников высокого ранга происходит, как правило, в строжайшей тайне. В то же время рост одних только тарифов на тепло и электроэнергию проглотил все пенсионные надбавки. И даже более.

А что стоит удерживать сом на плаву при наших уровнях доходов и расходов, при объеме циркулируемой в стране денежной массы. Напомню, что, по данным Нацбанка, на 1 сентября этого года денежная масса в Кыргызстане составляла менее 9,5 млрд. сомов, или чуть более 206 млн. долларов США. И вот на поддержку этой, в общем–то, небольшой суммы, а точнее говоря, на стабилизацию сома Всемирный банк ежегодно выделяет 40–50 млн. долларов. Таким образом, и устойчивость сома, и инфляция на уровне 3–5 процентов удерживаются за счет ежегодных инъекций в 20–25 процентов от денежной массы, находящейся в обращении.

Вот только не могу взять в толк, при чем тут дальновидность экономической и финансовой политики, проводимой властью, Нацбанком и Минфином. Ведь не секрет, что из 1,5 млрд. долларов внешнего долга, официально признаваемых Минфином, полмиллиарда ухлопано на поддержку национальной валюты. Чем же тут гордиться–то?

Вячеслав ТИМИРБАЕВ

6.11.2002