КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 25.11.2002
17:45  Срочно! В Ашхабаде совершено покушение на Туркменбаши. Кортеж обстрелян в центре города
16:17  Пепел интеграции. ЗАО "Центрально-азиатский банк сотрудничества и развития" окончательно приказал долго жить
16:12  Афганский военно-полевой роман. Дустум начал разоружать племенных командиров в провинци Балх
16:10  Туркмения, на деньги Норвегии, добровольно-принудительно выдворила на историческую родину 113 армян
15:43  Казахстан и Узбекистан договорились о создании большего количества оптовых рынков на границе
15:32  А.Лосюков (замглавы МИД РФ) - "Талибы" могут вернуть себе Афганистан
14:55  Казахстан с 2003 года будет исполнять функции генсека Организации экономического сотрудничества (ОЭС)

13:24  Аятолла Хаменеи - Если студенческие протесты будут продолжаться, на арену выйдет народ
12:49  Туркменистан.ру - НАТО и его партнеры. Атлантический эгоцентризм трансформируется в евроазиатский глобализм
12:16  Самые богатые люди Казахстана. Впереди Назарбаев и две Назарбаевы (соцопрос)
11:22  Никакой "охоты на южан" в Киргизии нет, а сравнения с феодалами Кокандского ханства - некорректны. Заявление МВД Киргизии
10:22  Может лучше ремень? Каримов призвал НАТО создать "пояс безопасности" в ЦентрАзии (текст речи на Пражском саммите)
10:01  Gazeta.kz - Нефтяные реки, долларовые берега… Из-за чего Казахстанское правительство ссорится с стратегическими инвесторами?
09:54  "Политком Ру" - Равные условия для КТК. Включит ли Россия Каспийскую нефтетрубу в число своих естественных монополий?
08:38  Монголы, все как один, поднялись на защиту своих женщин. Митинг протеста в Улан-Баторе
08:29  В Таджикистане задержаны убийцы хукума Бободжонгафуровского района. Это был теракт, мотивы выясняются
08:18  "КазИнформ" - Бизнес и Власти Казахстана решили дружить домами. Заключен меморандум
08:17  IWPR - А тебе, лысый... В Казахстане завелись свои скинхеды
08:13  New York Times - Пакистан клянется: мы не менялись с Северной Кореей ракетами на газовые центрифуги
08:05  "НГ" - Жирно живут. Права и льготы иностранных компаний в Казахстане скоро будут сокращены
08:04  "Иран ва джахан" - Исламская республика и терроризм. В Конституции Ирана есть слова о "продвижении исламской революции" во-вне
07:57  Newsweek обвиняет, саудиты и ФБР оправдываются. Принцесса Хайфа аль-Файсал не давала денег на теракт 11/09
07:52  Вопрос о судьбе президентской власти в Кыргызстане решит референдум 22 декабря
01:43  А.Докучаева - Русский язык в странах СНГ - система образования, статус, положение русской культуры (анализ)
01:34  EurasiaNet - База ВВС США в узбекском Ханабаде вносит изменения в жизнь местного населения
01:18  "Время новостей" - Прощание с "Итерой". "Газпром" наступает на СНГ, есть жертвы...
01:04  Каспий поделен на 3/2. Но Ашхабад и Тегеран не успокаиваются в обидах (итоги Бакинского саммита)
00:57  По подозрению в причастности к теракту на "Дубровке" задержан гражданин Казахстана Арман Менкеев
00:34  Э.Полетаев - Таджикистан: руины экономики. По местным данным экономика страны откатилась на уровень 1929 года
00:27  В Китае проживают: казахи - 1 111 718 чел., киргизы - 141 549, таджики - 33 583, узбеки - 14 502 (справка)
00:26  "Panorama" - В члены ЦК Компартии Китая избран казах из Синьцзяна
00:18  Азия-Плюс - Какой должна быть армия Таджикистана? НАТО научит и расскажет
00:12  "Меня переполняет гордость... я почти Бен Ладен". Латвийских национал-большевиков подозревают в грандиозном заговоре
00:04  "Гундогар" - "Нечистый" туркмено-турецкий бизнес - перекачка средств из туркменской экономики в карманы турецких бизнесменов
Воскресенье, 24.11.2002
14:13  В Хороге (Таджикистан) открылся отель Сирена***. Цена в сутки - $55-100, принцу понравилось
13:46  Монгольская комиссия по правам человека намерена защищать права соотечественников в Южной Корее
13:22  Panorama - Снижение цен на героин в Южном Казахстане свидетельствует о расширении поставок...
13:08  "НП" - Страсти по земле. Казахстан дискутирует о целесообразности частной собственности на землю
12:50  Российская "ИТЕРА" собирается пустить глубокие корни в Узбекистане. Под Бухарой найден обширный газоносный пласт
12:19  Потомки эсесовцев и живые террористы вспомнили о "европейской цивилизации". В Дании прошел 2-й Чеченский конгресс
12:09  "НТ" - Приникая к духовному источнику Рухнама... Новый учебный предмет в туркменских школах
12:02  Гундогар - Прощай, туркменский плов! Праздник ниязовского урожая – праздник голодных туркменских детей
11:58  "ОР" - Экс-лидер "Правозащитного движения Кыргызстана" Т.Акун обвиняет власти в своей отставке
10:42  Россия и Казахстан обменялись землями. В Челябинске подписан уникальный для пост-советского пространства договор
10:36  Самые влиятельные люди Кыргызстана. Акаева поджимают Дж. Оторбаев и К.Бакиев (итоги опроса)
09:50  "Время МН" - Национал-большевики Э.Лимонова испортили НАТО праздник. Помидором по Робертсону, огонь
01:44  BBC - В Гонконге жены бьют мужей. А при англичанах китаянки вели себя прилично...
01:32  В.Бармин - Советский Союз и исламский терроризм в Синьцзяне (к истории вопроса)
01:08  Б.Мусаев - Вопреки здравому смыслу. Является ли "Хизб ут-Тахрир" организацией мирных исламских просветителей?
01:00  Иракский курд Мурами едва не взорвал единственного афганского маршала. Предотвращено покушение на министра обороны Фахима
00:59  Гимнастка из Узбекистана Оксана Чусовитина поехала на Чемпионат мира, чтобы спасти больного лейкемией сына Алишера
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
"Политком Ру" - Равные условия для КТК. Включит ли Россия Каспийскую нефтетрубу в число своих естественных монополий?
09:54 25.11.2002

РАВНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ КТК

То, что Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК) гото-вит для правительства предложение о включении в реестр естественных монополий международного Каспийского трубопроводного консорциума (КТК, маршрут Тенгиз-Новороссийск), оказалось для многих неожиданным. Заявление ФЭК вызвало негативную реакцию его акционеров, многих аналитиков и политиков. Озабоченность была высказана даже в администрации США, поскольку оператором консорциума выступает американская нефтяная компания Shevron Texaco. Что же толкнуло ФЭК на такой жесткий шаг после целого года почти безоблачных отношений с консорциумом?

Формальные основания и реальный монополизм

Для причисления КТК к естественным монополиям есть вполне очевидные основания. Во всяком случае, так считают в ФЭК. По их мнению, базовое положение о консорциуме позволяет рассматри-вать его магистральную транспортную систему, проходящую по территории РФ, как частное предприятие рыночного типа только в том случае, когда по ней прокачивается нефть, добываемая компа-ниями - акционерами КТК.

Однако сегодня ситуация принципиально иная. Трубопровод заполнен менее чем на треть своей пропускной способности. С мо-мента запуска через него было прокачано только 8 млн. тонн нефти, а теперь поступает по 1,1 млн. тонн нефти в месяц при запланиро-ванной на конец нынешнего года пропускной способности в 28 млн. тонн в год. Поэтому, по сведениям ФЭК, примерно месяц назад КТК, который ранее имел дело только с нефтью члена консорциума - компании Shevron, заключил договор о прокачке нефти не входя-щего в число его акционеров совместного казахстанско-американского предприятия "Арман", а сейчас готовит еше один, тоже с аутсайдером - казахстанской компанией "Эмбамунайгаз". Это дает основания для вступления в силу в отношении трубопро-водной системы Тенгиз - Новороссийск российского законодатель-ства о естественных монополиях.

Тарифы на прокачку нефти для КТК по территории РФ должны в этом случае устанавливаться не самим консорциумом, а россий-ской ФЭК, и утверждаться российским правительством. Министр энергетики РФ Игорь Юсуфов уже высказал по этому поводу мне-ние, что тариф для КТК, который сейчас равен 25 долл. за тонну нефти на всем протяжении нефтепровода (1520 км), следует повы-сить до 38 долларов. Это дало комментаторам основание полагать, что в основе инициативы ФЭК лежит стремление правительства увеличить налоговые поступления в бюджет. Этот мотив очевиден. Но дело далеко не только в нем.

Чем КТК отличается от "Транснефти"

КТК сегодня - крупнейший проект с прямыми иностранными инвестициями на территории России, причем такой, реализация ко-торого идет полным ходом. При этом КТК и система магистральных нефтепроводов "Транснефти" различаются между собой во многих отношениях. Во-первых, как компания частная и компания государ-ственная. В КТК российскому принадлежит лишь 24% акций, 19% контролируют власти Казахстана, 7% - султатната Оман, остальное принадлежит большой группе частных компаний, включая и две российские ("ЛУКОЙЛ" и "Роснефть"). Во-вторых, КТК - это тео-ретически предприятие рыночного типа; "Транснефть" имеет статус естественной монополии. То есть предприятия, монопольный статус которого устанавливается для случаев, когда укрупнение предпри-ятий и ограничение конкуренции позволяют наиболее эффективно организовывать предоставление обществу важнейших товаров и ус-луг, давая одновременно наибольшую экономию на производствен-ных издержках. В третьих, "Транснефть", в отличие от КТК, не только государственное предпр иятие, но и одна из крупнейших в стране компаний.

Эти различия хорошо подметил генеральный директор КТК Иен Макдональд. Выступая не так давно на Международном трубо-проводном форуме, он отметил следующую особенность КТК: "Эта трубопроводная система находится в собственности грузоотправи-телей, она финансировалась и была построена группой акционеров, либо располагающих, либо рассчитывающих на добычу значитель-ных объемов нефти региона для транспортировки. В этом заключа-ется ее коренное отличие от российской трубопроводной системы, по которой транспортируется нефть, добываемая третьими лицами". КТК, по его словам, "четко не укладывается в схему, присущую су-ществующим в России организациям, занимающимся транспорти-ровкой нефти. Поскольку система КТК находится в собственности грузоотправителей, ее тарифы определяются на основании договора между акционерами, а не в порядке регулирования, как в российской "Транснефти"". Но проект КТК в силу обстоятельств вышел за его же руководством заявленные рамки, привлекая "чужую" нефть. И неизбежно попал в поле росс ийского законодательства о естествен-ных монополиях.

Север Каспия: обострение конкуренции

КТК объективно помогает России решать важную экономиче-скую и геополитическую задачу - обеспечивать транспортировку ка-захстанской нефти через территорию нашей страны в противопо-ложность южному варианту - через Азербайджан и Турцию. Однако очевидно, что в условиях обострения конкуренции между северным маршрутом (Баку-Новороссийск, система "Транснефти") и КТК за источники наполнения трубы правила игры для "Транснефти" и КТК должны быть одинаковыми.

Россия давно не рассчитывает на азербайджанскую нефть. Мак-симально возможный объем поставок из этой страны - 2,5 млн. тонн нефти в год, а об увеличении объема транспортировки по маршруту Баку - Новоросссийск не говорят уже давно. У азербайджанской стороны сегодня другая забота - не попасть в положение Украины, про которую говорят, что она закачала огромные для нее средства в "сухую трубу" Одесса - Броды. Надежды всех в Каспийском регио-не связаны в первую очередь с Казахстаном. Но эта страна пока про-качивает по трубе Баку - Новороссийск те же 2,5 млн. тонн нефти в год. До самого последнего времени это никого особенно не беспо-коило - все ожидали "большой казахстанской нефти". И вот здесь возникли проблемы.

Иностранные компании, разрабатывающие крупнейшие блоки месторождений "Тенгиз" и "Кашаган", начали сопротивляться ам-бициозному стремлению казахстанских властей как можно быстрее выйти на эту самую "большую нефть". Сначала участники проекта заявили близкому к казахским властям "Тенгизшевройлу", что они не поддерживают идею дополнительных ассигнований на расшире-ние деятельности этой компании. Затем компания Agip отказалась от настойчивого предложения казахстанской стороны вести развитие инфраструктуры с расчетом не только на месторождение "Кашаган", но и на перспективу освоения углеводородные ресурсов шельфа за его пределами.

Вмешалась Турция, предложив Казахстану порвать с Shevron Texaco и переориентироваться на маршрут Баку-Тбилиси-Джейхан, а администрация США выразила беспокойство. Уже это обстоятель-ство говорит о том серьезном значении, которое придается сейчас в регионе и мире казахстанской нефти. Ведь вопрос не только в том, будет ли там "большая нефть" вообще. Всеми, в том числе и КТК, намечены грандиозные планы нефтепроводного строительства в ре-гионе, а трубы не могут долго стоять сухими или полупустыми, за этим кроются крупные потери.

Так что желание Федеральной энергетической комиссии поста-вить КТК в равные условия в конкурентной борьбе за поставки неф-ти, приблизив его тарифы на прокачку нефти к российским (а это неизбежно в случае признания за КТК монопольного статуса), мож-но объяснить. Есть закон, есть правила честной конкуренции, не до-пускающие демпинг, есть, наконец, интересы государства. В соот-ветствии с этой логикой правительство, скорее всего, включит КТК в реестр естественных монополистов. Но только все решения долж-ны быть очень взвешенными и аккуратными, четко и буквально ос-нованными на действующем законодательстве. Нельзя забывать об интересах участников проекта и о том, насколько нужны России иностранные инвестиции. На карте стоит престиж России в глазах не только потенциальных зарубежных инвесторов, но и пристально наблюдающего за нами окружающего мира.

Юрий АЛЕКСАНДРОВ - доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института востоковедения РАН,
Дмитрий ОРЛОВ - кандидат исторических наук, заместитель генерального директора Центра политических технологий, главный редактор "Политком.Ру"

Источник - Политком Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1038207240
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Рабочий график первого президента
- Н.Нигматулин провел переговоры со Спикером Парламента Республики Корея Пак Бен Соком
- А. Мамин встретился с министром внешней торговли Финляндии В. Скиннари
- Краткосрочный экономический индикатор в январе-апреле 2021г. составил 101,2%
- О президенте Токаеве: штрихи к портрету
- Цифровизация в РК – крякнулась или гавкнулась?
- Стоит ли выгребать бюджет на LRT в Нур-Султане?
- Дорога, дорога, ты знаешь так много…
- За красивыми словами правительства стоят лукавство и манипуляции - Ашимбаев
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх