"Э-К" - Ваше время кончилось. Почему жители казахстанского Приаралья лишились последних льгот 08:54 27.11.2002
Гульжана КАРАГУСОВА: "Мы ни у кого ничего не отняли"
Одним из самых больных вопросов при рассмотрении проекта бюджета на 2003 год стала проблема жителей Приаралья. Сегодня этот вопрос будет обсуждаться в мажилисе парламента. В этой связи корреспондент "ЭК" обратился к министру труда и социальной защиты населения Гульжане КАРАГУСОВОЙ.
Корр.- Гульжана Жанпеисовна, почему жители Приаралья лишаются льгот?
Г.К.- Постановка вопроса не совсем корректная. Мы ни у кого ничего не отняли. Давайте по порядку. Закон "О защите пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье" был принят 10 лет назад. А в 1999 году действие некоторых его статей было приостановлено в связи с тем, что они все носили вид натуральных льгот: 50% оплаты за коммунальные услуги, беспроцентные ссуды, 50% оплаты за лекарства по рецепту и т. п. Население этими льготами фактически и не пользовалось. Какие, например, могли быть ссуды на строительство жилья в годы кризиса - 1997-1998-м?
Корр.- Но кроме этих натуральных льгот в 1993 году государство ничего не могло людям предложить.
Г.К.- Совершенно верно. Когда этот закон писался, у нас не было спецгоспособий - они были введены только в 1998 году, не было закона "Об адресной социальной помощи" - он начал действовать в 2001 году. Так вот, эти льготы никто не отменял, просто они не действуют. А все остальные статьи этого закона работали и продолжают работать. Например, каждый, кто проживает сейчас или даже приедет и станет жить в Приаралье, получает от 30 до 50% надбавки к заработной плате. Пенсионеры, которые вышли на пенсию до 1998 года, получают доплату к пенсиям в таком же коэффициенте. Стипендии всем, кто учится в Приаралье, на 30% выше, чем по Казахстану. Плюс дополнительный отпуск с дополнительной оплатой на выздоровление всем без исключения. Последние три года трансфертами через бюджет выделяются дополнительные средства для оказания материальной помощи и единовременных выплат населению в районах экологической катастрофы.
Корр.- Но раз сегодня ситуация изменилась, надо заменить натуральные льготы денежными выплатами, как предлагают депутаты?
Г.К.- Если принять это предложение, к существующим там спецгоспособиям добавится еще одно. Но это будет несправедливо. Ведь тогда размер пособия инвалиду в Аральском регионе будет больше пособия, которое получает инвалид в том же Степногорске - тоже экологически неблагоприятном регионе. Депутаты из других регионов говорят: а чем легче нашим избирателям?
Корр.- И что же предлагает правительство?
Г.К.- Правительство считает, что бороться надо не с последствиями, а с причинами. А основная причина неблагоприятной ситуации в том регионе - водоснабжение, газификация, нехватка больниц, школ. Так вот, на все это уже в 2002 году бюджет выделил 6,7 млрд тенге - на регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение части Аральского моря, на водоснабжение и санитарию населенных пунктов Аральского региона, строительство третьей очереди Арало-Сорбулакского группового водопровода, на реализацию программы ликвидации утечек водопроводных сетей и установление водомеров в рамках проекта водоснабжения Казалинска и Новоказалинска, на строительство станции биологической очистки - всего 14 инвестиционных проектов. В 2003 году на реализацию таких проектов будет выделено 13,9 млрд, а до 2005 года будет выделено 35,6 млрд тенге. Добавляется еще 486 млн тенге для помощи населению районов экологической катастрофы - Казалинский, Аральский и Шалкарский районы.
Проблему неблагоприятных в экологическом отношении регионов, к которым относится и Приаралье, надо решать комплексно - такую задачу поставил перед нами президент. И потому правительство решило не выплачивать дополнительные компенсации, а направить эти деньги на то, чтобы действительно оздоровить обстановку в этом регионе. Кроме того, учитывая, что в этих регионах такая высокая заболеваемость, правительство предложило депутатам выделить 264,5 млн на введение уже в 2003 году полного объема бесплатного гарантированного медицинского обслуживания, который по всей остальной стране будет введен только в 2005 году.
Корр.- Выступая в парламенте, вы говорили о росте рождаемости в этом регионе...
Г.К. - Да, рождаемость в этом регионе выше, чем в среднем по Казахстану. Но по данным Минздрава, доля больных детей среди новорожденных в этих регионах составляет около 60 процентов. Такие регионы представляют собой генетическую бомбу, которая может взорваться в будущем: появится нездоровое поколение, и государство будет тратить на это намного больше средств. И ведь таких регионов у нас в Казахстане немало. Вот почему президент дал задание правительству: к 2005 году разработать комплексную программу по стимулированию миграции населения из экологически неблагоприятных районов.
Корр.- Вам не кажется, что здесь есть противоречие: с одной стороны, правительство хочет убедить людей уехать из этих регионов, с другой - создает все условия для жизни там?
Г.К. - Здесь нет противоречия. Потому что это наша страна и наши люди. Нам надо проводить все необходимые экологические работы. Мы не можем всех вывезти и огородить эту территорию забором и ничего там не делать. Не забывайте, что в области найдены нефтяные месторождения, и их надо кому-то разрабатывать. То есть там будут жить люди, которые примут участие в их разработке.
Корр.- Не лучше ли было эти средства направить на выплату "подъемных"?
Г.К.- Когда будет разработана программа по стимулированию миграции, там, очевидно, это будет предусмотрено. Но в то же время государство будет продолжать проводить необходимые работы по оздоровлению экологической обстановки.
И еще об одном я хотела бы сказать. Проблема Приаралья - это проблема международная. Это признают и сами депутаты - и Шерхан Муртаза, и Амангельды Айталы, и Узакбай Караманов. А значит, решение ее не под силу только правительству Казахстана.
Михаил ДОРОФЕЕВ. Астана N 225 (15138) от 27.11.2002
|