Глобальная логистика шелкового пути
Самарканд может стать центром интеграционных процессов в сфере транспортных коммуникаций Евразийского континента

Тамила АБДУЛЛАЕВА,
преподаватель Ташкентского государственного экономического университета.

28 мая 2002 года в Ташкенте прошла международная конференция "Авиационная логистика в программах миротворческих, антитеррористических операций и ликвидации последствий катастроф" ("Air cargo logistics in peacekeeping, anti-terrorist and disaster response operations"), организованная Международной Ассоциацией воздушного транспорта, при содействии правительства Узбекистана, международных организаций, дипломатических ведомств США, Европы и Центрально-Азиатского региона. В рамках этого форума был предоставлен в макетах, схемах и чертежах проект глобальной логистики "Жемчужина Востока", цель которого - создание в Самарканде транспортно-дистрибьюционного узла, или, иначе говоря, хаба, способного интегрировать Узбекистан в мировую хозяйственную систему на условиях равного партнерства и катализировать процессы кооперации в Центральной Азии. В комплексе с хабом развитие получит интегрированный в него международный центр логистики, обеспечивающего оптимальные грузопотоки.

Авиадыхание Шелкового пути

Двадцать первый век, как отмечают эксперты, характеризуется стремительным развитием государств, которые стимулировали экономику благодаря активному подключению транспортных коммуникаций. История убедительно показала, что наибольший потенциал наблюдался там, где функционировали морские порты, шла интенсивная внешняя торговля, что, в свою очередь, создавало предпосылки для укрепления внутреннего национального производства. Несомненно, Великий Шелковый путь был самым первым и могучим, с одной стороны, интегратором стран Европы и Азии, то есть мостом между цивилизациями Запада и Востока, по которому перетекали знания, информация, технологии и товары, а с другой, эффективной системой глобальной логистики.

Традиции прошлого в нынешнее время нисколько не утратили своей значимости. Более того, они все больше приобретают важное значение, поскольку используются в современных международных экономических процессах. Послевоенные западноевропейские страны, новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии сумели сделать рывок благодаря не только внедрению в производство и быт высоких технологий, создания особого менталитета и психологии у населения, но и использованию эффективных коммуникационных систем. Если просмотреть мировую карту движения капитала, труда, товаров, технологий, финансов и инвестиций (например, по направлению Северная Америка-Европа-Юго-Восточная Азия), то можно обнаружить, что она буквально накладываются на густую сеть транспортных магистралей, опутавшей весь земной шар. Таким образом, экономика развитых и развивающихся государств прямо и косвенно связана с состоянием глобальной и региональной коммуникаций.

Перед Узбекистаном стоят практически такие же задачи. Учитывая процесс глобализации, охвативший весь мир, необходимо сориентировать стратегические цели исходя из сегодняшних реалий и будущих возможностей. А это стребует серьезной структурной перестройки национальной экономики. Это, прежде всего:
- переориентация узбекских предприятий на экспорт;
- интеграция Узбекистана в мировую экономическую систему;
- раскрытие всех резервов (природных, человеческих, материальных) для укрепления государства и укрепления позиций в Центральной Азии.

В прежние времена Советский Союз был оторван от мировых процессов, создав мощный заслон от влияния извне. Такая изоляционистская политика привела не только к экономическому краху империи, но сыграло негативную роль для ныне независимых государств Центральной Азии, которые стремятся к активным внешним связям и сотрудничеству. С одной стороны, это уникальное географическое положение между Европой и Азией, громадные природные ресурсы, невостребованный трудовой потенциал, великая история и особый восточный менталитет, а с другой - отсутствие развитых транспортных магистралей, интегрированных в мировую, сложности выхода к морским портам, а значит, возникновение проблем с экспортом. Дело в том, что современные торговые и коммуникационные процессы, как и двадцать лет назад, проходят мимо этого региона, а сама интеграция (Евросоюз, НАФТА, АСЕАН и др.) протекает по этим уже сложившимся и устоявшимся направлениям. Узбекистан, как и его соседи, как бы оказались на периферии и если не удастся сделать серьезный рывок, выбить свою нишу в мировой экономике, то еще в течение многих и многих десятилетий Центральной Азии уготована судьба слаборазвитого уголка планеты.

Условия для реализации проекта

Исходя из этого группой экспертов из авиакомпании "Авиализинг" при поддержке специалистов из международных структур был разработан проект глобальной логистики "Жемчужина Востока" на базе аэропорта города Самарканд, который предполагает возродить в новом понимании древний Великий Шелковый путь.

Какие же предпосылки для этого существуют?

Прежде всего, географические. Как отмечалось выше, расположение Узбекистана в сердце Центральной Азии лишает возможности использования самого эффективного и экономически выгодного на сегодняшний день вида транспорта - морского, ибо для узбекских грузов стоит проблема пересечения территории не менее двух государств. С другой стороны, Узбекистан находится на перекрестке сухопутных и воздушных путей между Европой и Восточной Азией. Таким образом, республика может служить весьма перспективным международным транспортным узлом, обеспечивающим транзитные перевозки грузов и пассажиров.

Уникальность географического положения Узбекистана состоит еще и в том, что он находится в "контакте" с другими государствами Центрально-Азиатского региона и чтобы попасть или в Казахстан, или Кыргызстан, или Туркменистан, или Афганистан, или Таджикистан требуется пересечь только одну государственную границу.

Второй предпосылкой служит политический фактор, то есть то, что Узбекистан за годы независимости сумел обеспечить социально-политическую стабильность, в то время как в Афганистане и Таджикистане полыхало пламя гражданской войны. Поэтапная реформа в политической системе создала условия для демократизации общества и построения правового государства. Усиление роли законодательства и постепенное снижение административных барьеров способствовало развитию экономики, что, естественно, привлекло в Узбекистан иностранных инвесторов.

Экономические условия также служили индикатором для разработки проекта "Жемчужина Востока". Развитие национальной экономики напрямую зависит от состояния транспортных коммуникаций и, в первую очередь, авиации. Растущие возможности современных магистральных авиалайнеров, грузоподъемность которых уже на сегодняшний день достигает 150 тонн, в сочетании с высокой скоростью и экономичностью увеличивают коммерческую эффективность воздушных перевозок, делая их все более привлекательными для производителей и потребителей авиауслуг. По прогнозам ИКАО на конец 90-х годов, обеспечивался устойчивый рост объема авиаперевозок грузовых на 12-15%, а пассажирских - 8-10% в год на ближайшие 20-25 лет. Безусловно, печальные события 11 сентября 2002 года в Нью-Йорке внесли свои коррективы в авиационную индустрию (в первую неделю авиакомпании понесли ущерб в 10 млрд. долларов), между тем, как считают эксперты, в течение пяти лет удастся восстановить прежние объемы воздушных перевозок.

Как показывает анализ, до сих пор транспортная система СНГ, сохраняя советские стандарты, не интегрирована в мировую хозяйственную систему. Более того, основные транспортные магистрали, соединяющие республики экс-СССР с государствами дальнего зарубежья, функционируют в одном направлении, то есть они импортоориентированы. Таким образом, развитие авиационной транспортной системы, которая будет тесно сближена с мировой сетью, открывает источник значительных валютных поступлений за счет реэкспорта через зоны свободной торговли.

В этой связи хотелось бы отметить, что многие зарубежные авиакомпании, выполняющие перевозки из Европы в Восточную Азию и обратно, заинтересованы иметь аэропорт для промежуточной посадки. Ведь для выполнения дальнемагистральных маршрутов необходимо решать следующую задачу: или брать меньше коммерческого груза, но больше топлива и таким образом достигать из точки "А" точку "В" с определенными экономическими потерями, или больше коммерческого груза и меньше топлива, но заправляться им в промежуточной точке "С" и иметь положительное сальдо перевозки. Именно на этом и основан принцип хаба (втулки и спиц колеса). Кроме того, транспортно-дистрибьюционный узел - это и огромный региональный склад, который пополняется большегрузными самолетами, доставляющие товар из дальних регионов и которые затем перераспределяются небольшими партиями в ближайшие точки различными видами транспорта - авиационным, железнодорожным, автомобильным, речным. В настоящее время такую функцию выполняет аэропорты Объединенных Арабских Эмиратов, в частности, Дубаи.

Краткий обзор развития хабов

История международного аэропорта Дубаи началась в 1959 году после принятия местными арабскими племенами решения о строительстве в четырех километрах от города небольшого международного аэропорта, который бы обслуживал трансконтинентальные рейсы Европа-Азия, минуя "железодверный" Советский Союз. В марте 1971 года был организован Департамент гражданской авиации, имеющий главной своей задачей "обеспечение скорейшего развития инфраструктуры для использования выдающегося местоположения Дубаи на карте в сочетании с повышением важности Дубаи как центра локальной и региональной торговли". В 1986 году комплекс магазинов беспошлинной торговли Дубайского аэропорта был признан лучшим в мире (ежегодный товарооборот составил 1,6 млрд. долларов). К концу 90-х годов эта воздушная гавань обслуживала ежегодно 7,2 млн. пассажиров, около полумиллиона тонн грузов, принимая самолеты более 80 авиакомпаний из более чем ста городов мира.

Необходимо отметить, что пример аэропорта г.Дубаи не является исключением в мировой практике. Так, например, многие крупные международные аэропорты, такие как Майями, Сингапур, Миннеаполис, Шеннон, Мемфис, Сан-Антонио, Сент-Луис, Чикаго и многие другие имеют в своем составе так называемые центры логистики, по своей сути являющиеся зонами свободной торговли.

Другим аэропортом на который необходимо обратить внимание, является Люксембург. Расположенный на территории страны с населением всего в 400 тыс. человек, аэропорт "Люксембург" является одним из крупнейших грузовых хабов Европы, а авиакомпания "Карго-Люкс", базирующаяся на нем, - шестая в десятке крупнейших европейских авиакомпаний и номер 11 - в двадцатке ведущих мировых. В отличие от аэропорта Дубаи, являющегося по своей сути транзитным аэропортом, аэропорт " Люксембург" - это конечный пункт на пути воздушных грузовых потоков, которые затем распределяются с помощью наземного транспорта по всему европейскому региону.

Самарканд - сердце логистики и Шелкового пути

Центры логистики, имея прямой доступ к автомагистралям и железной дороге, являются узловыми пунктами для объединения различных транспортных систем. Одновременно они являются связующими звеньями между производителями, поставщиками и потребителями, поскольку способны выполнять ряд функций по распределению, обработке, сортировке и упаковке товаров. Эти центры оптимизируют перевозку грузов по автомобильным, железнодорожным, речным и авиационным магистралям, а также мультимодальные перевозки. Грузопоток может быть увеличен за счет эффективного планирования маршрутов, улучшения режимов их загруженности и использования наиболее подходящих для данного вида товаров транспортных средств.

По мнению экспертов авиакомпании "Авиализинг", месторасположение центра логистики в г.Самарканде было выбрано после тщательного анализа альтернативных вариантов. Нужно сказать, что в качестве альтернативы рассматривались возможности размещения центра логистики в городах Ташкент, Бухара, Ургенч, Учкудук, а также Ферганской долины.

Однако выбор остался за Самаркандом, и эксперты указали на следующие причины такого исхода:

Во-первых, над этим городом расположена международная воздушная трасса (ортодромический, наивыгоднейший маршрут, любое отклонение от которого приводит к снижению экономической эффективности), по которой ежедневно проходят десятки самолетов иностранных авиакомпаний, следующих в Индию, Пакистан, страны Юго-Восточной Азии и обратно в Европу.

Во-вторых, Самарканд находится на перекрестке железнодорожных и автомобильных магистралей, что в сочетании с современным аэропортом позволит ему стать важнейшим транспортно-дистрибьюционным узлом, обеспечивающим логистику всего Центрально-Азиатского региона, а также перевалочной базой на пути товарных потоков между Европой и Азией. Таким образом, Самарканд сможет объединить в себе преимущества и функциональные возможности, присущие аэропортам подобным Дубаи и Люксембурга.

В-третьих, Самарканд обладает громадным потенциалом для развития туризма, его исторические памятники и объекты достопримечательностей известны всему миру. Кроме того, в настоящее время в городе действует сеть гостиниц международного класса, налажен сервис транспортного и ресторанного обслуживания. Интерес у туристов вызывают выпускаемые местными ремесленниками изделия народного промыслов и кустарного производства.

Немного экономических расчетов

Эксперты из авиакомпании "Авиализинг" предложили сделать таким промежуточным аэропорт Самарканда. В качестве экономического обоснования они предложили сделать расчет с использованием такого самолета как дальнемагистральный Боинг-747. Итак, трасса из Европы в Юго-Восточную Азию через Самарканд почти на 1000 км короче, чем через Дубаи (это около 1,5 часа полета). Экономия керосина составляет 15 тонн (3 тыс. долларов), плюс уменьшение расходов на аэронавигацию (до 800 долларов), плюс стоимость полутора часов летного времени (7,5 тыс. долларов) и так далее. Таким образом, прямая экономия при использовании аэропорта г.Самарканда по сравнению с Дубаи составляет порядка 12,0 тыс. долларов с каждого рейса. При ежедневном рейсе по данному маршруту это обеспечивает авиакомпании экономический эффект в 4,5 млн. долларов.

Предполагается, что проект "Жемчужина Востока" будет реализовываться на основании законов Узбекистана, в частности, о свободных экономических зонах, воздушном и гражданском кодексах и др., и охватит два этапа:

Первый этап - строительство и эксплуатация новой взлетно-посадочной полосы (ВПП), примыкающей к уже существующей, и отвечающей самым современным требованиям многомодального центра логистики. При достаточном уровне финансировании этап строительства предполагается завершить в течение 1,5-2 лет. Таким образом, как утверждают авторы проекта, решается техническая часть интеграции республики в мировую систему авиационных перевозок.

Начало эксплуатации позволит обеспечить валютные поступления от оказания авиауслуг. Например, в настоящее время выручка от обслуживания аэропортом транзитного самолета типа Боинг-747 составляет 10 тыс. долларов. Для полета до Сингапура или Лондона этому же воздушному судну требуется дозаправка 70 тонн керосина стоимостью 220 долларов за тонну, то есть еще порядка 15,4 тыс. долларов. Таким образом, суммарная выручка от аэропортового обслуживания одного такого самолета достигает 25,4 тыс. долларов.

Уже на сегодняшний день спрос со стороны авиакомпаний, выполняющих как пассажирские, так и грузовые рейсы между Европой и Азией, составляет 15-20 самолетов в сутки, а в дальнейшем при стабильной работе аэропорта интенсивность возрастет в несколько раз. Если предположить, что на первом этапе самаркандский хаб будет принимать в сутки хотя бы 20 самолетов класса Боинг-747, то прогнозируемая валютная выручка только от аэропортового обслуживания транзитных рейсов будет равняться 185,5 млн. долларам в год.

Но необходимо отметить, что строительство и эксплуатация аэропорта, хотя и приносящего солидный доход, не является основной целью данного проекта. Аэропорт является, скорее всего, инструментом, инфраструктурой, необходимым условием развития транспорта, туризма, торговли, промышленности, причем экономики не только города Самарканда, но и всего Узбекистана.

Таким образом, основным является второй этап - создание транспортно-дистрибьюционного узла. После завершения первого этапа город Самарканд, имеющий современный международный аэропорт, который способен принимать все типы самолетов, становится стратегически важным транспортным узлом на пути движения пассажиров и грузов между Европой и Восточной Азией, иначе говоря, "грузовыми воротами и крупнейшим оптовым складом" всего Центрально-Азиатского региона. Благодаря развитой инфраструктуре становится возможным ускоренное развитие промышленности и сельского хозяйства, а также других отраслей экономики Узбекистана.

Немного о преимуществах от проекта

Любой проект такого ранга должен иметь объективные преимущества, которые позволяют эту проекту реализоваться. Эксперты отмечают, что одним из тех, кто получит явные преимущества, будет государство. Дело в том, что проект "Жемчужина Востока" является полностью инвестиционным, и он не требует привлечения бюджетных средств. Кроме того, объекты той инфраструктуры, которые, как правило, развиваются за счет государственного бюджета, получат инвестиционную поддержку от данного проекта. Исходя из этого, можно сказать, что решается задача комплексного привлечения инвестиций в экономику страны. Кстати, по расчетам экспертов, в первом же этапе реализации проекта, регион может способствовать развитию смежных отраслей и привлечения в них инвестиций.

Принято считать, что международный центр логистики и хаб потребуют для своего развития особый налоговый режим, что предполагается для свободных экономических зон, но это не означает отсутствие вообще налогообложения на данной территории. Несомненно, доходы в государственный бюджет от налогов будут иметь место и гарантируется их возрастание.

Предполагается, что основные направления налоговых поступлений основаны на обложении юридических и физических лиц, так:
- работа центра логистики прямо или косвенно через развитие инфраструктуры будет способствовать созданию десятков тысяч высокооплачиваемых рабочих мест;
- Дирекция центра логистики является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Узбекистана, соответственно, все ее доходы, полученные от деятельности центра (арендная плата за землю, строения и т.п.) подлежат налогообложению;
- также подлежат налогообложению доходы от деятельности аэропортового комплекса;
- развитие предприятий инфраструктуры, обеспечивающих работу центра, таких как связь, коммунальное и гостиничное хозяйство, дорожные службы и многие другие приведут к увеличению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

Предполагается, что часть средств, предназначенных на строительство аэропортового комплекса, будет направлено на техническое оснащение таможенного комплекса. Ведь наличие оснащенной по последнему слову техники таможенной службы является необходимым фактором для современного международного аэропорта. Это особенно важно в связи с решением проблем незаконного оборота наркотиков и оружия.

Эксперты считают, что здесь мероприятия могут проводится по двум направлениям:
- со стороны правоохранительных органов;
- со стороны Дирекции центра, обеспечивающей строгий отбор компаний, которые желают иметь регистрацию в центре логистики.

Необходимо отметить, что территория центра логистики станет привлекательной для солидных западных компаний, имеющих большие объемы экспорта в страны Содружества. Скоре всего их заинтересуют возможности размещения на территории центра логистики складов для товарных запасов, предназначенных для дистрибьюции в Центральной Азии. В этом и заключаются возможности поступления в бюджет от таможенных сборов ведь все грузы, покидающие центр логистики наземным транспортом подлежат таможенной очистке с выплатой соответствующих сборов и пошлин.

В сфере экономики данный проект позволит оживить туризм, индустрию, торговлю. Например, прогнозируется рост туристического потенциала за счет следующих факторов:
- упрощения доступа в Узбекистан при увеличении числа авиакомпаний, выполняющих рейсы в Самарканд и расширении географии полетов;
- обслуживания транзитных пассажиров, следующих по традиционным маршрутам весенне-летнего отдыха из Европы к теплым морям Юго-Восточной Азии.

Говоря о последнем факторе, хотелось бы вновь сослаться на опыт Объединенных Арабских Эмиратов. Так, аэропорт Дубаи пропускает через себя около 2 млн. именно таких транзитных пассажиров. Действительно, четырнадцатичасовый беспосадочный перелет из Европы в Восточную Азию чрезвычайно утомителен, особенно для пожилых людей, следующих на отдых. По мнению экспертов авиакомпании "Авиализинг" эту проблему снимает аэропорт Самарканда, где возможна остановка. Например, пока идет дозаправка самолета и техническое обслуживание, туристы могут ознакомится с древними памятниками города, посетить родину Амира Темура - город Шахрисябс или совершить экскурсию по "золотому кольцу" - Самарканд-Бухара-Ургенч-Ташкент-Самарканд. На обратном пути путешественники вновь совершают краткую остановку в Самарканде и сделать покупки в комплексе беспошлинной торговли.

Как отмечалось выше, самолеты всех классов могут дозаправляться в Самарканде, и для этого существуют технические возможности. В частности, необходимо построить топливопровод длиною в 120 км от нефтеперерабатывающего завода в Караулбазаре до нового аэропорта в Самарканде. Упрощенный экспорт до 500 тыс. тонн керосина по розничным мировым ценам уже в первый год эксплуатации аэропортового комплекса принесет 100 млн. долларов. Существенным моментом этого экспорта является то, что не существует проблем с трубопротяжкой (а значит, и транзитной платы) за пределы Узбекистана.

Кроме того, свободная торговая зона способна стать крупнейшим оптовым складом товаров для рынка всего Центрально-Азиатского региона с населением более 50 млн. человек.

Между тем, транспортно-дистрибьюционный узел может обеспечить привлекательность для иностранных торговых фирм из-за:
- легкости доставки (десятки ежедневных регулярных рейсов магистральных пассажирских и грузовых авиалайнеров в различные аэропорты мира в сочетании с развитой сетью железных и автомобильных дорог);
- современного обслуживания по хранению, оформлению и транспортировки грузов в сочетании со всеми выгодами зоны свободной торговли.

Не менее важным можно считать и то, что наличие регулярных грузовых авиаперевозок приведет к закономерному снижению тарифов по отношению к ныне существующим (так как на сегодняшний день основной объем грузовых авиаперевозок осуществляется на чартерной основе). Снижение и расширение географии полетов существенно повысит конкурентоспособность товаров и сельскохозяйственной продукции, производимой в Узбекистане, за счет упрощения и удешевления доступа на международные рынки, что существенно повысит экспортный потенциал промышленности и сельского хозяйства.

Эксперты из "Авиализинга" утверждают, что необходимость доставки пассажиров и грузов до пунктов назначения, которые разбросаны по территории Центральной Азии, повысят спрос на рынке среднемагистральных самолетов (класса Ил-76, Ил-114), большегрузных автомобилей и автобусов, что, в свою очередь, обеспечит загрузкой авиа- и автомобилестроительные предприятия Узбекистана.

Конечно, значительные объемы строительства, связанные с этим проектом, дадут толчок для развития индустрии строительства и производства стройматериалов.

В социальной сфере стоит ожидать изменений, связанных с обеспечением населения работой, открытием новых рабочих мест и повышением материального благосостояния жителей. Логично предположить, что успешная работа аэропортового комплекса и центра логистики создаст интерес у зарубежных компаний не только к хранению, но и производству товаров на территории Самарканда.

В заключение…

Нетрудно заметить, какие преимущества дает реализация проекта "Жемчужина Востока" для Узбекистана. Однако мы остановимся на некоторых из них, это:
- усиление геополитической роли республики как стратегического транспортного узла и одного из центров мировой торговли;
- станет дополнительным стимулом для мирового экономического сообщества к поддержанию мира и политической стабильности в Центральной Азии;
- комплексное решение важнейших задач структурного преобразования экономики, стоящих на данном этапе развития независимого Узбекистана;
- привлечение иностранных инвестиций, которые косвенно (на этапе строительства) и прямо (на остальных этапах реализации проекта) будут стимулировать развитие множества отраслей.

Эксперты из авиакомпании "Авиализинг" выразили следующее мнение: "Реализация данного проекта способна стать сверхзадачей для народа Узбекистана, достойной традиций наших великих предков, способствующей росту международного авторитета и национального самосознания узбекского народа, возрождением идеи Великого Шелкового пути на основе технологий XXI века".