В 2003 Г. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ПРИМУТСЯ ЗА РАСШИРЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА С КЫРГЫЗСТАНОМ

Войцех БАРТУЗИ – эксперт по Средней Азии, сотрудник Центра восточных исследований (Варшава, Польша).

В Кыргызстане создается российская военно-воздушная база, и тем не менее американо-кыргызское сотрудничество продолжает расширяться, поскольку на территории этой среднеазиатской страны находится центр управления антитеррористическими операциями в регионе, которые проводит коалиция во главе с США. В 2002 г. объем американской помощи Кыргызстану достиг 92 млн долларов, однако после появления в стране российских вооруженных сил Соединенные Штаты могут пойти на расширение сотрудничества с Бишкеком.

Значительную часть выделяемых американцами средств составляет военная помощь, а сердцевиной американо-кыргызского сотрудничества является авиабаза антитеррористической коалиции на аэродроме "Манас" в пригороде Бишкека. В начале декабря 2001 г. кыргызское правительство предоставило Соединенным Штатам права на эксплуатацию этой базы. Прошел год, и сегодня на авиабазе находится 2000 военнослужащих, главным образом из Соединенных Штатов. 4-километровые взлетно-посадочные полосы "Манаса" хорошо подходят для истребителей, бомбардировщиков и тяжелых транспортных самолетов антитеррористической коалиции. Американская база, названная по имени главы департамента пожарной охраны Нью-Йорка Питера Ганси, погибшего во время обрушения башен Всемирного торгового центра, используется главным образом для нанесения ударов по целям в Афганистане.

В сентябре, в связи с визитом в Вашингтон кыргызского президента Аскара Акаева, посол США в Кыргызстане Джон О’Киф сказал, что в 2003 г. американская помощь этой среднеазиатской стране может быть удвоена. Это заявление было сделано еще до того, как Россия предприняла шаги к восстановлению своего влияния в Средней Азии, объявив о создании собственной авиабазы в Канте неподалеку от Бишкека. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Реакция администрации Буша на решение России пока остается неясной. Эксперты в Вашингтоне считают, что в настоящий момент руководство занято планом вероятной военной операции в Ираке. Марта Брилл Олкотт, ведущий эксперт Фонда Карнеги, полагает, что Соединенные Штаты могут ответить на эти шаги, "вбросив" в Кыргызстан еще больше денег.

В последние недели Соединенные Штаты укрепляют сотрудничество в области безопасности с Кыргызстаном. 12 ноября государственное телевидение объявило, что США передали пограничной службе Кыргызстана 15 джипов, а в ближайшем будущем намерены доставить два вертолета. Кроме того, по сообщению агентства "Кабар" от 18 ноября, американское военное руководство заявило, что планирует увеличить число совместных учений.

В отличие от кыргызского правительства, которое приветствует военное присутствие США, реакцию населения нельзя назвать однозначной. Сентябрьский опрос, проведенный бишкекским Общественным фондом "Информационное содействие", показал, что только 18 процентов респондентов поддерживают решение правительства о предоставлении базы американцам, в то время как 34 процента относятся к нему отрицательно. Большинство – 45 процентов опрошенных – занимают нейтральную позицию. Некоторые эксперты говорят, что негативное отношение к иностранным базам на территории страны более широко распространено на юге Кыргызстана.

Пытаясь завоевать доверие кыргызского общества, силы антитеррористической коалиции реализуют благотворительные проекты в окрестностях базы. Эти проекты пользуются также горячей поддержкой кыргызского правительства. В сообщении проправительственной газеты "Вечерний Бишкек" от 28 ноября говорится, что военнослужащие США участвуют в ряде благотворительных акций, в том числе ремонтируют школы, бурят скважины для питьевой воды, прокладывают поливные каналы и раздают одежду детям из малоимущих семей.

По мнению экспертов, настороженное отношение кыргызского населения к базе отчасти связано с несбывшимися ожиданиями. Когда на базу прибыли первые американские солдаты, многие ожидали золотого дождя. Кыргызское правительство и избранные компании получили десятки миллионов долларов за аренду, поставки по контрактам и другие услуги. Силы коалиции покупают строительные материалы, пользуются местным транспортом, нанимают водителей и переводчиков. Однако в течение прошедшего года большинство жителей обнаружили, что их просто отодвинули от благ, которые они надеялись получить в результате экономического бума.

Кроме того, репутация коалиции была подпорчена мартовским инцидентом, когда американский военнослужащий, находившийся за рулем джипа, сбил поздно вечером двух пешеходов. К удивлению многих кыргызских жителей, американо-кыргызское соглашение по базе включало пункт, согласно которому дела американских военнослужащих, обвиненных в совершении преступления, должны слушаться исключительно в американских судах.

Кыргызское правительство получает очевидную политическую выгоду, укрепляя безопасность страны за счет авиабазы коалиционных сил. Впрочем, сильное недовольство населения вызывает информация о том, что президент, члены его семьи и его окружение пользуются связанными с базой экономическими выгодами. Оппозиция в парламенте утверждает, что компании, тесно связанные с Акаевым и правительством, получили большинство выгодных контрактов, связанных с деятельностью базы.

В июльском интервью Financial Times Акаев признал, что принадлежащая его зятю Адилю Тойгонбаеву компания поставляла коалиционным силам авиационное топливо. По сообщениям различных источников, на конец июля коалиция закупила авиационного топлива всего на сумму более 13 млн долларов. Сообщалось, что сын президента Айдар также замешан в сделках, связанных с оказанием услуг авиабазе.

Что касается транспорта, то эксклюзивные права на перевозку западных военнослужащих получили всего несколько таксомоторных парков. Заработать приличные деньги, которые платят военнослужащие за проезд от базы до центра города, таксистам других компаний практически невозможно.
9.12.2002