ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: НОВЫЙ ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР

Азиатское турне Путина вызывает стойкие ассоциации со сравнительно недавними идеями по созданию стратегического треугольника (Анти-НАТО) Россия-Китай-Индия, выдвинутыми еще Евгением Примаковым. Однако сейчас Москва уже не пытается перетянуть на свою сторону Китай или Индию для жесткого разговора с Вашингтоном, который ныне является союзником России по антитеррористической коалиции. Речь идет о противовесе профилирующему западному вектору внешней политики России, который вызывает противоречивое отношение в российской элите. Напомним, что в прошлом году, когда российские власти аккуратно сближались с Западом (дело было еще до 11 сентября), по железным дорогам нашей страны продвигался бронепоезд Ким Чен Ира. Нынешний восточный вектор выглядит куда более прагматичным и "экономизированным". Основной идеей нынешнего азиатского турне президента России стала идея экономического прорыва в отношениях между Россией, Индией и Китаем.

В Китае Путин сверил "геополитические часы" с уходящим и будущим лидерами государства и получил официальные заверения в неизменном дружественном отношении китайских руководителей к России Надо сказать, что кремлевская администрация до последнего момента была не уверена в итогах визита Путина в Китай и результате его знакомства с новым партийным лидером Ху Цзиньтао - отсюда достаточно скупые комментарии в преддверии визита. Некоторые источники утверждают, что знакомство Путина и Ху Цзиньтао прошло вполне нормально, но китайский лидер видимо еще не совсем самостоятельно чувствует себя в компании международных политиков. На будущий год между лидерами запланированы три встречи. В мае они встретятся на праздновании 300-летия Петербурга - к тому времени китайский визави Путина будет уже и председателем КНР.

Главным знаковым событием прошедшего визита, если не брать во внимание знакомство с новым лидером Китая, стало, по мнению российских СМИ подписание Путиным и Цзян Цзэминем совместной декларации о взаимном снятии пограничных претензий. Стороны не просто окончательно признали территориальную целостность друг друга: Пекин целиком поддержал действия Москвы в Чечне, а Россия подтвердила свою традиционную позицию в отношении Тибета и Тайваня как неотъемлемых частей КНР. Напомним, что не так давно российской стороной было отказано во въездной визе Далай-Ламе, что позитивно оценили китайские власти.

Перед Кремлем по-прежнему стоит задача "подтянуть" в отношениях с Китаем экономику до уровня политики. Главная цель России в этой области - приблизить нынешний уровень российско-китайского товарооборота (около $11 миллиардов) к уровню китайско-американского или китайско-японского. В списке российских торговых партнеров Китай занимает 6-е место (без вооружений), Россия в китайском списке стоит на 8-м месте. Приоритетом российско-китайской торговли остается вооружение, на долю Китая приходится треть российского экспорта оружия.

Для "подтягивания" экономики до уровня политики Владимир Путин привез в Китай представительную делегацию российских бизнесменов. Среди них глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, руководитель компании "Базовый элемент" Олег Дерипаска и гендиректор "Рособоронэкспорта" Андрей Бельянинов. Путин и Цзян Цзэминь обсудили строительство магистрального газопровода "Тарим-Шанхай" с участием ОАО "Газпром". Впрочем, перспективы проекта выглядят пока противоречиво. Москва не пошла на уступки Пекину в вопросе строительства газопроводов в Китай из сибирских регионов - китайская сторона настаивала, что с государственной газовой компанией Китая должны вести дела региональные власти субъектов РФ. Теперь Пекину дали понять, что этого не будет: все контракты замкнуты на "Газпроме", что повышает российские шансы на заключение выгодных сделок по газовому вопросу. В то же время, Китай и Россия так и не договорились о строительстве нефтепровода Ангарск-Дацын, который должен был связать районы Сибири и Китай (с последующим продолжением до крупных портов на китайском побережье). Это увеличивает шансы на реализацию альтернативного проекта Ангарск-Перевозная, проходящего по российской территории.

В Индии главной темой была экономика. Впрочем, жесткие заявления в адрес Пакистана, сделанные Путиным накануне визита, подогрели политические ожидания индийского руководства, которому не могла не импонировать озабоченность Путина опасностью попадания пакистанского оружия массового поражения в руки исламских экстремистов и терроризмом, исходящим с пакистанской территории.

Такой старт визита способствовал диалогу по экономическим вопросам. Торговые контакты двух стран, в особенности, если сравнивать их с взаимоотношениями с США и ЕС, явно недостаточны.. Без учета военных поставок товарооборот между Россией и Индией находится на уровне 1,3 млрд долларов в год, тогда как товарооборот между Индией и СССР доходил до $5,5 млрд. Еще в 2000 году он составлял 1,6 млрд. Сальдо торгового баланса уже несколько лет стабильно отрицательное для России, что связано с выплатами Индией советских кредитов. В отличие от других должников России, она выплачивает их очень пунктуально (примерно по 800 млн долл. в год), на эти деньги покупаются индийские товары. По состоянию на 2000 год Индия была должна РФ 2,44 млрд долларов, и выплата долга должна завершиться в 2003-04 годах. На средства, полученные в счет погашения кредита, Россия покупала в основном текстильные и продовольственные товары, а экспортировала практически одно сырье: черные и цветные металлы, минеральные удобрения, металлургический кокс. Естественно предположить, что после выплаты долга объем торговли упадет еще больше, если к тому времени не заместить эту долю какими-то другими проектами.

При этом существует еще и проблема бывшего советского долга перед Индией, обязанность погашения которого лежит на России. Министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов предложил превратить часть этого долга в российские инвестиционные проекты. По его словам, такие проекты можно осуществить в металлургии, энергетике, угольной промышленности.

Но главные козыри российско-индийского сотрудничества всегда относились к оборонке. Российский министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов сообщил, что во время визита Путина "вносятся последние штрихи в соглашение о продаже Индии авианесущего крейсера "Адмирал Горшков". "Цена вопроса" является тайной, но в индийской прессе называют цифры от 700 млн до 1,3 млрд долларов. В Индии также традиционно популярны российские подводные лодки и средства ПВО. Однако стоит заметить, что военное сотрудничество развивается столь успешно отчасти потому, что в США сохраняется старый запрет Конгресса на поставку в эту страну военного оборудования. Если в ближайшее время запрет будет снят, то не факт, что в военной торговле между нашими странами все пойдет также гладко.

Совместное заявление Путина и индийского премьера Атала Бихари Ваджпаи, как и Декларация о дальнейшем укреплении стратегического партнерства, порой даже чисто стилистически во многом повторяет текст декларации, подписанной Путиным в Пекине. Прежде всего, в тех пунктах, где речь идет о формировании многополярного мира, укреплении роли ООН В документе о стратегическом партнерстве особо отмечается что "обстановка в соседних для России и Индии регионах - Афганистане и Центральной Азии - имеет жизненно важное значение для безопасности обеих стран". В документе подчеркивается необходимость того, чтобы "ООН и международное сообщество продолжали участвовать в возрождении Афганистана как суверенного и независимого государства, свободного от терроризма, наркотиков и вмешательства извне". В документе говорится, что "государства, потворствующие террористам либо предоставляющие им убежище, виновны в совершении террористических актов в той же степени, что и сами террористы". Понятно, что Ваджпаи имел в виду Пакистан; для России же принципиально важно слово "потворствующие", что можно рассматривать как аккуратный намек в сторону части европейских политиков (разумеется, речь идет только о намеке; на серьезную ссору по вопросу о чеченских сепаратистах ни Россия, ни Европа идти не хотят).

Восточное турне российского президента завершилось в Киргизии. Многие эксперты утверждают, что Путин посетил эту республику прежде всего для того, чтобы поддержать президента Аскара Акаева, которого Москва хочет видеть во главе Киргизии как минимум до 2005 года, когда по местной конституции истекут его президентские полномочия. В последнее время оппозиция требует досрочной отставки президента, поэтому Акаеву необходимо срочно вывести страну на новый экономический уровень. Но поскольку все стратегические промышленные объекты переданы России, то президенту Киргизии сейчас гораздо более важно продемонстрировать собственной стране расположение "большого брата". Подарком Москвы стало подписание соглашения с Бишкеком о реструктуризации киргизского долга России размером $160 млн., что "решит проблемы Киргизии в отношениях с международными финансовыми организациями".

Второй немаловажной причиной визита стали планы России по созданию в Киргизии военной базы под эгидой Договора о коллективной безопасности СНГ. Еще со времени операции США в Афганистане на территории Киргизии было размещено несколько подразделений американских и австралийских военных, которые до сих пор не покинули места своей дислокации. По мнению Путина, это не мешает безопасности СНГ, однако Россия рассчитывает создать определенный противовес американскому военному присутствию в Киргизии.

Таким образом, восточный вектор российской внешней политики призван не только решить конкретные политические и экономические задачи, но и "дополнить" другие ее приоритеты - отношения с США и ЕС. Лидеры Китая и Индии не концентрируют внимание на правах человека, а тема жесткого неприятия сепаратизма и терроризма сближает их с Россией. В то же время в экономике действуют иные правила, согласно которым восточные "гиганты" выбирают наиболее выгодных партнеров. Россия же, в отличие от Запада, пока может эффективно действовать, преимущественно, на традиционном для себя рынке вооружений.

Ольга ПАШКОВА - ведущий эксперт аналитического департамента Центра политических технологий

09.12.02