Китайское правительство продолжает глушить передачи "Голоса Америки" и "Радио Свободная Азия"
(Практика Китая в области СМИ названа недобросовестной)

"Пекин предпринимает отчаянные усилия для того, чтобы перекрыть доступ своего народа к передаваемым нами информационным программам", - говорит Джоан Мауэр, координатор по внешним связям при Совете управляющих вещанием (СУВ), органа, наблюдающего за работой радиостанций "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия" (РСА).

Выступая 9 декабря перед участниками комиссии по Китаю, в состав которой входят представители Конгресса и исполнительной ветви власти, она сообщила о том, что китайское правительство не только глушит передачи "Голоса Америки" и "Радио Свободная Азия", но и блокирует доступ к веб-сайтам этих радиостанций.

Мауэр назвала такую политику китайского правительства "недобросовестной". Она отметила, что правительство США разрешает более чем сорока журналистам из государственных СМИ Китая свободно работать в Соединенных Штатах и предоставляет китайским государственным СМИ доступ к американскому кабельному телевидению. А правительство Китая разрешает только двум корреспондентам США работать в Китае на международное вещание; остальные американские журналисты в этой стране работают в условиях строгих ограничений.

Радиостанции "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия" ежегодно тратят миллионы долларов на вещание на Азию, сказал Мауэр. Издержки можно было значительно сократить, если бы правительство Китая не глушило передачи, сказала Мауэр.

Ниже приводится текст ее выступления в комиссии по Китаю, предоставленный Советом управляющих вещанием:

Совет управляющих вещанием (СУВ) представляет собой независимое федеральное агентство по надзору за гражданским международным вещанием, в том числе осуществляемым радиостанциями "Голос Америки" и "Радио Свободная Азия".

Наша миссия проста и состоит в "поддержке и укреплении свободы и демократии путем передачи в эфир точных и объективных сообщений и информации о Соединенных Штатах и остальном мире". Однако, мы сталкиваемся с серьезной проблемой при выполнении этой миссии в Китае, поскольку Пекин предпринимает отчаянные усилия для того, чтобы перекрыть доступ своего народа к передаваемым нами информационным программам.

При том, что Китай активно пытается усилить свою роль в сфере глобального рынка, он изолирует свой народ, отсекая его от свободного потока информации и лишая граждан возможности получать достоверные и правдивые новости, в том числе и из Соединенных Штатов.

СУВ, который при содействии со стороны Федеральной комиссии по связи отслеживает практику глушения радиопередач, располагает данными о том, что глушению подвергаются практически все вещаемые на Китай передачи "Голоса Америки" и "Радио Свободная Азия" в диапазоне коротких волн. "Голос Америки" вещает на кантонском и мандаринском диалектах китайского языка, а также на тибетском языке. "Радио Свободная Азия" вещает на кантонском и мандаринском диалектах китайского языка, а также на тибетском и уйгурском языках.

К сожалению, практика глушения радиопередач принимает все более широкие масштабы, несмотря на усиление коммерческих и дипломатических контактов между Соединенными Штатами и Китаем. Так, в столице Тибета, Лхасе, нет нормального приема программы "Голоса Америки" на тибетском языке даже при том, что эта программа передается на трех или пяти различных частотах в зависимости от времени суток.

Имеется масса сообщений о том, что правительство Китая также намерено установить цензуру в отношении быстро развивающейся в стране сети Интернет путем блокирования сайтов, в том числе "Голоса Америки" (www.voanews.com) и "Радио Свободная Азия" (www.rfa.org). Исследователи юридического факультета Гарвардского университета недавно пришли к выводу о том, что Интернет в Китае, правительство которого блокирует до 19 000 веб-сайтов, является самым цензурированным в мире. Наряду с этим блокируется и подписка на услуги электронной почты.

Совет управления вещанием - и, как мы надеемся, все американцы - обеспокоен такой политикой китайского правительства, и на это есть несколько причин.

Во-первых, речь идет о нарушении прав человека: каждый человек имеет право на получение достоверной и не подвергающейся цензуре информации.

Во-вторых, китайский народ имеет крайне смутное представление о Соединенных Штатах, и это плохо. Опросы показывают, что 68 процентов городского населения в Китае считает Соединенные Штаты главным врагом своей страны, и эта статистика не может не настораживать. Устанавливая контроль над информацией, поступающей от зарубежных СМИ, китайское правительство манипулирует этой информацией и не дает возможности Соединенным Штатам доносить свою точку зрения до китайского населения. В результате такой практики примерно 1,2 млрд. человек получают недостаточную и искаженную информацию о нашем народе, нашей культуре, нашей демократии, наших свободах и политике нашего правительства.

Такие действия китайского правительства являются не просто ошибочными, но и недобросовестными. В то время как Китай глушит передачи "Голоса Америки" и "Радио Свободная Азия", Соединенные Штаты разрешает государственному телевидению Китая пользоваться целым рядом систем кабельного телевидения в нашей стране. Китайская государственная радиостанция "Чайна радио интернэшнл" свободно вещает в диапазоне коротких волн, а также на УКВ и в других диапазонах нескольких радиостанций в Соединенных Штатах. Разумеется, будучи страной, выступающей за свободный обмен идеями и мнениями, мы не можем поступить иначе.

В то же время правительство США разрешает более чем 40 журналистам государственных СМИ Китая жить и работать в Соединенных Штатах без каких-либо ограничений. Нельзя то же самое сказать о Китае, где американские журналисты работают в условиях более строгих ограничений. Более того, китайские власти разрешают только двум корреспондентам США работать в Китае на международное вещание.

Что можно сделать по этому поводу? Как минимум, решение этой проблемы должно быть поставлено в число первоочередных задач государственной политики.

Высокопоставленные сотрудники администрации уже пообещали поставить этот вопрос перед китайской стороной в рамках дипломатических контактов и в других формах, и мы надеемся на то, что это приведет к определенному сдвигу на данном направлении.

СУВ, начиная с августа 2000 года, ежемесячно подает в Международный союз телекоммуникаций жалобы на "недопустимые помехи", считая, что глушение радиопередач Китаем является нарушением правил международного радиовещания. Впервые Китай подтвердил наличие таких претензий к нему в июле, а затем в августе 2002 года. Отказ от подтверждения претензий сам по себе является нарушением правил радиовещания. Китай утверждает, что речь идет не о глушении передач, а просто о случайном наложении частот в густо заполненном радиосигналами эфирном пространстве страны. СУВ считает, что такие доводы являются, по меньшей мере, недобросовестными. От китайских властей не последовало позитивной реакции на просьбу США о совместном обсуждении вопросов управления радиочастотами.

Для того чтобы преодолеть попытки глушения, СУВ использует разные частоты вещания на обширный географический район. США ежегодно тратят около 9,5 млн. долларов на вещание программ "Радио Свободная Азия" и "Голоса Америки" на Китай в объеме 100 000 часов. Если бы Китай прекратил практику глушения радиопередач, эти расходы можно было бы сократить на 25 процентов. Китай тратит значительные средства на глушение радиовещания из США.

Наконец, и "Голос Америки", и "Радио Свободная Азия" продолжают изучать возможности и экспериментируют с промежуточными серверами и зеркальными сайтами для поиска лазеек в "бамбуковом занавесе".

Но главный вывод состоит в следующем: Соединенные Штаты, которые сегодня ведут глобальную войну с терроризмом, не могут допустить, чтобы 18 процентов населения планеты получали искаженную информацию о нашей стране. Нам нужна последовательная стратегия с участием Конгресса и исполнительной власти для решения этой проблемы - для прекращения практики глушения радиовещания.