Смотри в оба
В эфирном пространстве республики идет настоящая война финансовых интересов

София МУСТАФАЕВА

В эфирном пространстве республики идет настоящая война финансовых интересов. Продавцы телевизионных программ тратят огромные средства на создание сетей кабельного телевидения и многоканального спутникового ТВ. Борьба идет не столько за умы, сколько за кошельки зрителей. Хотя будет неправильным сказать, что первое исключает второе, скорее, наоборот, дополняет.

Телевизор для современного человека так же привычен и необходим, как, к примеру, лампа на потолке. Но без антенны телевизионный ящик, начиненный электроникой, сгодится разве только в качестве полки для цветов. Вопрос в том, какую антенну выбрать: спутниковую, кабельную или эфирную.

Эфирные антенны принимают только местные телеканалы. Общественное российское телевидение (ОРТ) до недавнего времени транслировалось напрямую в метровом диапазоне, и владельцы эфирных антенн могли смотреть программы даже в самых отдаленных уголках республики. Но позже вместо ОРТ появился ОРТ-Казахстан. Этот телеканал ретранслирует ОРТ в том же метровом диапазоне. Тем самым обеспечивается прием сигнала практически любыми видами телеприемников. Но теперь во всех уголках республики владельцы телеящиков смотрят на этой частоте помимо программ ОРТ еще и шоу "Прогноз погоды", "Сейсмопрогноз", спортивные и музыкальные программы, сделанные в Казахстане. Все это перебивается рекламой местного производства. Сейчас речь не о ее качестве, хотя продукт казахстанских рекламных агентств и студий "вне конкуренции". Совсем недавно ОРТ-Казахстан переименовали в "Первый канал Евразия" (вслед за московским ОРТ, ставшим "Первым каналом"). На интернет-сайте телеканала заявлено, что ОРТ-Казахстан лидирует по рейтингам среди восьми местных каналов. Впрочем, такое количество каналов (бесплатно) смотрит та часть населения, которая не в состоянии платить за большее количество программ.

В качестве альтернативы бесплатному эфиру появились компании-операторы кабельного и спутникового телевидения. Привлекая клиентов, они обещают качественное изображение и передачи всех телеканалов в оригинале. Казахстанцы вместе с отечественными каналами могут теперь смотреть ВВС, CNN и массу других музыкальных, спортивных, развлекательных и фильмовых каналов. За отдельную плату, разумеется. На этом рынке уже определились два "титана" - компания спутникового телевидения ЗАО "КАТЕЛКО плюс" и оператор кабельного телевидения ЗАО "Алма ТВ".

ЗАО "КАТЕЛКО плюс" работает в 20 городах республики: Алматы, Актау, Актобе, Астане, Атырау, Жезказгане, Караганде, Кызылорде, Кокшетау, Костанае, Усть-Каменогорске, Павлодаре, Петропавловске, Семипалатинске, Степногорске, Талдыкоргане, Таразе, Темиртау, Уральске и Шымкенте.

Цифровой приемник и спутниковая антенна при заключении договора переходят в частную собственность клиента. Телевизионные и радиопрограммы принимаются индивидуальной антенной через космический спутник-ретранслятор, сигнал на который поступает от наземных передающих станций. Непосредственным телевизионным вещанием (НТВ) компания на своем сайте называет такой вариант приема сигнала, который исключает применение следящих устройств при работе индивидуальной антенны. Сама антенна диаметром чуть больше полуметра (есть побольше - 1,2 метра) устанавливается на крыше, балконе или крепится к стене здания. Примечательно, что каналы можно переключать с русского на английский язык.

Стоит комплект оборудования от 58 тысяч тенге. Ежемесячная абонентская плата составляет 1899 тенге. Базовый пакет программ состоит из 14 каналов. Желающие могут добавить еще столько же: оплата за каждый дополнительный канал - 235 тенге. Спутниковое телевидение с его нынешними расценками, конечно, недешевое удовольствие. Надо отметить, что в последнее время "КАТЕЛКО плюс" проводит агрессивную рекламу. И не исключено, что таким образом переманит часть абонентов кабельного телевидения "Алма ТВ". Они пока не знают всех плюсов и минусов услуг спутниковых компаний, но уже достаточно хорошо знакомы с проблемами кабельного телевидения.

ЗАО "Алма ТВ" работает в четырех городах Казахстана - Алматы, Актау, Караганде, Усть-Каменогорске. Насчитывает 100 тысяч абонентов. Транслирует 60 программ телевидения в 11 разных пакетах. В самом дешевом - универсальном пакете - 25 каналов, ежемесячная плата - 1391 тенге. Предлагают также пакеты "супервижн" и "элитный" - 2164 в месяц и 5166 соответственно, где телеканалов больше. Но абоненты кабельного телевидения "Алма ТВ" не имеют возможности смотреть телеканал ОРТ-Казахстан. Точнее сказать, их лишили такой возможности. В сентябре этого года оператор эфирно-кабельного телевидения ЗАО "Алма ТВ" исключило из пакета программ ОРТ-Казахстан одновременно с ТНТ. Это вызвало недовольство абонентов и ряд вопросов, связанных с весенними событиями, развернувшимися вокруг "Алма ТВ". Наверное, немногие читатели знают, что в марте в Алматы побывал известный российский журналист Владимир Познер. Он приехал в качестве бизнесмена - вице-президента американской компании "Metromedia Internаtional Telecommunications Inc.", владевшей на тот момент 50% акций "Алма ТВ". О пресс-конференции Познера по таинственному стечению обстоятельств в большинстве редакций местных СМИ ничего не знали. В зале присутствовал всего один журналист - представитель международной организации Интерньюс-Казахстан. Этот факт, так же, как и приезд самого Познера, остался как бы за кадром информационных программ и газетных полос. Тем не менее брифинг состоялся. Познер заявил, что американская сторона будет вынуждена отключиться от эфира, если казахстанские власти не отменят своего решения об обязательной регистрации "Алма ТВ" как средства массовой информации. Выяснилось, что Министерство транспорта и коммуникаций не возобновило лицензию на предоставление услуг эфирно-кабельного телевидения, требуя такой регистрации. "Metromedia" в суде пыталась доказать, что компания не производит свой продукт, а значит, не является СМИ. Спорящие стороны дошли до Верховного суда, который отменил решение районного и признал, что "Алма ТВ" не является средством массовой информации. Но тут вмешалась Генеральная прокуратура, оспорила решение президиума Верховного суда, и дело вернули в райсуд. В "Metromedia" это расценили как попытку политического давления. Владимир Познер высказал мнение, что американцев хотят выдавить с казахстанского информационного рынка, воспользовавшись статьей закона о СМИ, согласно которой доля иностранного участия в СМИ не может составлять более 20 процентов. Тогда же в марте казахстанский соучредитель ЗАО "Алма ТВ" ОАО "Cominvest", владеющее также 50% акций, выступило с резкой критикой действий американской стороны, заявив, что американцам было предложено несколько вариантов решения этой проблемы. Однако, несмотря на предложения "Cominvest" и готовность госорганов к диалогу, "Metromedia" не приняла ни одного из предложений и настаивала на прекращении вещания, пытаясь таким образом вынудить правительство Казахстана выдать лицензию в нарушение законодательства республики. Позицию казахстанского соучредителя обнародовало информационное агентство Kz-today. Оно же сообщило, что Министерство транспорта и коммуникаций не возобновило лицензию "Алма ТВ" в связи с тем, что доля иностранного партнера в ЗАО "Алма ТВ" составляет 50 процентов, а это противоречит законам РК о СМИ и национальной безопасности.

Больше публичных выступлений ни с той, ни с другой стороны не последовало… В алматинском офисе "яблока раздора" - "Алма ТВ" - ситуацию никто не комментировал.

О фактической развязке скандала стало известно летом. На сайте www.metromedia-group.com появилась информация о продаже "Metromedia Internаtional Telecommunications Inc." доли акций в ЗАО "Алма ТВ". Опубликовали и сумму сделки - 9,4 миллиона долларов.

В это же время - летом, абоненты кабельного телевидения увидели на экранах своих телевизоров объявление: ЗАО "Алма ТВ" получило бессрочную лицензию. Передел в сфере кабельного телевидения закончился хэппи-эндом для казахстанской стороны. Информационная политика как фактор национальной безопасности оказалась в полной безопасности. Как нам сообщили в МКИОС, компания "Алма ТВ" зарегистрировалась в качестве СМИ летом этого года.

И вот осенью ОРТ-Казахстан исчезает из эфира кабельного телевидения. Остается неясным: трансляция программ ОРТ-Казахстан в сети кабельного телевидения угрожает национальной безопасности Казахстана?

В сервисно-расчетной службе "Алма ТВ" мне как абоненту разъяснили, что у компании нет соответствующих соглашений с ОРТ, а потому вещание прекращено.

Генеральный директор ЗАО "Алма ТВ" Юрий Ким потребовал письменного запроса от редакции. Спустя две недели в редакцию пришел ответ. Генеральный директор пишет:

"Канал ОРТ не транслируется в связи с отсутствием права на трансляцию в кабельной сети. Отключение программы ТНТ вызвано предстоящей реорганизацией телеканала и отсутствием у программодателя прав трансляции на Казахстан".

Вопрос, когда будет включено ОРТ, повис в воздухе. Компания "Алма ТВ", которая работает с десятками тысяч абонентов, не имеет своей пресс-службы и практически закрыта для журналистов. Так будет ли ОРТ в кабельных сетях "Алма ТВ"? С этим вопросом мы позвонили на ОРТ в Москву. В огромной структуре ОРТ никто не потребовал письменных запросов, и ответ был получен не через две недели, а буквально на следующий день по телефону. Прокомментировал ситуацию заместитель директора общественных связей ОРТ Олег Горячев:

- Как мне объяснили юристы, в Казахстане были изданы некие нормативные акты, в связи с которыми наше вещание сейчас корректируется. Мы не будем транслировать один в один первый канал, как это было раньше. Большая часть наших программ будет ретранслироваться "Первым каналом Евразия" (переименованный ОРТ-Казахстан. - Ред.). Этот канал остается нашим историческим партнером. Однако сейчас ведутся переговоры - в каком виде "Первый канал Евразия" будет ретранслировать наши программы, некий вариант нашего канала. Имеется в виду, что в Казахстане не все программы будут передаваться "один в один". О каких конкретно программах идет речь, я пока не могу сказать. Это станет ясно в процессе переговоров.

- Будет ли ОРТ заключать соглашение с кабельной сетью "Алма ТВ"?

- Мы со всеми кабельными сетями Казахстана ведем сейчас переговоры, в том числе и с "Алма ТВ". Они надеются, и мы планируем, что на кабельном телевидении будет транслироваться наш "Первый канал. Всемирное вещание". Это специальный канал, который транслируется у нас на ближнее и дальнее зарубежье. Переговоры, скорее всего, закончатся к концу года, и трансляция начнется сразу, как подпишут соглашение.

- Значит ли это, что "Первый канал. Всемирное вещание" будет без изменений транслироваться по кабельному телевидению?

- Нет. Телевидение - это предмет лицензионных прав. У "Первого канала" есть права вещания на Россию, на Европу, на другие страны. У нас нормальные партнерские отношения, но страны разные, законодательство разное, разные права. И со всеми заключены разные лицензионные соглашения - и с кинокомпаниями, у которых мы берем фильмы, и с компаниями, правообладателями каких-то наших программ. Если у нас есть права на определенную программу для трансляции ее в России, то мы не можем (или не всегда можем) эту программу транслировать на Францию и на Казахстан в том числе. "Первый канал. Всемирное вещание" - специальный канал, который очищен в лицензионном смысле, и мы имеем право транслировать его на весь мир. В Казахстане "Первый канал" будет транслироваться в кабельных сетях как "Первый канал. Всемирное вещание" и на "Первом канале Евразия", они будут похожи, но это будут разные версии канала.

Но все это произойдет только в январе. А пока абоненты платят за полный пакет программ, в которых теперь нет ОРТ-Казахстан и ТНТ. Могут ли абоненты "Алма ТВ" выиграть в суде компенсацию за моральный вред? Ведь все-таки у людей отняли право смотреть привычные и любимые программы.

В лиге потребителей Казахстана считают, что такой вариант вполне возможен. Специалисты лиги проанализировали типичный договор, который "Алма ТВ" заключает с клиентом. И нашли в нем серьезные нарушения закона "О защите прав потребителей". Так, в пункте 2.1 указаны лишь наименования пакетов программ ("универсальный", "супервижн", "элитный"), а не их содержание. Какие именно каналы входят в тот или иной пакет программ, клиент не знает, а это уже нарушение статьи 11 закона "О защите прав потребителей", согласно которой абоненту необходимо предоставлять полную и достоверную информацию. Кроме того, клиенту не предоставляется текст "Положения компании", который в договоре упоминается несколько раз, соответственно клиент не может получить всей информации о содержании услуги договора.

Серьезно ущемляет права потребителей пункт 4.1 договора. В нем указано, что тарифы, условия оплаты, связанные с услугами, состав пакета программ могут изменяться. Этим пунктом ЗАО "Алма ТВ" фактически закрепило за собой права изменять все наиболее важные вопросы для потребителя в одностороннем порядке. Таким образом, потребителю могут быть навязаны обременительные условия (изменение оплаты). Тем самым нарушается право на свободный выбор услуги: если клиент, заключая договор, приобрел один пакет программ, а услугодатель может поменять все программы, что меняет все содержание договора.

Это нарушение права потребителя на свободный выбор услуги, а также на надлежащее качество услуги, которое определяется ее содержанием (ст. 6, 9, 16 закона "О защите прав потребителей").

Договор отражает только интересы компании и ущемляет права потребителей - клиентов компании, получающих услуги кабельного телевидения. Конечно, абонент может расторгнуть договор. Но клиент должен иметь право согласовывать условия, которые не должны стать обременительными для него. Ведь клиент - потребитель, который пользуется услугами за плату и который хочет получить такую услугу качественно и без ущемления своих прав.

14.12.2002