В Ташкенте 12-13 декабря прошла 10-я сессия Олий Мажлиса Узбекистана второго созыва. В работе парламентской сессии принял участие Президент Ислам Каримов. Сессию вел Председатель Олий Мажлиса Э. Халилов.

По пути эволюционных преобразований
"Народное слово"

На исходе минувшей недели в нашей стране состоялось важное политическое событие - X сессия Олий Мажлиса второго созыва. На ней был принят целый пакет законов и постановлений, направленных на правовое обеспечение дальнейшего углубления осуществляемых реформ, построение справедливого демократического общества, повышение жизненного уровня народа.

Размышляя о сути законодательных актов, принимаемых узбекским парламентом, нельзя не отметить, что все они пронизаны идеями укрепления независимости, защиты прав и свобод человека, справедливого регулирования общественных отношений. Именно такой подход, обеспечивающий реализацию принципа равных прав и обязанностей всех граждан перед законом, учет интересов личности, общества и государства, является для депутатов Олий Мажлиса неотъемлемой составляющей их законотворческой деятельности.

Поэтому логическим продолжением такого посыла можно считать и то, что в принятом на минувшей X сессии Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2003 год основные направления бюджетной политики были разработаны с учетом необходимости дальнейшего укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения устойчивого экономического роста, углубления структурных преобразований в экономике и развития частного предпринимательства, либерализации внешнеэкономической деятельности, повышения благосостояния народа и усиления социальной защиты населения.

Как отмечалось в ходе обсуждения главного финансового документа, основная направленность его расходной части - решение социальных вопросов.

Что же касается правовых актов, принятых на минувшем парламентском форуме, то все они ориентируют наше общество на дальнейшее последовательное осуществление в стране созидательных преобразований. Причем эта последовательность исключает любые революционные скачки, способные внести сумятицу и шоковые раздражители в процесс обновления всех сфер жизни общества.

Взять хотя бы конституционные законы "О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" и "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", связанные с реформированием высшего органа законодательной власти страны. В отличие от некоторых других стран, подошедших к решению вопроса о формировании двухпалатного парламента, как говорится, в рамках осуществления революционных преобразований, мы не стали торопить события. В нашей стране к решению этого вопроса подошли только тогда, когда не только сложились основы демократического парламентаризма, но и были подготовлены специалисты, способные на профессиональной основе работать в высшем законодательном органе. Причем это решение было принято на всенародном референдуме.

Таким образом, воля народа, отраженная в таких конституционных законах, как "Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти", "О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" и "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", в новом созыве парламента обретет реальные черты. Формирование двухпалатного парламента значительно укрепит и усилит законодательную власть в системе институтов национальной государственности и парламентскую демократию в стране. Более того, это создаст условия для дальнейшей демократизации и значительного развития законотворческой деятельности, повысит качество принимаемых законов, сделает публичным социальный компромисс.

Размышляя о вопросах, рассмотренных на X сессии Олий Мажлиса, хотелось бы обратить внимание на принятый Закон "Об обращениях граждан" (в новой редакции). Не будет преувеличением сказать, что этот правовой документ, так или иначе, касается всего населения страны. У каждого из нас может возникнуть необходимость решить назревшие вопросы в различных государственных структурах. В новой редакции закона предусматривается более детальная регламентация процедуры рассмотрения обращений граждан. В нем не только перечисляются права граждан и обязанности государственных органов и учреждений, но и раскрывается механизм их реализации, обеспечивая тем самым прозрачность деятельности государственных структур. Есть все основания полагать, что нормы закона в новой редакции будут способствовать улучшению работы государственных органов с обращениями граждан, неукоснительному соблюдению их прав и законных интересов.

Итак, X сессия Олий Мажлиса второго созыва вошла еще одной яркой страницей в историю развития демократического парламентаризма независимого Узбекистана. Законы и постановления, принятые на ней, станут еще одним этапом как в расширении и укреплении правовой базы реформ, осуществляемых в нашей стране под руководством Президента Ислама Каримова, так и в строительстве правового государства и гражданского общества.

*****

Тихий омут кулуаров Олий Маджлиса
"Мусульманский Узбекистан"

12 декабря 2002 года начала свою работу 10-ая сессия второго созыва Олий Маджлиса республики Узбекистан. В повестке дня сессии депутатами рассматривались 16 вопросов, начиная с обсуждения проект госбюджета страны на 2003 год и, кончая декларацией о валовой годовой прибыли физических лиц, которую граждане должны заполнять и сдавать в налоговые органы до конца текущего года. С помощью этого нововведения, власти теперь могут отсчитывать, у кого, сколько находится денег, и каким способом его законопослушные граждане зарабатывают свои кровные. Сейчас мы не будем вдаваться в подробности, уже заранее принятых в кабинетах власти, законов и останавливаться на их "бурных обсуждениях и прениях" в парламенте страны. Нам хотелось бы вкратце, и в тоже время передать максимально острые и, как нам кажется, необходимые темы прошедшей сессии.

Сессия проходила, если можно так выразиться, в духе полного согласия и единомыслия. Абсолютно все законы принимались на одном дыхании. Ярким тому примером может послужить принятие бюджета страны, который, кстати, как и, когда-то, на былых съездах КПСС, принимался 100% голосованием, т.е. поднятием партбилетов. Закон принимался без малейшей запинки, если не брать в расчет двух отрепетированных вопросов, заданных министру финансов по статьям бюджета, ответы на которые не заставили себя ждать. Министр, любезно поблагодарив за, столь редко задаваемые "острые" вопросы, на одном выдохе ответил на них. Тем самым, избежав острой и язвительной критики президента Каримова, вот уже в какой раз вовсю изводящего "бедных" депутатов за их пассивность, и за то, что не кипит у них кровь в жилах, когда обсуждаются и принимаются такие важные для страны законы. Сессия Олий Маджлиса проходила, как всегда, по спланированному и отрежисированному сценарию.

Проследив отштампованные и отшлифованные выступления участников сессии парламента, можно прийти к заключению, что в Узбекистане абсолютно ничего не меняется. Все спокойно, никаких проблем, прямо таки идиллия. Мы не хотели бы вводить нашего читателя в заблуждение тем, что депутаты просто протирают свои штаны в овальном зале парламента страны. Нет, все-таки они участвуют в принятии проектов по тому или иному закону, участвуют в подготовке их. Но, все "дебаты" проходят при закрытых дверях, подальше от чужих взоров и слухов. А как они принимаются и, как обсуждаются, для простого обывателя остается нераскрываемой тайной. Но очевидным фактом является то, что телезрители видят с экранов своих телевизоров тот процесс, когда депутаты нажимают перед собой разноцветные кнопки для голосования. И на широком табло появляется количество голосов депутатов, в процентном соотношении которые колеблются между 99,9% и 100% "за" и фантастически незначительное количество "против".

Ни для кого не секрет, что всем этим оркестром руководит один дирижер – президент. И, следовательно, высказанное им каждое слово, находит, в последующем, свое воплощение в реальности. В случае с Узбекистаном все делается и исполняется именно по приказу, а то и лишь по одному слову Каримова.

Такое положение вещей не является чем-то необычным. На каждой сессии президент выступал со своим "эксклюзивным" докладом, в котором выражались закамуфлированные приказы президента. Следовательно, они же, в последующем, принимались как основные законы страны. На этот раз традиция была слегка нарушена. Президент не перечитывал сухой доклад, подготовленной его администрацией, а выступал с прямой речью, продлившейся ровно 37 минут. Многие телезрители наверняка заснули и увидели более приятные, чем явь сны, в которых им не приходилось из-за амбиций "отца узбеков" ехать в соседний Казахстан, чтобы отовариться на еле добытые кровные. Скорее всего, во сне им не пришлось простаивать длиннющие очереди для обмена одеревеневших сумов на "живые" зеленые. Также, наверное, им не приснилось многолетнее ожидание, своих законно заработанных трудовых денег. А жители Ферганской долины наверно видели чуть другие, более теплые сны, где в домах у них загорелись лампочки ильичевских времен, а на газовых плитах готовился вкусный плов. Но давайте все-таки проснемся и прослушаем продолжение речи президента, в которой он раскрыл, доселе "никем не приведенные" факты по процессу избрания хакимов.

Глава государства, ни малейше не сожалея, раскрыл все тонкости и детали процесса избрания хакимов на местах. Согласно приводимым фактам президента, в ходе "пиар кампании" по "избранию" на пост будущего хакима, высокопоставленные чиновники и богатые люди разводят слухи о том, что "такой-то такой" скоро займет пост хакима. После, они с будущими хакимами устраивают пикники и, в том случае, когда последние избираются на руководящий пост, "благодетели" трубят во все фанфары, что именно они похлопотали за него кое перед кем в верхах. И, что все уже обговорено, и обещают ему, что он обязательно займет пост хакима. В том случае, если "кандидат" усаживается на новое место, то "спонсоры-благодетели" заставляют работать новоявленного чиновника на них.

Как видите президент, прямо стоя у трибуны, раскрывает тайные замыслы злых элементов общества. Конечно же, по его словам, "он об этом раньше абсолютно не знал, и, все делалось за его спиной". И вот, когда он узнал об истинном положении дел, то сразу же поделился информацией. Так что президент не только глава государства, а еще и детектив "Colombo", раскрывающий козни врагов из устоявшейся системы. Наверняка, если бы с такой речью выступил министр внутренних дел или глава спецслужбы страны, то им бы, наверное, сильно не поздоровилось после таких разоблачений. Такое "по зубам" только главе государства, в лице Каримова.

Далее, президент не обделил своим вниманием существующие сегодня в стране партии. Когда-то все они появились благодаря его "усилиям и стараниям". В основе создания этих марионеточных партий скрывалась цель показать всему миру демократизацию общества путем создания "альтернативных" власти конструктивных партий. Он назвал сегодняшние партии страны "только, что вылупившимися из яйца цыплятами", обвинив свои детища в инертности. Вот что, он в частности, сказал: "Говоря о какой-то активности сегодняшних партий, мы с сожалением упоминаем об их пассивном влиянии на нашу жизнь и, вероятно, это не скоро будет. Их можно сравнить с цыпленком, который только что вылупился из яйца. Пусть они не обижаются на меня, но состояние дел складывается именно таким образом". Но позвольте, "мистер" президент, кто виноват в том, что они стали марионеточными, пассивными или только что вылупившимися…. Ответ ясен заранее, конечно же, это вы и никто другой. Вы сами создали эту систему и пожинаете ее плоды. Дай вам волю, вы и словом не обмолвились бы о ваших питомцах-партиях, которые, подобно инкубаторским цыплятам, похожи друг на друга. А выдвигаемые ими программы абсолютно копируют одна другую. Нет никаких свободных идей и предложений. Они слепо, рабски покорно шагают по указанному вами пути. Вы обмолвились о своих выкормышах только лишь потому, что напичканный демократическими идеями Запад, тычет в вас пальцем, чтобы вы поскорее навели порядок в своем полусоветском царстве с демократией.

Кульминацией его высказываний были его слова относительно последних событий, связанных с возвращением и обоснованием в соседнем Кыргызстане крылатой эскадрильи российских штурмовиков. Как пояснил Каримов, если эти силы обосновываются в Кыргызстане во имя сохранения и упрочнения мира, то можно их оценить положительно. Но, согласно словам Каримова, сегодня в Афганистане силы движения Талибан и других групп "сломлены", а Россия, в свою очередь, постоянно утверждает обратное, то есть, что силы в Афганистане все еще сохраняют опасность среднеазиатскому региону. И, согласно утверждениям президента, если большие государства соперничают между собой в том, кто из них больше введет своих войск в Среднею Азию, то это не к добру. Каримов так прямо и сказал, что "центральноазиатский регион - это не арена для соперничества".

В самый раз Каримов вспомнил о старых обидах к "бывшему" своему брату, который отказался предоставить необходимую военную поддержку, когда силы в Афганистане, якобы, хотели напасть на Среднюю Азию.

Кроме того, президент упомянул о каких-то влиятельных зарубежных политических кругах, раздувающих безосновательных слухов о том, что Центральная Азия все еще является центром пересечения интересов противоречащих между собой сил, которые, вот-вот, могут превратить этот регион в арену противостояний. "Это, - сказал президент, - только препятствует притоку инвесторов в наш регион".

В заключение, хотелось бы привести слова президента, которыми он ответил на вопрос журналиста. Уместность его ответа оставляем на ваше рассмотрение…

Журналист: Ислам Абдуганиевич, год кончается, и мне бы хотелось, чтобы вы сказали, какие самые важные события, на ваш взгляд, ожидаются в наступающем году?

Каримов: Если говорить чисто из своих соображений или соображений того, что я узбек, я могу сказать, что я благодарю Аллаха, если перевести на русский, что мы с вами сейчас сидим. И вот, в такой обстановке встречаемся. Это огромное благо, которое нам дал Бог, Аллах. И я просто прошу Аллаха, чтобы Он эти Свои вот, "мархамат" по-узбекски, чтобы он а… (кто-то из журналистов подсказывает милости) …Свои милости, а… чтобы Он не забыл по отношению к нам, и на будущий год. Я коротко так бы ответил.