ДИСЛОЦИРОВАНИЕ РОССИЙСКИХ ВВС В КЫРГЫЗСТАНЕ УКАЗЫВАЕТ НА ИЗМЕНЕНИЕ СТРАТЕГИИ

Ариэль КОЭН – научный сотрудник Фонда "Наследие" (The Heritage Foundation).

Администрация Буша спокойно отреагировала на дислоцирование российских ВВС на авиабазе в Канте (Кыргызстан), о котором Россия объявила в начале декабря. Размещенные в Канте силы относительно невелики, их пребывание на базе является временным, однако молчаливая реакция США свидетельствует об изменении общего подхода американской администрации к России.

По мнению политологов и наблюдателей, безмятежная реакция США на сделанное 5 декабря российское заявление, возможно, указывает на более пристальное внимание американской стороны к возрастающей роли Китая в Средней Азии. Дмитрий Горенбург, директор программ по России и Восточной Европе в аналитическом Центре военно-морского анализа, убежден, что Вашингтон уже не рассматривает военные маневры Россия в свете соперничества двух держав. (Организация Горенбурга консультирует Пентагон). С этой оценкой согласен и представитель Совета национальной безопасности, занимающийся Центральной Азией. "Мы вовсе не рассматриваем дислоцирование российских войск в Средней Азии как продолжение американо-российского соперничества", – сказал чиновник, пожелавший остаться неназванным. "Игры с нулевой суммой закончились. Мы надеемся, что русские это понимают".

Вашингтон и Москва, по словам Горенбурга, выступают в качестве "сдвоенной альтернативы" перед лицом возможной китайской гегемонии. Ни Россия, ни государства Средней Азии не хотят китайского военного присутствия в регионе. Тревога по поводу Китая соответствует стратегическим интересам России и ее союзников по Договору о коллективной безопасности, стремящихся к созданию сил быстрого развертывания на территории среднеазиатских стран.

"Президент Путин следует рекомендациям московских экспертов, предлагавших это начиная с середины 1990-х гг.", – утверждает Ирина Кобринская, директор программы международного сотрудничества в Институте национального проекта "Общественный договор". "Уже в 1995 г. было очевидно, что Россия экономически неспособна к развертыванию значительных военных сил в Средней Азии и на Кавказе". Поэтому Россия должна была пойти на "интернационализацию" миротворческих контингентов. Тем не менее такие силы не были сформированы ни после серии взрывов в Ташкенте (Узбекистан), едва не унесших 16 февраля 1999 г. жизнь президента Ислама Каримова, ни после заключения американо-узбекских и американо-кыргызских соглашений еще до проведения операций в Афганистане осенью 2001 г. Впрочем, по мнению некоторых аналитиков, именно эти соглашения и заставили Россию дислоцировать свои войска в Кыргызстане.

По информации источников в российских органах безопасности, военные настояли на дислокации в Канте, чтобы восстановить равновесие сил в Средней Азии. Президент Путин согласился с предложениями оборонного ведомства, чтобы успокоить генералов и тех граждан, которые видят в западном присутствии в Средней Азии угрозу долгосрочным интересам России. Если это так, то скромность проведенной дислокации выше всяких похвал. По мнению американских официальных лиц, Путин осведомлен о слабости бюджетных резервов, а также о том, что страна неспособна поддерживать адекватным образом военные силы периферийного значения. Это является причиной слабости российских военных баз в Грузии, Армении и Таджикистане и плохой подготовки дислоцированных там подразделений. Если бы американские войска покинули Среднюю Азию, то, считает Пентагон, российская армия не смогла бы адекватно защищать регион ни самостоятельно, ни в составе объединенных сил СНГ.

Традиционный российский подход к задачам обороны сочетается, однако, с новым акцентом на партнерских отношениях с Соединенными Штатами. Следуя "старому мышлению", – говорят источники из Центра военно-морского анализа, участвовавшие в работе прошедшего в конце ноября специального семинара, – Москва пытается конкурировать с военной мощью Вашингтона и теми затратами, которые направляются на оборону США. Следуя новому мышлению, Москва вспоминает о своем сотрудничестве с Вашингтоном при проведении миротворческих операций на Балканах – и приветствует возможность аналогичного партнерства в Средней Азии.

Вашингтонские военные эксперты указывают, что военно-воздушный контингент в Кыргызстане под руководством России весьма незначителен по сравнению с американскими силами, дислоцированными на авиабазе "Манас". 16 декабря, по сообщению российского агентства ИТАР-ТАСС, американский посол Джон О’Киф в связи с годовщиной существования базы отметил "высокий уровень подготовки военнослужащих". База в Канте, на которой будут размещены российские, казахстанские и кыргызские авиационные подразделения, должна обеспечить воздушное прикрытие для пятитысячных сил быстрого развертывания. Однако на 16 декабря здесь находилось всего два штурмовика Су-25 и два перехватчика Су-27, причем последние вскоре должны будут вернуться на свою постоянную базу. Эти самолеты явно не готовы к ведению боевых действий. Возвращаясь с базы, сопровождавшие президента России лица из администрации и министерства обороны, а также журналисты вынуждены были совершить незапланированную посадку в Казахстане; источники, располагающие информацией об этом инциденте, винят в случившемся плохое качество кыргызского авиационного топлива.

В составе американских сил в Кыргызстане находятся 20 истребителей F-16 и более 2000 военнослужащих, задачей которых является прежде всего поддержка миротворческих операций в Афганистане. Дислоцирование объединенных сил России и стран СНГ может дополнить этот контингент и стать основой для сотрудничества, предусмотренного в подписанном в мае договоре между Россией и НАТО. Как указывают российские и американские военные эксперты, временное дислоцирование войск не обязательно негативно сказывается на разведывательных и боевых возможностях вооруженных сил государств, ведущих войну с не имеющим отечества противником, таким как "Аль-Каида". Чтобы действительно победить терроризм, американское и российское руководство должно обеспечить поддержку не только военных, но и широкомасштабных гражданских усилий, направленных на развитие участия граждан в политической жизни, институтов гражданского общества и осуществлению законности. Однако такого рода проблемы, скорее всего, неспособны решить ни базы антитеррористической коалиции под руководством США, ни форпост России и СНГ в Кыргызстане.

18.12.2002