Украина бы рада пойти в ЕврАзЭС, да не пускают ГУАМ и ЕС

Наталья ТАЛАЛАЙ

Правительство Российской Федерации в очередной раз предложило Украине вступить в Евразийское экономическое сообщество, аргументировав необходимость такого шага для украинской стороны тем, что "подключение Украины к Сообществу фактически означало бы для нее экономическую предсказуемость, гарантию стабильного уровня регионального взаимодействия". Такое мнение, в частности, высказал министр иностранных дел РФ Игорь Иванов.

Россия, в свою очередь, обещает отказ от специальных защитных санкций, которые включают в себя также антидемпинговые расследования. Однако пока дело обстоит только таким образом, что в случае присоединения Украины к ЕврАзЭС, этот вопрос будет лишь поставлен в повестку дня.

Российская сторона подчеркивает, что полноправное членство Украины в ЕврАзЭС повлекло бы за собой также изменение режима налогообложения экспортируемых из России в Украину углеводородов, что существенно может отразиться на украинском бюджете.

Украина же, в очередной раз не сказав ни "да", ни "нет", решила ограничиться исключительно статусом наблюдателя в ЕврАзЭС. Государственный секретарь по вопросам евроинтеграции Министерства иностранных дел Украины Александр Чалый заявил, что Украина по-прежнему считает, что статус наблюдателя в ЕврАзЭС является "наиболее оптимальной формой сотрудничества с Россией в рамках этой организации".

В ноябре нынешнего года президент Украины Леонид Кучма заявлял о том, что Украина не может вступить в ЕврАзЭС в первую очередь по экономическим причинам.

"Мы экономически не можем вступить в ЕврАзЭС по простой причине - мы там будем неконкурентоспособными", - аргументировал президент свое заявление. При этом президент добавил, что мы вступление в ЕврАзLС может состояться только в том случае, если Россия распространит свои внутренние цены для всего сообщества на нефть, газ, сырье.

Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов полагает также, что вступление Украины в ЕврАзЭС ни в коей мене не противоречит ее евроинтеграционным процессам.

В то же время, в интервью Украине.Ru эксперт Центра экономических и политических исследований им. Разумкова Владимир Сиденко заявил, что данный тезис не совсем верный, поскольку "необходимо учесть, что в ЕврАзЭС входят также и страны, которые по своему географическому положению не являются европейскими. В ЕврАзЕС в настоящее время входит Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. По словам эксперта, в таком случае не может идти речь о единой таможенной политике.

Кроме того, Сиденко отметил, что в данном случае формирование единых границ сообщества может идти в разрез в "шенгенскими" границами.

Что касается экономических преференций, которые сможет получить Украина в случае вступления в Евразийское экономическое сообщество, то на данный момент Украина подписала двусторонние соглашение о зоне свободной торговли со всеми пятью странами, входящими в ЕврАзЭС.

Кроме того, планируется, что к февралю 2003 года будет подготовлено новое соглашение о зоне свободной торговле между Украиной и Россией.

По словам российского премьер-министра Михаила Касьянова, это соглашение будет предусматривать "новые, ясные, понятные правила применения торговых режимов, правила, не препятствующие нормальному перетоку товаров, капитала и всего, что относится к торговле".

По мнению Владимира Сиденко, есть и еще один объективный момент, который препятствует вхождению Украины в ЕврАзЭС - членство нашей страны в ГУАМ, поскольку в случае вступления Украины в Евразийское экономическое содружество, пересмотру подлежит ряд документов, подписанных в рамках объединения Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы.

Эксперт центра социально-экономических исследований "CASE-Ukraine" Владимир Дубровский полагает, что "любой шаг в сторону Евразийского сообщества - это шаг в обратную сторону от Европы, шаг назад от экономических преобразований, которые нужны для того, чтобы в эту Европу вступить". Свое мнение он аргументировал тем, что ни Россия, ни, тем более, среднеазиатские страны, никогда не будут членами ЕС.

В то же время, эксперт отметил, что необходимо разделять долгосрочные и краткосрочные интересы Украины. "Если говорить о краткосрочных, то необходимо отметить, Украина имеет оставшиеся в наследство от Советского Союза огромную долю энергоемкой промышленности, связанной с дешевыми энергоносителями, что привязывает ее к странам по Союзу. Это тот груз, который тянет Украину назад, и от которого она не смогла освободиться до сих пор. Однако, рано или поздно Украине все-таки придется отказываться от поддержки этой промышленности и предоставлять ее рыночной судьбе. И понятно, что интересы, которые связаны с этими отраслями (а это самые воровские отрасли, где зарабатывается больше всего олигархических капиталов) и толкают Украину поддерживать эту часть промышленности, в том числе ценой вступления в евразийское сообщество".

Руководитель Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило полагает, что вступление в ЕврАзЭС не является для Украины отказом от идеи евроинтеграции. "В Европу мы ни сегодня, ни завтра не попадем по объективным причинам. Поэтому нужно говорить о том, что нам необходимо подтягивать свою экономику к требованиям ЕС и делать это совместно с коллегами по постсоветскому пространству, которые имеют те же проблемы. Это удобнее вместе, нежели самостоятельно".

Эксперт полагает, что именно восточный вектор сотрудничества сегодня, действительно, активизируется, поскольку в западном направлении произошло существенное ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, а тем временем на Востоке, в странах СНГ экономика развивается, что создает благоприятную конъюнктуру в том числе и для украинского экспорта.

Ярослав Жалило отметил, что перспективу вступления Украины в ЕврАзЭС на сегодня следовало бы рассматривать положительно, поскольку это позволит амортизировать ухудшение условий для украинского экспорта на других рынках. Во-вторых, это может быть дополнительным стимулом для увеличения и диверсификации украинского экспорта, поскольку выйти на рынки СНГ Украине сегодня намного легче, чем на мировые, а это может расширить развитие корпоративных связей между украинскими и российскими предприятиями.
19.12.2002