КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 24.12.2002
19:01  АКИpress - Новости долины. Узбекский автомобилист сломал шлагбаум и зверски избил киргизского пограничника
14:34  Подробности катастрофы. В небе над Ираном погибли руководители 7 крупных украинских и российских предприятий
13:19  "Хабар" - Новый договор. Казахстан и Китай заключили "вечный мир"... на 20 лет
13:14  "Э-К" - Груз с сюрпризом. В российском Смоленске перехвачено наркосырье для героинового производства в Казахстане
11:51  "Эхо" - США начинают укреплять ГУУАМ. Ответ на российскую авиабазу в киргизском "Канте"?
11:05  Не допустим ревизии территориальных уступок Китаю! Заявление МИД и Ассамблеи народа Кыргызстана
09:52  А.Таксанов - Канонизирование кланов. Политический Узбекистан это: ферганцы, ташкентцы, самаркандцы, джизакцы...

09:50  "Непонятный" саммит СНГ собирает Кучма в январе 2003-го. Приглашение на него получат не все
09:39  "Известия" - Монгольский бизнесмен уговорил Алсу провести с ним ночь за $50 тыс. Новогоднюю... Алсу будет петь...
09:33  Администрация Путина обещает дать российское гражданство всем военнослужащим 201-й дивизии (Таджикистан). До конца 2003 года
08:38  Ответных мер не будет. Узбекистан не будет объявлять посла Туркмении персоной нон грата
08:02  "Радио Азаттык" - В Бишкеке начинаются таджико-киргизские переговоры о границе. Осталось неподелено всего 40 спорных участков
02:02  Пентагон для защиты от партизан построит вокруг Кабула кольцевую дорогу
01:55  Компания российского мафиози Виктора Столповских купила в Киргизии электроламповый завод. Как всегда со скандалом
01:34  Салам алейкум! Отныне вас в аэропорту "Домодедово" будет встречать азан (призыв на молитву)
01:15  The Guardian - Узбекская диктатура под покровительством "американской империи". Самоса, конечно, сукин сын...
01:03  Б.Шихмурадов - Казнить нельзя, но все равно – казнить! Заказное "правосудие" по-ниязовски
00:50  А.Акаев дал оценку событиям в Аксы - "Непримиримая оппозиция во имя своих корыстных интересов активизировала подстрекательскую деятельность"
00:47  Рапорт Погранслужбы. В 2002 году Казахстан взял под контроль все свои границы
00:40  The Washington Post - В России растет "исламофобия" и ненависть к мигрантам из Средней Азии
00:37  "Ватан" - История с Ниязовскими кредитами. Как это было? (документы)
00:32  По данным МВД - 2-3 тысячи чеченских беженцев просят гражданство Казахстана, получили - 52
00:27  "Мы озабочены сообщениями, что признания выбивались пытками". ГосДеп США о ситуации в Туркмении
00:24  DW - Конверсия? Все до единого таджикские солдаты-контрактники будут переделаны в бухгалтеров и плотников
00:23  Л.Полежаев (губернатор Омска) о своей поездке в Иран и о канале Обь-ЦентрАзия
00:17  Чечено-"Аль-Каеда" всерьез собиралась травить парижан газами. Вердикт французских спецслужб
00:11  А.Кулиев (лидер Объединенной Туркменской оппозиции) - SOS! Туркменбаши восстанавливает смертную казнь
00:06  Н.Талалай - Украина хочет вступить в ЕврАзЭС... но ГУУАМ мешает
00:05  В Иране разбился украинский пассажирский самолет (экспериментальный "Иран-140"?). Погибло ОКБ Антонова
00:00  Митрополит Кирилл (предс. Отдела внешних сношений РПЦ) проведет интернет-конференцию
Понедельник, 23.12.2002
21:15  А.Саламов - Правозащитники, хватит стыдливо молчать! Ввод смертной казни в Туркмении.
20:32  Иракский истребитель убил американского "Хищника", 4-го за полтора года
17:03  "Внимание, розыск". Власти Туркмении распространяют ориентировки на "террористов"
16:42  К.Бейсемкулов - Кого спасет "Грачиное гнездо"? О базе ВВС России в Киргизии
16:22  МИД Узбекистана отказал в аккредитации журналу "Центразия и Кавказ". Заявление "OZOD OVOZ"
12:04  Прибыла комиссия. Таджикские пограничники принимают от российских охрану своей границы с Китаем
11:53  Президент Назарбаев прибыл с визитом в Китай, где презентовал свою новую книгу "Эпицентр мира" (на китайском языке)
11:25  АКИpress - В Бишкеке открылся новый раунд переговоров по делимитации кыргызско-таджикской границы
11:23  В.Пономарев - Туркменистан: растет напряженность в пограничном Дашогузе
11:01  Подсчитали - прослезились. Каждый десятый заключенный с "Гуантанамо" никак не связан с террористами
10:57  "НГ" - Дипломатическая война в ЦентрАзии. На всякий случай Ашхабад и Ташкент подтягивают войска...
10:52  "УзА" - В Ташкенте представлена 2-летняя программа борьбы со СПИДом в ЦентрАзии. Спонсор - США
10:48  Духовный лидер мусульман Казахстана Дербисали впервые посетил Индию
09:20  Б.Емуд - Что дальше? С иронией о серьезном, заметки из Туркменистана
09:17  IWPR - Налет туркменских спецслужб на Узбекское посольство обострил ситуацию в регионе
09:11  "Э-К" - Ставим на черное. Легенды и мифы о "Большой Каспийской нефти" начинают сбываться в Казахстане
08:15  "ВБ" - Братство "железных Феликсов". Российское посольство наградило киргизских чекистов медалями
02:04  А.Дугин - Новый интеллектуальный порядок. В XXI веке "умные" будут управлять "дураками"
01:57  "El Pais" - Мораль и Политика. Глобализация способствует расширению демократии на Восток?!
01:42  Медные подарки к Новому году. Казахстан продает госпакет акций медного гиганта "Казахмыс"
01:39  А.Иваницкий - Азиатские интересы семьи Бушей. Отец отстаивает их в бизнесе, сын - в политике
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Узбекистан   | 
А.Таксанов - Канонизирование кланов. Политический Узбекистан это: ферганцы, ташкентцы, самаркандцы, джизакцы...
09:52 24.12.2002

Канонизирование кланов

Алишер ТАКСАНОВ, Центр "Азия-Монитор" (Ташкент)

Одной из причин, замедляющих развитие системы демократических институтов, является традиционно сложившаяся клановая структура общества в Центральной Азии, в частности, в Узбекистане, которая всесторонне влияет на процесс выработки политики. Исторически все народы, населяющие данный регион, разделены на кланы, которые являются, по сути, территориальными группировками. В связи с этим политический статус-кво в Узбекистане является отражением баланса власти и борьбы между кланами, которые установились на определенный момент времени. Как отмечают эксперты, "для поддержания политической стабильности очень важно сохранять этот баланс сил. Даже при советской власти в узбекских органах управления наблюдалось распределение власти между кланами".

Вышеуказанный баланс был нарушен в начале 90-х годов в Таджикистане, когда Союзный центр не имел никакого влияния на Центральную Азию. В результате борьбы кланов за ограниченные материальные и финансовые ресурсы вспыхнул гражданский конфликт между регионами республик. Религиозный фактор был привнесен позднее и стал знаменем "джихада" группировок, но в действительности каждая сторона стремилась получить экономические рычаги для собственного благополучия.

Кроме того, в результате не всегда продуманной политики приватизации значительная часть государственной собственности оказалась в руках малочисленных, но могущественных кланов, распространяющих свое влияние на политику исполнительной и законодательной ветвей власти. Тем самым эти "империи" превращают существующий режим в корпоративно-олигархический с элементами восточной деспотии. Только в Узбекистане чиновники распространили свое влияние на весь государственный ресурс, в частности, на конвертацию валюты, продажу хлопка и другого стратегического сырья, распределение бюджетных средств, создавая во всем непрозрачную систему контроля. В результате произошли серьезные перекосы в экономике, усилилась коррупция и усилению теневая экономика, доля которой оценивается от 40 до 60% ВВП страны. Нужно добавить, что в Узбекистане отсутствует закон о государственной службе, что является хорошей лазейкой для кланов в постановке собственных кадров во всех властных структурах государства. Административная реформа ограничилась в основном декларативными намерениями о борьбе с кумовством, коррупцией, разделением власти между кланами и регионализмом, то есть практически с момента независимости в системе государственного управления не произошло серьезных изменений.

Ситуацию в современном Узбекистане нельзя объяснить адекватно без принятия этого явления во внимание. Изменение клановой структуры, которая служит основой правящей элиты, является намного более сложной задачей, нежели институциональная реформа. Как заявляет социолог Баходир Мусаев, "есть основание утверждать, что в Узбекистане происходит институализация кланов. Это видно уже по тому, что клановость и местничество обретают серьезную значимость при определении внутренней, в частности, кадровой политики. Последней присуще кумовство, протекционизм". Здесь эксперт уточняет, что другими важнейшими признаками институализации кланов выступают следующие:

- на низких уровнях социума очевидны попытки выделения отдельных родов;

- на областном уровне – приоритетность кланов и клановых отношений при управлении;

- на общереспубликанском уровне – попытки узурпирования основных рычагов власти, проникновение клановых отношений в структуру взаимоотношений "центр-регион".

Между тем сегодня трудно отслеживать клановые группировки, действующие на уровне республики. Вместе с тем отмечается региональный характер кланов:

- Ферганский (Ферганская, Андижанская и Наманганская области);

- Ташкентский (г.Ташкент и Ташкентская область);

- Самаркандский (Самаркандская, Бухарская и Навоийская области);

- Джизак, Сырдарья;

- Кашкадарья, Сурхандарья;

- Хорезмский (Хорезмская область, южные районы Каракалпакии, выходцы из узбекской диаспоры Ташаузской области Туркменистана);

- Каракалпакский.

С 1924 года, с момента завершения национально-государственного размежевания Средней Азии, в Узбекистане основными региональными группировками, претендовавшими на лидирующее положение в центре, являлись Ферганский, Самаркандский, Ташкентский региональные кланы. В свете изложенного самую негативную окраску в глазах населения приобретает такая ситуация, когда основные рычаги власти в центре узурпировали представители самой столицы. Б.Мусаев прогнозирует: "Если регионы не смогут найти из-за столкновений межклановых интересов "общий язык" с центром, то результатом будет возрастающее отчуждение регионов, нарастание в них сепаратистских настроений. То есть нельзя исключать вариант событий, когда сами региональные кланы становятся неконтролируемыми, представляющими угрозу целостности государства".

Насколько обоснована эта тревога? Об этом следует судить, отмечая заметное оттеснение ферганской группировки с главных ключевых позиций власти. Вместе с тем надо признать: многие элитные семейства Ташкента, составляющие важную опору Ташкентскому клану, по происхождению из Ферганской долины. Налицо также психологическая близость Ферганского и Ташкентского кланов. Нет, наверное, необходимости доказывать, что объективно активизация кланов и усиление их роли в Узбекистане становится одним из основных препятствий при построении демократических государственных институтов и открытого общества. Как пишут эксперты Центра региональной поддержки ПРООН (Братислава), "очень часто современная и полудемократическая система органов власти является лишь "тонкой оболочкой" клановой структуры власти. Такое явление не ново, и оно не является специфической особенностью Средней Азии". Профессор Роберт Путнем провел длительные исследования в Италии в течение 1970-1990 годов. Результаты исследования показали, что традиционная клановая структура общества в Южной Италии сильно замедляла институциональную реформу в этих регионах.

Каким же образом сломать клановость? Уже имеющийся опыт борьбы с данным явлением в Узбекистане в первой половине 80-х годов прошлого столетия показал свою неэффективность. Следует признать, что явления клановости и местничества сохраняют устойчивые позиции в общественной жизни благодаря сохранению доминирующего положения традиций в структуре социальных отношений. Видимо, политика должна быть более гибкой при решении этой проблемы, но при этом следует сохранять баланс интересов различных кланов. Б.Мусаев утверждает: "Пример Таджикистана демонстрирует, что именно нарушение баланса при подборе кадров из существующих областных кланов привели в конечном счете к братоубийственной войне, тогда как в Кыргызстане наоборот, политика равного представления выходцев из различных кланов в правительственных структурах предопределила формирование более или менее устойчивого режима власти".

Он же добавляет, что задачи борьбы с клановостью чрезвычайно осложняются тем обстоятельством, что сама природа власти в Узбекистане неразрывно связана с кровнородственными, местническими отношениями. Объективности ради следует отметить, что именно эти связи составляют ресурс нынешней власти. Кланы центрального (общереспубликанского) уровня не ограничиваются возможностями регионов, а распространяют свое влияние через различные отрасли экономики, в первую очередь, через высокоприбыльные сферы. В результате негласного дележа между основными кланами главных отраслей (в частности, нефтегазовой, финансово-банковской, агропромышленной, торговой) сложилась ситуация, где конкретные персоналии, представляющие конкретные кланы, используют возможности данных отраслей в своих интересах. Обычно ведущие представители кланов, становясь во главе определенной отрасли экономики, пытаются воспользоваться корпоративностью работников этой отрасли в целях распространения влияния личности, а значит, представляемого ими клана. Не стоит персонализировать людей, которые курируют и контролируют торговлю, поставку зерна, хлопка, шелка, золота, валюту, газ и нефть, инвестиции, ибо это весьма небезопасное занятие, но любой эксперт сам может проследить проявление интересов кланов через высокопоставленных чиновников, держащих в руках ключевые сферы. В то же время кланы, выходя на общереспубликанский масштаб, стремятся распространить свое влияние по горизонтали (регионам) и по вертикали (отраслям), при этом они умело используют эти возможности для собственных интересов. Несомненно, развитие рынка заставляет группировки приспосабливаться к новым условиям. Особенно опасно это тем, что институциональные преобразования идут в интересах не государства, а отдельных кланов, которые контролируют внешнюю торговлю, валютные операции, инвестиции.
20/12/2002

Источник - Навигатор
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1040712720
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Заседание депутатской группы "Өңір" прошло в Сенате
- Н.Нигматулин: Мажилис рассмотрит законопроект "Об Уполномоченном по правам человека"
- А. Мамин обсудил с послами ЕС вопросы экологически устойчивого развития экономики
- Рейтинг управленческой элиты в 3-м квартале 2021 года
- Стабилизация цен на продукты питания имеет первостепенное значение - А. Мамин
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 октября 2021 года №753
- Кадровые перестановки
- Фракция "Ак жол" предложила "отрубать руки" за ущерб средствам Нацфонда
- А. Смаилов принял участие в церемонии открытия Аллеи финансистов
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх