О задачах по укреплению национальной безопасности Кыргызстана на современном этапе

Доклад Президента Кыргызской Республики А. Акаева
на заседании Совета безопасности

21 декабря состоялось очередное заседание Совета безопасности Кыргызской Республики с участием Президента А. Акаева.

В работе заседания приняли участие премьер-министр Н. Танаев, торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша А. Борубаев, госсекретарь О. Ибраимов, члены правительства, руководители министерств и ведомств республики, губернаторы областей.

Заседание открыл глава государства, выступив с докладом "О задачах по укреплению национальной безопасности Кыргызстана на современном этапе".

Уважаемые члены Совета безопасности!
Уважаемые участники заседания!

Обеспечение национальной безопасности во имя и в целях создания благоприятных условий для созидательного труда народа, защиты территориальной целостности страны, ее политических и экономических интересов относится, как известно, к наивысшим целям государственной политики.

Обсуждая на исходе 2002 года эту проблему, нам предстоит тщательно проанализировать реальное состояние дел в данной области, определить дальнейшие ориентиры. Значимость этой задачи особенно велика в свете возникших в последнее время беспрецедентных по своему разрушительному потенциалу новых угроз на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Для Кыргызстана проблема национальной безопасности тесно смыкается с глобальными и региональными вызовами. Это значительно повысило роль и место республики в противодействии новым угрозам ХХI века и в региональном плане, и на международном уровне.

Собственный опыт республики показал, что обеспечение национальной безопасности имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. Это разделение носит, однако, относительный характер. При определенных условиях внутренние и внешние факторы вступают в резонансное взаимодействие, что многократно усиливает их позитивное или, наоборот, негативное влияние на жизнь страны.

На сегодняшнем заседании мы в обстановке высокой требовательности призваны прежде всего подвести итоги проделанной работы по выполнению решения Совета безопасности от 22 мая относительно трагических событий в Аксыйском районе. К ним добавляется вопрос об оценке последовавших после этих событий действий некоторых безответственных сил, которые продолжают раздувать тлеющие на пожарище угли, стремясь разжечь большой пожар в общенациональном масштабе, подорвать в стране стабильность, бросить вызов правопорядку и конституционным устоям, угрожая даже применением силы. Заранее хотел бы предупредить, что подобные надежды являются тщетными и обречены на провал. Симпатии подавляющего большинства граждан Кыргызстана и международного сообщества перешли ныне на сторону сил, выступающих за стабильность, внутреннюю прочность нашего государства, дальнейшее развитие демократического процесса. Только в случае обеспечения внутренней стабильности мы будем в состоянии выполнить выпавшую на долю республики ответственность по противодействию глобальным вызовам и угрозам, с которыми в современных условиях столкнулся мир и которые станут надолго определять основные направления борьбы международного сообщества за укрепление на Земле мира и безопасности.

Уважаемые коллеги!

Вследствие проводимой в республике взвешенной внешней политики, ее верности взятым на себя международным обязательствам и своего особого геостратегического положения Кыргызстан оказался в последние годы в фокусе внимания мирового сообщества. Действуя скоординированно с Россией, мы одними из первых откликнулись на призыв США войти в состав международной антитеррористической коалиции, разрешив разместить на своей территории ее вооруженные подразделения. Это решение полностью отвечает интересам национальной безопасности страны. Оно позволило дополнить международным "зонтиком безопасности" наши собственные усилия в борьбе с действовавшими на юге республики бандформированиями международных террористов, которые принесли нам в 1999-2000 годах немало бед.

Кыргызстан и я, как Президент республики, не упустили в последние годы ни одного шанса для укрепления национальной безопасности страны. Мы без колебаний поддержали меры по укреплению Организации Договора о коллективной безопасности. Признанием роли и места республики в ОДКБ стало размещение на нашей территории Коллективных сил быстрого развертывания, способных незамедлительно и решительно реагировать в случае возникновения угрозы для безопасности Кыргызстана и других стран - участниц ДКБ.

Кыргызстан твердо поддержал меры по активизации антитеррористической деятельности Шанхайской организации сотрудничества. Антитеррористический центр этой организации было решено разместить именно на территории нашей страны.

Выстраивая последовательно, звено за звеном, систему мер по обеспечению безопасности страны, архиважным на данном этапе я рассматриваю итоги состоявшегося 5 декабря с. г. официального визита президента Российской Федерации В. В. Путина в Кыргызскую Республику. В ходе визита были подписаны Соглашение о сотрудничестве в области безопасности и Бишкекская декларация. Соглашение по безопасности по своему характеру и политической значимости является уникальным документом, не имеющим аналогов на постсоветском пространстве. Явившись прямым продолжением подписанной мной и президентом В. В. Путиным в 2000 году Декларации о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве, Соглашение о безопасности придало нашим союзническим отношениям новое дыхание и богатейшее практическое наполнение.

Инициатива разработки и подписания Соглашения о сотрудничестве в области безопасности родилась у меня в результате длительных глубоких размышлений. Во время визита в Бишкек президент России высоко оценил эту инициативу. Нами был также разработан проект Бишкекской декларации. Те, кто ознакомились с ней, могли убедиться в единстве подходов Бишкека и Москвы по всем ключевым вопросам двусторонних отношений и международной политики.

Визит В. В. Путина в Бишкек показал, что Кыргызстан и Россия являются истинными друзьями, и это навечно. В программу большого азиатского турне российского Президента, как известно, входили Пекин, Дели и Бишкек. Это продемонстрировало, что Кыргызстан вошел в "треугольник" геополитических интересов России в Азии. Мы заявили, что Кыргызстан намерен играть роль главной политической и стратегической опоры России в Центральной Азии. Уверен, что Совет безопасности поддержит столь важное для национальных интересов нашей страны продвижение в кыргызско-российских отношениях.

Уважаемые коллеги!

В Кыргызстане издавна сложился общенациональный консенсус в пользу тесных союзнических отношений с Россией. Возникает вопрос, не повлечет ли это нежелательных последствий в наших отношениях с Соединенными Штатами Америки, дружбой с которыми мы дорожим. В свою очередь в США сложились также симпатии к нашей республике. Я в полной мере это ощутил во время сентябрьского визита в Соединенные Штаты по приглашению президента Дж. Буша. На высказываемые сомнения подобного рода мы даем ясный ответ. Внешняя политика Кыргызстана не строится на противопоставлении одних стран другим по принципу "или-или". Мы заинтересованы в дружественных отношениях и с Россией, и с США. Во время визита в Вашингтон я убедился, что американские политики не настолько близоруки, чтобы вносить разлад в кыргызско-российские отношения или добиваться вытеснения России из региона, используя Кыргызстан в качестве рычага.

Ныне российско-американские отношения, как известно, вышли на уровень стратегического партнерства, а это означает, что цели и принципы их партнерства распространяются и на Центральную Азию. Кыргызстан с удовлетворением будет выполнять позитивную роль в этой области. Такие возможности у нас имеются.

Итак, давайте подытожим ту ситуацию, которая складывается в настоящее время в деле внешнего обеспечения нашей национальной безопасности. Легко увидеть, что выстраивается логическая схема гарантий нашей безопасности на нескольких уровнях:

- во-первых, на глобальном уровне. Это Совет безопасности ООН, ключевая роль которого сохраняется и в нынешние непростые времена;

- во-вторых, на международном уровне. Это широкая антитеррористическая коалиция, в которую вошел и Кыргызстан. Расположенная на территории аэропорта "Манас" авиабаза коалиции служит надежным прикрытием республики с южного азимута;

- в-третьих, на региональном уровне. Это Шанхайская организация сотрудничества и организация Договора о коллективной безопасности. В рамках ОДКБ действуют Коллективные силы быстрого развертывания с их мощным авиационным компонентом на авиабазе в Канте. В Бишкеке также создаются Антитеррористический центр СНГ и региональная антитеррористическая структура ШОС;

- и, наконец, система нашей безопасности укрепляется союзническими отношениями с Россией, особенно в результате подписания кыргызско-российского Соглашения о сотрудничестве в области безопасности. Решение России о размещении в Канте крупного авиационного подразделения по линии ДКБ свидетельствует о решимости Москвы действовать твердо и решительно в обеспечении безопасности и стабильности в Центральноазиатском регионе. Попытки представить этот факт как некий вызов Соединенным Штатам являются грубой ложью и предпринимаются для того, чтобы вбить клин в отношения стратегического партнерства между Россией и США.

Таким образом, внешнее обеспечение нашей безопасности приобрело на данном этапе глубоко эшелонированный характер, построенный, по существу, на пятислойной системе защиты, начиная с глобального уровня и заканчивая двусторонними кыргызско-российскими союзническими отношениями. Уместно подчеркнуть, что вся эта глубоко эшелонированная система создана в основном в текущем, 2002 году. В вопросе об укреплении нашей национальной безопасности он стал переломным. Внешняя политика Кыргызстана внесла в это дело большой вклад. Следует подчеркнуть и то дополнительное обстоятельство, что на защите безопасности республики стоят также наши национальные Вооруженные силы. Создавая отечественный, шестой по счету "щит безопасности", они заслуживают самой высокой народной благодарности. Это наши сыновья, для которых защита Родины стала священным патриотическим долгом.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы обратиться далее к внутренним факторам обеспечения национальной безопасности. По известным вам причинам этот фактор приобрел в последнее время ключевое значение. Мартовские трагические события в Аксыйском районе встряхнули всю нашу страну и стали для нас тяжелым уроком.

На заседании Совета безопасности 22 мая мы провели исключительно строгий и взыскательный анализ причин аксыйской трагедии. Были приняты суровые решения в отношении высоких должностных лиц республики и региональных руководителей, которые своим бездействием и безответственностью, пренебрежительным отношением к требованиям граждан допустили беду и человеческие жертвы. В отставку было отправлено правительство. Генеральному прокурору было дано поручение разобраться в причинах трагедии и предать виновных суду. Были приняты меры по оздоровлению общественно-политической ситуации на юге республики и в целом по стране, оказали помощь семьям погибших и пострадавших в результате трагических событий. Акт покаяния перед народом и обществом, который мы тогда принесли, по существу не имеет аналогов в советской и постсоветской истории. Недавно за необеспечение надлежащего контроля за своевременным расследованием уголовных дел по фактам применения оружия и гибели людей генеральный прокурор республики Ч. С. Абышкаев был снят с должности.

Уголовные дела в отношении лиц, виновных в аксыйской трагедии, повлекшей за собой человеческие жертвы, находятся на рассмотрении в судебных органах. К сожалению, на сегодня судебные процедуры еще не завершены и приговоры не вынесены. Этот вопрос должен решаться судом только на основе закона, без давления со стороны властей. Древний принцип правосудия "Пусть рушится мир, но царствует Закон" должен применяться и в отношении лиц, привлекаемых к суду по аксыйскому делу.

В целом государственные органы республики выполнили основные задачи, которые были поставлены перед ними в решении Совета безопасности от 22 мая с. г., хотя в таком сложном деле не обошлось без отдельных просчетов и упущений. В то же время хотел бы обратить внимание на то, что в решении Совета безопасности наряду с ответственностью государственных структур отмечалась также ответственность и второй стороны за трагические события на юге республики. Речь шла о подстрекательской позиции со стороны группы лиц, которые способствовали возникновению и разжиганию конфликта, сеяли среди населения в конфликтном районе семена розни, нагнетали психоз и истерию, подталкивая тем самым население к противоправным действиям. Полностью нейтрализовать последствия трагических мартовских событий можно только в случае извлечения этой группой лиц, принадлежащих к непримиримой оппозиции, надлежащих уроков из происшедшей беды. Однако такой готовности они пока не проявляют.

Анализируя характер трагических событий на юге республики, как Президент, я еще весной пришел к выводу, что одной из основных причин был дефицит демократии на всех уровнях как во властных структурах, так и в среде оппозиции. В этой связи, как вы хорошо знаете, мной были выдвинуты крупные концептуальные идеи, в частности, провозглашена новая национальная идея "Кыргызстан - страна прав человека", объявлена конституционная реформа и с этой целью созвано Конституционное совещание, рекомендации которого проходят стадию всенародного обсуждения и будут в январе вынесены на общенациональный референдум, а также введен пост омбудсмена - уполномоченного по правам человека. Демократическая значимость этих мер неоспорима. Тем самым создана основа для широкого демократического переустройства государственной и общественно-политической жизни страны.

Несколько раз я встречался также с представителями непримиримой оппозиции с целью согласования мер по стабилизации внутриполитической обстановки в республике. Каждый раз мне казалось, что такой диалог приносит полезные результаты, создает шанс для конструктивного взаимодействия власти и оппозиции. К сожалению, эти ожидания оказались тщетными.

Вопреки надеждам народа, заинтересованного в стабильности, гражданском мире и согласии, прекращении в обществе розни и конфликтов, непримиримая оппозиция во имя своих корыстных интересов вновь активизировала свою подстрекательскую деятельность. Предпринимаются попытки подорвать конституционные основы страны, попробовать власть на прочность, возродить большевистские принципы и лозунги, которые в прошлом принесли нашему народу немало бед. Все это вызывает абсолютное непонимание у наших партнеров и союзников за рубежом, внимательно наблюдающих за внутриполитическими процессами в республике. Таких оголтелых безответственных действий со стороны оппозиции не наблюдается, пожалуй, ни в одной из стран СНГ. Информируя президента В. В. Путина об осуществляемом нами комплексе мер по развитию демократического процесса, я встретил с его стороны полную поддержку наших усилий и непонимание попыток возрождения в республике сил, взявших на вооружение лозунги большевиков и призывающих чуть ли не к новой революции.

Я, как президент, и государственное руководство республики хорошо понимаем роль оппозиции в общественно-политической жизни страны. Но оппозиции ответственной, которая во главу угла ставит демократические принципы и интересы народа, а не ведет линию на дестабилизацию обстановки, нанося тем самым ущерб национальным интересам страны, прежде всего в сфере безопасности.

На сегодняшнем заседании Совета безопасности мы вправе высказать жесткое предупреждение тем злобно настроенным силам, которые во имя своих корыстных целей подрывают интересы национальной безопасности страны, подстрекая людей к неповиновению законам, пренебрежению нормами Конституции, организации несанкционированных манифестаций, митингов и пикетов, перекрытию стратегических магистралей и другим незаконным акциям. Дальше терпеть подобные бесчинства мы не можем. Пора, чтобы здоровые общественно-политические силы сказали по этому вопросу свое веское слово. Изо дня в день их потенциал и влияние в обществе нарастают. Их активные действия способны оказать оздоровляющее воздействие на нашу жизнь.

Уважаемые коллеги!

При сопоставлении внешних и внутренних факторов, влияющих на состояние национальной безопасности страны, хорошо видно, что внешняя сторона обеспечения безопасности у нас стоит, пожалуй, на порядок выше, чем внутренняя. Способны ли мы сбалансировать, выравнять два этих системообразующих фактора нашей безопасности? Уверен, что мы в состоянии справиться с этой задачей. Решающая роль в этой области принадлежит правительству и Жогорку Кенешу, деятельность которых в рамках конституционной реформы приобретает новое качественное измерение. Губернаторы, руководители органов местного самоуправления, ориентированная на демократические перемены интеллигенция, все здоровые силы общества должны активно подключиться к этому делу, имеющему жизненно важное для страны значение.

На сегодняшнем заседании Совета безопасности мы заслушаем сообщения премьер-министра, Генерального прокурора, министра внутренних дел, председателя СНБ и губернатора Джалал-Абадской области о ходе выполнения решения Совета безопасности от 22 мая с. г. и сможем оценить эффективность принятых ими мер в критическом и требовательном духе.

Свое веское слово должен сказать депутатский корпус, поставив преграду тем смутьянам в своей среде, которые выступают, по выражению Маяковского, в роли "агитаторов, горланов, главарей", стремясь зомбировать общество демагогическими злобными лозунгами. Неподобающей деятельностью занимаются некоторые оппозиционные органы массовой информации, которым, видимо, не дает покоя геростратовский пример ленинский газеты "Искра", поставившей в начале прошлого века целью из искры разжечь пламя. А пламя и пожары, как известно, часто не щадят и тех, кто их разжигает.

Подытоживая, хотел бы подчеркнуть следующее. Несмотря на некоторые трудности в нашей внутриполитической жизни, подстрекательскую линию непримиримой оппозиции и некоторых средств массовой информации, в нашем обществе все больше укрепляются силы, заинтересованные во внутренней стабильности, гражданском мире и согласии. В этом противостоянии победу, вне всякого сомнения, одержат здоровые силы, взявшие курс на развитие страны по демократическому пути, а не на возвращение ее к масалиевским временам аваторитаризма и подавления любых ростков демократии. Коммунистический призрак, о котором говорил Маркс, уже давно не бродит по Европе. Нет и не будет ему места и на нашей земле.

Те экстремистские силы, которые берут на вооружение большевистские лозунги разрушения возводимого всем обществом здания демократии, духовно чужды нашему народу и заслуживают идейной изоляции.

Уважаемые коллеги!

В том решении, которое предстоит сегодня принять Совету безопасности, нам нужно, видимо, отразить реальное состояние дел в сфере национальной безопасности с точки зрения ее внешних и внутренних аспектов, наметить ключевые ориентиры для дальнейших усилий в этой области. Решение, таким образом, должно содержать принципиальные выводы и основные задачи на перспективу. Одновременно с этим нужно дать надлежащую оценку состояния дел с выполнением решения Совета безопасности от 22 мая с. г., высказать нелицеприятные оценки слабой деятельности тех лиц и органов, которые не обеспечили в полной мере выполнения предыдущих решений. Сегодняшнее решение должно учитывать то обстоятельство, что принципиальные установки Совета безопасности, содержащиеся в майском решении, сохраняют свою силу и требуют полной реализации.

Уважаемые соотечественники!

В сегодняшнем выступлении, пользуясь случаем, я обращаюсь ко всем гражданам Кыргызстана с призывом поддерживать в обществе гражданский мир и согласие, не поддаваться на провокационные призывы экстремистских сил, которые, руководствуясь лишь своими корыстными интересами, равнодушны к нуждам простых людей, чужды чувств патриотизма, любви к родному Отечеству, делу укрепления национальной безопасности страны.

Кыргызы прошли двадцатидвухвековой путь государственности и смогли сохранить свою этническую идентичность и выжить только потому, что в самые трудные времена верх одерживал дух национального единства. Ради защиты своего родного Отечества наши предки веками шли на великие жертвы. В настоящее время основная угроза нашей безопасности извне переместилась внутрь страны. Ее олицетворением стали отщепенцы, которые, если подходить по большому счету, не заслуживают права считаться подлинными наследниками народа с присущими ему благородными традициями духовного родства и крепкой сплоченности.

В следующем, 2003 году мы будем отмечать Год кыргызской государственности, имеющей 2200-летнюю историю. Это великое событие должно сплотить нас еще теснее.

Немного дней осталось до нового, 2003 года. Мне хотелось бы высказать пожелание, чтобы неурядицы и трудности нынешнего года остались наконец позади. Новый год знаменует для нас новые светлые надежды на счастье, благополучие, мир и гражданское согласие. Пусть эти надежды на лучшее осуществятся в жизни каждого из нас, в жизни ваших семей, родных и близких.