Лариса ЛИ.

САДРИДДИН ДЖИЕНБЕКОВ:
МЫ ОТДАЛИ ЗАВОД В ХОРОШИЕ РУКИ

Последнюю неделю уходящего года ознаменовал громкий скандал, связанный с продажей госпакета акций стратегического для экономики республики объекта - Майлуу–Сууйского электролампового завода. Решение межведомственной тендерной комиссии передать более 62 процентов госдоли российскому ООО В. А. В. С. вызвало шквал возмущения у проигравших. Ими оказались еще одна российская компания - "Аврора Лайтинг" - и два консорциума из Казахстана.

Все последующие после 20 декабря дни, когда были оглашены результаты конкурса инвестиционных предложений, журналисты только и успевали бегать с одной пресс–конференции на другую, которую созывали то одна, то другая сторона. Чем больше участники конфликта давали интервью, тем больше это, как ни странно, рождало новые вопросы и сомнения.

Председатель тендерной комиссии министр внешней торговли и промышленности Садриддин Джиенбеков, понимая, что одним брифингом ситуацию не прояснить, сразу после выхода в свет материала "Тендер по–минпромовски: началась война компроматов" ("Моя столица", 25.12.2002 г.) согласился ответить на те ключевые "зачем" и "почему", повисшие в воздухе.

- Вы спрашиваете нас, нужно ли было продавать успешно работающее предприятие? Так вот, Майлуу–Сууйский электроламповый завод был введен в эксплуатацию тридцать три года назад. За это время не раз балансировал на грани банкротства. После развала Союза крупнейший в советской стране флагман по производству ламп потерял хозяйственные связи как с потребителями его продукции, так и с поставщиками сырья.

Если бы не те меры, что предприняло правительство для сохранения предприятия, то его бы уже давно не было. В 1995 году электроламповый завод был включен в программу реорганизации PESAK, благодаря которой произошло финансовое оздоровление, и на базе старого фактически возникло новое, современное предприятие. Сегодня его продукция хорошо известна далеко за пределами республики, она востребованна и конкурентоспособна.

Однако производство ламп не стоит на месте. На смену устаревающим технологиям приходят новые. Все большее распространение в мире получают компактные люминесцентные, зеркальные, натриевые лампы, более экономичные и перспективные. И для того, чтобы нам не отстать от мировых тенденций в производстве светотехники, необходима модернизация Майлуу–Сууйского завода. Нужны большие инвестиции.

К сожалению, включить предприятие в какую–то кредитную линию у правительства не было возможности. Международные финансовые институты нехотя выделяют деньги государственным заводам и фабрикам. Оставался один путь - искать стратегических партнеров.

Как вы уже поняли со слов генерального директора МС ЭЛЗ Николая Мелькера, заводчане уже несколько лет предпринимали тщетные усилия привлечь инвесторов. Нужно было это делать очень спешно, потому что маленькому Кыргызстану противостоять таким гигантам по выпуску ламп, как Россия и Китай, с каждым днем все труднее и труднее. Республика сама потребляет лишь чуть более 10 процентов выпускаемой заводом продукции, все остальное идет на экспорт. А конкуренция на рынке светотехники, должен заметить, идет жесточайшая. Промедление смерти подобно.

- И конфликт, возникший между проигравшими компаниями и тендерной комиссией, и оживленная дискуссия в СМИ - все это свидетельствует о значимости объекта, об интересе к нему потенциальных покупателей. В связи с этим резонно возникает вопрос: а не продешевили ли мы, продав контрольный пакет ценных бумаг стратегического объекта всего за 3,2 млн. долларов? А может, он стоил в два–три раза дороже? Кто давал имущественную оценку электроламповому заводу?

- Чтобы не возникало подобных подозрений, задолго до торгов был объявлен тендер среди независимых оценщиков. В конкурсе победила аудиторская компания "Марка–аудит", хорошо зарекомендовавшая себя не только у нас, но и за рубежом, имеющая международный опыт.

Так вот, ее специалисты несколько месяцев изучали стоимость действующего предприятия - всего имущественного комплекса, включая нематериальные активы. Ни одна мелочь не ускользнула от их внимания. "Марка–аудит" использовала доходный подход. Cамый приемлемый с точки зрения инвестиционных мотивов, поскольку любой инвестор покупает не набор активов, а поток будущих доходов, позволяющий ему окупить вложенные средства и получить прибыль. Вывод аудиторов - 62,4 процента госпакета акций стоят 2,5 млн. долларов. К тому же, изучив тенденции рынка, они предрекли Майлуу–Сууйскому электроламповому заводу через два года экономический крах, в случае, если не будут предприняты определенные меры по модернизации производства.

- Хорошо. Но почему тендер прошел в таком ускоренном темпе? В конце года, в один день. Или бюджету срочно понадобились дополнительные средства, или нас к этому принуждали международные финансовые доноры?

- Все шло по плану. За месяц до торгов мы дали объявление: любой желающий мог получить полную информацию об объекте и у нас, и обратившись прямо на завод. Мы не имели права раньше форсировать это событие, так как только 13 ноября сего года правительство подготовило распоряжение о создании межведомственной тендерной комиссии для проведения торгов, определило список его членов и условия продажи.

Уверен, что сроки проведения конкурса совсем не связаны с нуждами бюджета. А о давлении финансовых институтов на это решение правительства не может быть и речи.

Сейчас некоторые проигравшие участники жалуются на фактор времени. Но извините, если они за два–три дня до торгов покупают тендерные документы, то это уже характеризует серьезность их намерений. Не исключено, что некоторые даже до конца не ознакомились со всем пакетом документов, содержащих полную информацию о госпредприятии. Конечно, по этой причине они не могли представить комиссии бизнес–предложения, где были бы расписаны все их намерения по использованию инвестиций и росту экспорта продукции.

Единственный участник, кто не поленился съездить несколько раз на завод, посмотреть его изнутри, поговорить со специалистами и лишь потом подготовить сразу несколько бизнес–проектов, - это компания В. А. В. С.

- Неудачники считают, что жюри нарушило правила проведения тендера, установленные им же самим. Нигде не написано, что участники должны представить развернутый, подробный бизнес–план, и те баллы, которые вы дали им по трем позициям - цена за пакет акций, объем инвестиций и рост экспорта, - взяты, мягко говоря, с потолка.

- Все члены комиссии работали очень добросовестно, и у нас было достаточно времени, чтобы ознакомиться со всеми документами. Должен заметить, не надо путать конкурс инвестиционных предложений с аукционом. Если бы мы только хотели заполучить побольше денег за МС ЭЛЗ, то стоило огород городить? То есть тендер проводить.

Перед нами стояла задача гораздо сложнее - выбрать из претендентов стратегического партнера, который поднимет предприятие, а не загубит его. Ведь электроламповый - это градообразующий завод. На нем держится целый город. Мы не имеем права ошибиться в выборе нового хозяина. Иначе тысячи людей могут оказаться завтра на улице.

Поэтому члены комиссии, которые не раз проводили тендеры, обращали внимание и на вид деятельности претендентов. Кстати, никто из них не имеет опыта работы в данной отрасли, кроме В. А. В. С. Один участник занимается брокерской деятельностью, другой - торгово–посреднической, третий - банковской.

Мы боялись, не скрою, что наш завод представляет для некоторых покупателей интерес лишь в целях дальнейшей перепродажи. Нам известны такие печальные факты. По предложению членов комиссии мы заслушали имеющуюся информацию о деловой репутации участников, что тоже немаловажно для принятия окончательного решения.

Весьма примечательной была информация члена жюри, первого заместителя председателя Службы национальной безопасности Бориса Полуэктова. Он сообщил о некоторых негативных фактах деятельности двух господ - Александрова и Тимофеева - во время их управления заводом "Электротехник". Так вот, фирма "Кэбот корпорейшн", которую они представляли, по цене металлолома реализовала более 300 станков, в декабре этого года сумела демонтировать и вывезти уникальное оборудование с этого предприятия. По их вине были сорваны договора и соглашения с крупными зарубежными компаниями - "Филипс", "Искра" и другими. За время их правления сотни рабочих и специалистов были уволены и отправлены в бессрочные отпуска.

По всем трем позициям конкурса лучшим, на наш взгляд, и самым реальным было инвестиционное предложение нынешнего победителя.

- А не сыграло ли роль в пользу В. А. В. С. заключение эксперта - господина Мелькера, который сотрудничает с этой компанией и не скрывает своей симпатии к ней? А ведь его оценка должна быть непредвзятой.

- Мы консультировались у Николая Альфредовича только тогда, когда вопрос касался производства, стоимости нового оборудования, возможности роста экспорта. Лучше него, согласитесь, технический и интеллектуальный потенциал предприятия никто не знает.

Да, действительно партнером МС ЭЛЗ является компания МТ "Мерката Трейдинг и Инжиниринг СА". Вам известно, думаю, что россияне являются владельцами контрольного пакета акций завода "Электротехник", который выпускает машины и оборудование для электролампового. Они работают в связке, и это взаимовыгодное сотрудничество.

Были вопросы, почему мы дали этому участнику больше всех баллов за самый низкий объем инвестиций? Дело вот в чем. В. А. В. С. показала в своих инвестиционных проектах, что не будет огромные средства тратить на закупку дорогостоящих линий. Компания сама будет производить их для нас на "Электротехнике". Она это и сегодня делает. Поэтому жюри посчитало такие инвестиционные намерения самыми реальными и выполнимыми.

- Садриддин Мухидович, вам известно, что казахский консорциум и "Аврора Лайтинг" хотят обжаловать решение тендерной комиссии в суде? Что будет, если они победят? Вы объявите новый тендер или сами вступите в судебную тяжбу?

- Мне кажется, что у них нет повода оспаривать результаты торгов в суде. Все было сделано правильно, никаких нарушений жюри не допускало. Это мое твердое убеждение. Не будем торопить события, время покажет.

- Ответьте, пожалуйста, еще на один вопрос. Вы и ваши коллеги удовлетворены результатами тендера?

- Да, вполне.

ВЛАДИМИР ТИМОФЕЕВ:
ЭТО БЫЛ НЕ ТЕНДЕР, А МИСТИЧЕСКОЕ ДЕЙСТВИЕ

Любой бизнесмен хоть раз, да участвовал в тендерах. И любой из них расскажет массу историй, подобных той, что произошла на днях при продаже госпакета акций Майлуу–Сууйского электролампового завода. Здесь победу одержало российское ООО В. А. В. С., которое поддерживала компания МТ "Мерката Трейдинг и Инжиниринг СА", предложившая самую низкую цену за 62,4 процента госдоли - 3,2 млн. долларов, то есть номинал. Объем инвестиций у нее тоже самый маленький из всех четырех участников тендера - 18 млн. долларов в течение трех лет, рост экспорта планируется новым владельцем предприятия минимальный - 3 процента.

Понятно, что такие итоги не могли оставить равнодушными проигравших, которые по всем трем обязательным позициям оказались щедрее В. А. В. С. Российская компания "Аврора Лайтинг" и казахстанский консорциум во главе с ОАО "Темир банк" заявили о своем намерении обратиться в суд.

Этот тендерный скандал приковал к себе внимание деловых кругов республики, давно ожидавших приватизации крупнейшего в СНГ и единственного в центральноазиатском регионе производителя электрических ламп. Поэтому мы попросили заместителя генерального директора ООО "Аврора Лайтинг" Владимира Тимофеева разъяснить более подробно, в чем заключаются их претензии к тендерной комиссии.

- Хочу заранее предупредить, я высказываю не только свою точку зрения на происшедшие события, но и наших братьев по несчастью - консорциума, куда входит "Темир банк". Решение апеллировать к суду, парламенту, правительству тоже было совместным.

На предтендерной комиссии мы задали вопрос: на какие нормативные документы опираются его организаторы? Законодательство о проведении торгов предусматривает четкий порядок процедуры и порядок определения победителя. Существует таблица, довольно простая и понятная, по которой выявляется, кто был первым номером, кто вторым и т. д. По нашему глубокому убеждению, если придерживаться этих правил, то победителем должно было стать вовсе не В. А. В. С. Возмущает в истории то, что жюри не придерживалось правил, установленных самими же организаторами торгов.

В конечном счете, вы сами могли убедиться из выступлений членов тендерной комиссии, что они не столько изучали наши инвестиционные предложения и предложенные цены за пакет ценных бумаг, сколько занимались подсчетом страничек бизнес–планов. Чем толще был документ, тем больше он имел преимуществ.

Коснусь перечня документов, которые необходимо было представить в секретариат. Он очень короткий, но составлен таким образом, что его можно было толковать двояко. Возьмем, к примеру, документ, подтверждающий платежеспособность конкурсанта. Большинство участников подали справки о наличии счетов. На самом же деле все мы заплатили по 320 тысяч долларов за право участия в торгах - это свидетельство нашей платежеспособности. Дать банковскую гарантию на конкретную сумму или назвать свои остатки на счету - значит заранее предупредить всех о том, сколько ты укажешь в заявке. Единственной компанией, представившей документ о наличии на счету 3,2 млн. долларов, была

В. А. В. С. Кстати, справку выдал банк, который фактически ей и компании "Мерката Трейдинг..." и принадлежит. И этот документ комиссия истолковала как дополнительный аргумент в пользу победителя.

Нас на пресс–конференции упрекнули, что мы не совсем серьезно подошли к тендеру, изложив свои инвестиционные предложения всего на одной странице. Но ведь мы представили инвестиционное предложение, как и требовалось по условиям тендера. Если бы комиссия хотела получить от нас бизнес–планы, нужно было об этом заранее предупредить. А в своей заявке мы коротко и, на мой взгляд, четко расписали, куда и на что собираемся потратить деньги, какие лампы будем производить, какова станет мощность предприятия и т. д.

- Как вы считаете, оправданно ли было принимать решение обязательно в тот же день?

- Вовсе нет. Члены комиссии на пресс–конференции сами себе противоречили. С одной стороны, они говорили, что Майлуу–Сууйский завод - это стратегический объект. А потом один из членов комиссии, обосновывая непонятное желание комиссии побыстрее продать объект, заявил, что в комиссии собрались люди занятые, которым некогда тратить время на подробное изучение заявок претендентов.

- Вы обвиняете тендерную комиссию в предвзятости?

- Посудите сами. Все позитивы трактовались только в пользу одного участника, который, как признался генеральный директор Майлуу–Сууйского завода Николай Мелькер, все восемь бизнес–планов на 145 листах, так умилившие членов тендерной комиссии, подготовил на базе бизнес–планов Майлуу–Сууйского завода. Признаюсь, у нас тоже они есть. И мы тоже могли бы их подправить, красиво оформить и подать на стол жюри. Но, во–первых, это не требовалось условиями тендера и, во–вторых, самоуважение не позволяет соглашаться с тем, что написано в них. Эти бизнес–планы, посвященные выпуску новых видов ламп, готовили люди, которые ничего, кроме ламп накаливания, в жизни не выпускали. Так что качество этих бизнес–планов, мягко говоря, не ахти. Еще раз повторюсь, комиссия должна была не считать количество листов в заявке и не оценивать то, насколько красиво оформлены документы, а оценивать, кто сколько предложил денег и инвестиций, взять свою собственную табличку для подведения итогов и назвать победителя.

- Ни для кого не секрет, что тендеры зачастую проводятся для галочки. Победитель же заранее известен. Например, сразу после объявления торгов о продаже госпакета акций угольного разреза "Ак–Булак" один мой знакомый уверенно сказал: " Запомни, победу одержит фирма "Беш Сары". И действительно, как в воду глядел. У вас не тот же сценарий?

- Понимаете, в комиссии собрались люди, которые мало что смыслят в светотехнике. Единственным специалистом в этом бизнесе был господин Мелькер, которого пригласили в качестве эксперта. Его слова, его мнение, его характеристика, его симпатии, думаю, были решающими. А Николай Альфредович, в чем мы нисколько не сомневаемся, да он и не скрывал этого на пресс–конференции, явно симпатизировал ООО В. А. В. С., с которым имеет тесные контакты.

Мы все время, пока заседало жюри, ждали за дверью и слышали его громкий голос. А ведь роль консультанта заключается в том, чтобы отвечать на вопросы комиссии. У нас создалось впечатление, что он чуть ли не участвовал в самом обсуждении, что неприемлемо.

- Компания "Аврора Лайтинг" получила меньше всех баллов за третье условие - рост экспорта. Ваши проценты посчитали сильно завышенными и нереальными. Из чего вы исходили, когда прогнозировали увеличение экспорта на 15-20 процентов?

- Мы просто посмотрели на свои же инвестиционные предложения, умножили количество новых видов источников света, которые собираемся выпускать, на их цену и получили цифры. Понимаете, то оборудование, те линии, которыми хотим оснастить электроламповый завод, настолько производительны, что, признаюсь, мы даже были несколько консервативны, занижая показатели роста. А выбор комиссии по принципу, кто предложил темпы роста ближе к 3 процентам, тот и победил, напоминают, скорее, конкурс "Угадай мелодию".

- Обосновывая свой выбор победителя, организаторы торгов делали акцент на возможных более дешевых поставках российского природного газа на завод, вхождения в холдинг В. А. В. С. - "Мерката", имеющих несколько предприятий по выпуску светотехники.

- Я хочу избавить вас от иллюзий. Эта компания владеет двумя небольшими заводами. На одном (в Томске) в основном производятся лампы для железной дороги, второй представляет собой строительную площадку в 130 километрах от Москвы в поселке Шаховском.

Завод в Шаховском, задуманный как предприятие, подобное Майлуу–Сууйскому, должен был быть введен в строй в этом году. На сегодня он представляет собой пустые корпуса. Ни одной единицы оборудования там нет. В своих красочных проспектах В. А. В. С. без всякого стеснения в качестве выпускаемой якобы ими продукции использует фотографии ламп из каталога компании "Филипс".

Что касается газа, то я не знаю ни одного случая снижения Россией цены на голубое топливо. Сомневаюсь, что это будет сделано ради одного отдельно взятого предприятия. Даже по просьбе бывшего премьер–министра Черномырдина, на знакомство с которым нам прозрачно намекали на пресс–конференции.

- Владимир, зачем российской компании, возводящей электроламповый завод в Подмосковье, наше предприятие? Для усиления конкуренции на рынке?

- Ответ кроется в самом вопросе. Подумайте хорошенько, а действительно, зачем? Самое ценное на Майлуу–Сууйском заводе для новых владельцев - это оборудование, которое так необходимо для строящегося подмосковного предприятия. Закупать заграницей - потребуется значительно больше средств, чем они заплатили за госпакет акций.

- Об "Авроре Лайтинг" и о вас с Александровым некоторые чиновники и бизнесмены не очень лестно отзываются.

- Честно говоря, то же самое мы могли бы сказать о тех, кто распускает разного рода слухи и сплетни. Думаю, что все наши споры и разногласия скоро разрешит суд. Давайте подождем его решения.

Возвращаясь к прошедшему тендеру, раскрою еще одну деталь, которая характеризует действия тендерной комиссии. На предтендерной комиссии нам было сказано, что заявки будут вскрываться таким образом, что претенденты не будут знать, кто сколько предложил. Спасибо участникам из Казахстана, которые настояли на том, чтобы конверты вскрывались в присутствии всех конкурсантов.

Вообще должен заметить, что впечатление от торгов у нас сложилось жуткое. Вместо максимальной прозрачности тендер был превращен в некое мистическое действие.